Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, администрации Золотухинского района Курской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, об обжаловании решения администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области от 04.10.2018 г. № 672, указывая, что администрацией Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области в лице главы администрации ФИО3 были совершены неправомерные действия – отказ во включении семьи в список граждан для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на основании отсутствия муниципальной программы «Молодая семья». Данный отказ нарушает их права и законные интересы, просит обязать администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, администрацию Золотухинского района Курской области к совершению действий о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Взыскать с ответчиков в пользу административных истцов расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 уточненные требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика – администрации Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснила, что Требований к администрации Золотухинского района Курской области административный иск не содержит.

Представитель административного ответчика – администрации Солнечного сельсовета Золотухинского районного суда Курской области – глава администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в соответствии с п. 1 приложения № 8 государственной программы Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области» от 11.10.2013 года № 716-па средства федерального и областного бюджетов, предназначенные для софинансирования основного мероприятия, распределяются между муниципальными районами, городскими поселениями и городскими округами Курской области, заявку на участие в конкурсном отборе могут представлять только муниципальные районы, городские поселения и городские округа, в связи с чем, ФИО5 необходимо обратиться с заявлением для включения в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в администрацию Золотухинского района Курской области.

Заинтересованное лицо – Комитет строительства Курской области надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало. Согласно представленному отзыву на административное исковое заявление, указало, что с целью улучшения жилищных условий льготных категорий граждан на территории Курской области реализуется основное мероприятие «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1710 от 30 декабря 2017 года, в соответствии с которым молодым семьям предоставляется возможность улучшения жилищных условий путем получения социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Муниципальные образования, на основании поданных заявлений граждан, до 01 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей – участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и предоставляют их в комитет строительства Курской области. Комитет строительства Курской области на основании списков молодых семей – участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетных ассигнований областного бюджета и объема средств местных бюджетов, бюджетных ассигнований областного бюджета и объема средств местного бюджетов, формирует и утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. При этом, принимать участие в реализации основного мероприятия имеют право лишь те муниципальные образования, которые прошли конкурсный отбор. Комитетом строительства Курской области ежегодно проводится конкурсный отбор муниципальных образований Курской области для участия в вышеуказанном основном мероприятии (постановление Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050, постановление Администрации Курской области от 30.08.2011 года № 421-па). О сроках проведения конкурсного отбора главы муниципальных районов и городов своевременно извещаются путем направления факсограмм, кроме того, данная информация размещается на сайте Администрации Курской области. При этом, средства федерального и областного бюджетов, предназначенные для софинансирования основного мероприятия, распределяются между муниципальными района, городскими поселениями и городскими округами Курской области. Однако, с 2015 года муниципальное образование «Золотухинский район» Курской области участие в конкурсном отборе не принимало. В связи с этим, предоставить молодым семьям Золотухинского района Курской области, в том числе и молодой семье З-ных, социальную выплату на приобретение жилого помещения в настоящее время не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: - об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; - об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе» «Жилище» на 2011-2015 годы Утверждена целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы.

В Приложении № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы содержатся требования, которым необходимо соответствовать участникам подпрограммы.

По делу установлено, что З-ны обратились в администрацию Золотухинского района Курской области с заявлением, в котором просили включить в состав участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» их семью.

Письмом администрации Золотухинского района Курской области установлено, что заявление З-ных было перенаправлено в администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области.

Администрацией Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области заявление возращено ФИО5 и дан ответ, что администрация Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области не может включить семью З-ных в состав участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как муниципальная программа «Молодая семья» отсутствует.

Как установлено в судебном заседании реализация мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 1710 от 30 декабря 2017 года постановлением Администрации Курской области от 30 августа 2011 года № 421-па возложена на комитет строительства Курской области.

Вместе с тем, для участия в вышеуказанной программе граждане подают заявление с приложением документов в муниципальное образование – муниципальный район, город по месту регистрации, осуществляющие их проверку и передачу в комитет строительства Курской области.

Вышеуказанные обстоятельства не оспаривались участниками судебного разбирательства.

На основании анализа постановления Правительства Российской Федерации № 1710 от 30 декабря 2017 года, постановления Администрации Курской области от 30 августа 2011 года № 421-па (в ред. постановления Администрации Курской области от 16.03.2018 г. № 209-па), суд приходит к выводу об отсутствии полномочий у администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области по осуществлению приема заявления ФИО6 в рамках реализации ими полномочий участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», соответственно отказу в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным решения администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, об отказе включить семью ФИО6 в программу «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Отсутствие полномочий у администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, а также отсутствие требований, сформулированных в административном исковом заявлении относительно признания незаконными действий административного района – Золотухинского района Курской области относительно участия в мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как муниципальная программа «Молодая семья», учитывая срок обращения с заявлением, с которым ФИО1, ФИО2 обратились в августе 2018 года, то есть за сроком, установленным нормативными актами для подачи заявлений – 01 июня года, приводит суд к выводу об отказе требований административного иска о возложении обязанности на администрацию Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, а также администрацию Золотухинского района Курской области, к совершению действий о включении в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» (Приложение № 2 к Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (в ред. постановления Правительства от 30.12.2017 № 1710).

Оснований для удовлетворения требований ФИО1, ФИО2 в части взыскания с ответчиков в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, на основании части 1 статьи 111 КАС РФ, в соответствии с которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180,227 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к администрации Солнечного сельсовета Золотухинского района Курской области, администрации Золотухинского района Курской области об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2019 года.

Председательствующий (подпись) С.А. Долженков