Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным иском к отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным отказа от заключения дополнительного соглашения к договору водопользования № от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения дополнений о размещении на несамоходных причальных сооружениях маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенных для движения путем глиссирования по водной поверхности и изменения наименования ранее указанного в договоре как «Плавдача», на плавучий объект – несамоходное плавучее сооружение, и обязать административного ответчика устранить нарушение прав и свобод административного истца путем заключения указанного дополнительного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что между ним и Нижне-Волжским бассейновым управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к административному ответчику о внесении в договор водопользования дополнений и изменений в части дополнительного размещения плавучих объектов на несамоходных причальных сооружениях маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенных для движения путем глиссирования по водной поверхности и изменения наименования ранее указанного в договоре как «Плавдача» на плавучий объект – несамоходное плавучее сооружение. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано внести данные изменения и дополнения в договор водопользования. Считает, что ссылка Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на п. 22 Постановления Правительства РФ 22.03.2008г. №165 при оформлении отказа по внесению изменений в договор водопользования по заявлению ФИО1 является не состоятельной и противоречащей нормам действующего законодательства РФ; что Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области направило в Октябрьский районный суд г. Самары исковое заявление о принудительном расторжении договора водопользования при отсутствии предложения мер, возможных для досудебного урегулирования взаимоотношений с ФИО1, с целью досудебного урегулирования спора, предприняты все необходимые и возможные меры, а именно: направлено заявление о внесении законно возможных изменений в договор водопользования, обжаловано заочное решение Октябрьского районного суда г.Самары, восстановлен срок подачи апелляционной жалобы; что имеет место совокупность условий, установленных п. 2 ст. 451 ГК РФ, возможных для внесения изменений и дополнений в договор водопользования в связи с существенным изменением обстоятельств; ФИО1 заявлено на внесение изменений в договор водопользования в связи с изменением наименования плавучего объекта и дополнений, связанных исключительно уточнением по использованию понтонных сооружений, предусмотренных договором водопользования, что не противоречит действующему законодательству РФ. Пояснил, что отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1 Просит признать незаконным отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в лице отдела водных ресурсов по Самарской области от заключения дополнительного соглашения к договору водопользования № № от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения дополнений о размещении на несамоходных причальных сооружениях маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенных для движения путем глиссирования по водной поверхности и изменения наименования ранее указанного в договоре как «Плавдача», на плавучий объект- несамоходное плавучее сооружение; обязать административного ответчика устранить нарушение прав и свобод административного истца путем заключения указанного дополнительного соглашения к договору водопользования №ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ в части внесения дополнений о размещении на несамоходных причальных сооружениях маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенных для движения путем глиссирования по водной поверхности и изменения наименования ранее указанного в договоре как «Плавдача», на плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что п.22 Постановления Правительства РФ 22.03.2008г. №165, на основании которого подготовлен отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области, предусматривает обязанность НВБУ по рассмотрению предоставленных заявителем документов и направлению необходимых запросов в уполномоченные органы. Проведение ряда мероприятий по оформлению, направлению и согласованию условий договора водопользования нормами действующего законодательства РФ закреплено в виде обязанности Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов. Исходя из изложенного, ссылка Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на п. 22 Постановления Правительства РФ 22.03.2008г. №165 при оформлении отказа по внесению изменений в договор водопользования по заявлению ФИО1 является несостоятельной и противоречащей нормам действующего законодательства РФ. Договор водопользования заключен в ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области не усматривало нарушений и не требовало расторжения договора; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота. Административный ответчик обратился в Октябрьский районный суд г.Самары с исковым заявлением о принудительном расторжении договора водопользования, при отсутствии предложения мер, возможных для досудебного урегулирования взаимоотношений. ФИО1 с целью досудебного урегулирования спора предприняты все необходимые и возможные меры, а именно: направлено заявление о внесении законно возможных изменений в договор водопользования, обжаловано заочное решение Октябрьского районного суда г.Самары, восстановлен срок подачи апелляционной жалобы. Исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. При отказе в изменении договора и принудительном расторжении долгосрочного договора водопользования, ФИО1 будут причинены значительные невосполнимые убытки, о которых он не мог знать или предполагать при заключении договора. ФИО1 добросовестно исполняет условия договора, вреда окружающему миру, растительной и животной среде, а также человеку его деятельность, осуществляемая на основании заключенного договора, не оказывает, добросовестно исполняет обязанности по оплате арендных платежей. Отказ Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области нарушает права, свободы и законные интересы ФИО1

В судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором в удовлетворении заявленных требованиях просил отказать. Указал также, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № исковые требования Нижне-Волжского БВУ удовлетворены, прекращено право пользования ФИО1 частью акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0126 кв. км, в границах: г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега в разрезе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 изд.2006г.), предоставленное ФИО1 на основании договора водопользования № №; расторгнуть договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № №, заключенный между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области и ФИО1; обязать ФИО1 обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 14 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным этим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 16 Водного кодекса Российской Федерации договор водопользования заключается по результатам аукциона, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч. 1). Договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса, а также в случаях, установленных статьями 15, 47, 49 и 50 настоящего Кодекса (ч. 2).

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 4 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2007 г. №230, организатором аукциона является: Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.

Согласно пункту 1.1 «Положения об отделе водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов», утвержденного приказом Нежнее-Волжского бассейнового водного управления от 09.07.2014 г. № 110, отдел является структурным подразделением (без образования юридического лица) Нижнее-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов на территории Самарской области.

В соответствии с пунктом 2 Положения основными функциями отдела являются предоставление в пределах установленной компетенции прав пользования участками водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, а также ведение государственного водного реестра, в порядке, установлено законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Водного кодекса РФ по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (ч. 2). Договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре (ч. 3).

Пунктом 1 части 1 статьи 13 ВК РФ определено, что договор водопользования должен содержать:

1) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе оъем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса;

3) срок действия договора водопользования;

4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной пЛаты;

5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Согласно ч. 2 ст. 13 ВК РФ договор водопользования наряду с условиями, указанными в части 1 настоящей статьи, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора.

В силу ч. 3 ст. 13 ВК РФ к договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Согласно части 3 статьи 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Форма примерного договора водопользования утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

Судом установлено, что между ФИО1 и Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов, в лице отдела водных ресурсов по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор водопользования № №.

Условиями договора водопользования, заключенного с ФИО1 рег.№, предусмотрено:

Цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений;

Вид водопользования: совместное водопользование, без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта;

Место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Саратовское водохранилище, г.о. Самара, Октябрьский район, на. 408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на тарверзе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т.6 изд.2006 г.);

Географические координаты части акватории Саратовского водохранилища, предоставленной в пользование:

53° 14" 32.9556"СШ 50°09" 59.2498" ВД;

53° 14" 31.9257"СШ 50°10" 02.6109" ВД;

53° 14" 26.7403"СШ 50°09’ 58.1967" ВД;

53° 14" 27.7701 "СШ 50°09" 54.8352" ВД;Водный объект, предоставляемый в пользование, размещение средств и объектов водопользования, гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зоны с особыми условиями их использования (водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников литьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, рыбохозяйственные, заповедные и рыбоохранные зоны и др.), расположенные в непосредственной близости от места водопользования, отображаются в графической форме в материалах (с пояснительной запиской к ним), прилагаемых к Договору и являющихся его неотъемлемой частью (Приложение 4, 5, 6);

Параметры водопользования: площадь акватории водного объекта, предоставляемой в пользование - 0,0126 кв.км;

Срок водопользования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договором водопользования также установлены иные условия использования водного объекта, согласно которым водопользование акваторией Саратовского водохранилища может осуществляться Водопользователем при выполнении им ряда условий, указанных в п. 8 Договора.

Согласно приложению №6 к договору водопользования peг. №№ (Пояснительная записка к графическим материалам) «Водопользование предусмотрено на акватории, примыкающей к земельному участку на Третьей Просеке с кадастровым номером № На данном земельном участке располагается одноэтажное здание, комнаты №4 и №5 в котором принадлежат ФИО1 на правах собственности. Указанные комнаты используются для организации пункта проката пляжного инвентаря. Пункт проката используется для ранения весельных лодок, байдарок, катамаранов, лежаков, шезлонгов и т.д.

Согласно Водному кодексу РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ прибрежная защитная полоса и водоохранная зона Саратовского водохранилища составляют 200 м. Ширина береговой полосы - 20 м. Земельный участок, на котором размещен пункт проката, располагается в прибрежной защитной полосе и водоохранной зоне.

На акватории планируется разместить:

- несамоходное судно (плавдача): год и место постройки - 2007 год, РФ: материал - сталь; длина- 11,5 м; ширина- 11,5 м, высота борта- 1,17 м, пассажировместимость - 12 чел.

- понтонные сооружения размерами 44,0 м х 2,0 м в количестве 4 ед., предназначенные для причаливания прогулочных безмоторных катамаранов.

- катамараны в количестве 60 ед., предназначенные для водных прогулок, семейного отдыха, рыбалки, охоты и отдыха на воде с экипажем до 2-х человек.

Технические характеристики катамарана: длина поплавков максимальная - 3,3 м, ширина максимальная - 1,4 м, максимальная грузоподъемность - 185 кг.

- понтонные сооружения ориентировочными размерами 20,0 м х 7,0 м, предназначенные для отдыха на воде (принятие солнечных ванн, рыбалка и т.д.). Понтоны предусмотрены из труб D 530-630 мм, обшитых досками. Крепиться понтоны будут металлическими тросами к «мертвым якорям». Ходовые мостики планируется изготовить из досок.

Площадь используемой акватории для размещения несамоходного судна и гтонтонных сооружений составляет: 0,0126 км.

Сооружения на воде планируется эксплуатировать в период навигации. Охрана бъекта предусмотрена собственными силами».

В соответствии с пунктом 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165, условия использования водного объекта ФИО1 согласованы со Средневолжским Территориальным управлением Росрыболовства (исх. письмо от ДД.ММ.ГГГГ №№); филиалом ФГУ «Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей» Самарский район водных путей и судоходства (Выписка из протокола №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.);

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ. в адрес отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне- Волжского БВУ из Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям поступили материалы дела об административном правонарушении (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащие сведения о нецелевом использовании ФИО1 участка акватории водного объекта, предоставленного в пользование на основании договора водопользования рег.№.

Из материалов административного дела усматривается, что участок акватории Саратовского водохранилища, предоставленный в пользование ФИО1, используется им для размещения трех веток поперечных стыковых блоков, к которым присоединено более 40 плавучих объектов (понтонов типа «паук») для отстоя маломерных судов, из них в 40 «пауках» пришвартованы плавсредства. «Пауки» соединены между собой. На понтонах размещены осветительные приборы. По территории береговой полосы от понтонных сооружений проложены деревянные настилы.

Условиями договора водопользования №№ право либо возможность размещения на водном объекте или его части понтонов типа «паук» для отстоя маломерных судов, причаливание и отстой маломерных плавсредств не предусмотрено.

В соответствии с п. 8 Договора водопользования ФИО1 обязан обеспечивать выполнение условий водопользования, установленных при согласовании предоставления права пользования водным объектом заинтересованными исполнительными органами государственной власти.

Пунктом 2.11 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Самарской области, утвержденных постановлением Самарской Губернской Думы от 28.04.2009 г. №1086, установлен запрет на плавание и нахождение маломерных судов всех видов и типов на акватории Самарского речного порта вдоль левого (городского) берега реки Волги от Студеного оврага до ухвостья острова Рождественский.

Постановлением Управления Росприроднадзора по Самарской области №№ о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.6. КоАП РФ: самовольное занятие водного объекта или его части, либо с пользование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий (л.д.144-155а).

Водопользователь ФИО1 допустил нецелевое использование водного объекта, нарушение условий договора водопользования.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 договора №№ водопользователь обязан в полном объеме выполнять условия договора водопользования.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне- Волжского БВУ обратился ФИО1 с заявлениями о внесении изменений в договор водопользования в части изменения цели использования акватории водного объекта (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) а именно: использование акватории водного объекта для размещения в акватории причальных сооружений в количестве 90 шт., предназначенных для причаливания маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенного для движения путем глиссирования по водной поверхности (л.д.161-162).

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ были приложены копия паспорта и копия договора водопользования № №.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отделом водных ресурсов по Самарской области подготовлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № об отказе в изменении условий договора водопользования № в указанной части (л.д.159-160).

Договор водопользования был заключен Нижне-Волжским БВУ в лице отдела водных ресурсов по Самарской области во исполнение решения Ленинского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования», на основании заявления (вх. №№ от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в пользование части акватории р. Волга (Саратовское водохранилище) площадью 0,0126 кв. км для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений.

Условиями договора предусмотрено, что цель водопользования - использование акватории водного объекта для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений; вид водопользования - совместное водопользование, без забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта; место осуществления водопользования и границы предоставленной в пользование части водного объекта: Саратовское водохранилище, г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на траверзе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т.6 изд.2006г.).

При заключении договора водопользования № отделом в порядке п. 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 №165, определены условия использования водного объекта, которые получили положительное согласование в Самарском районе водных путей и судоходства, Средневолжском Территориальном управлении Росрыболовства.

Неотъемлемой частью договора № является Приложение 6 «Пояснительная записка к графическим материалам, согласно которой предоставляемая в пользование часть акватории Саратовского водохранилища в границах: г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья реки Волга, левый берег, будет использована водопользователем для размещения:

- несамоходного судна (плавдача);

- понтонных сооружений размерами 44,0 м х 2,0 м в количестве 4 единиц, предназначенные для причаливания прогулочных безмоторных катамаранов.

- катамараны в количестве 60 единиц, предназначенные для водных прогулок, семейного отдыха, рыбалки, охоты и отдыха на воде с экипажем до 2-х человек.

- понтонные сооружения с ориентировочными размерами 20,0 м х 7,0 м, предназначенные для отдыха на воде (принятие солнечных ванн, рыбалка и т.д.).

Неотъемлемой частью договора № является Приложение 8 - копия выписки из Протокола заседания Комиссии по согласованию при Самарском РВПиС №№ от ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно п. 3 Акта согласования выделения участка акватории внутренних водных путей, утвержденного Протоколом №№ от ДД.ММ.ГГГГ, использование акватории водного объекта должно осуществляться водопользователем строго для размещения несамоходного судна и понтонных сооружений (л.д.137).

Условия использования части акватории водного объекта, предусматривающие размещение в акватории причальных сооружений в количестве 90 шт., предназначенных для причаливания маломерных судов и скоростных персональных водных транспортных средств (плавсредство) со стационарным двигателем внутреннего сгорания, предназначенного для движения путем глиссирования по водной поверхности, не были согласованы уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в порядке п. 22 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 №165, в связи с этим не могут быть включены в условия договора водопользования peг. №.

Пунктом 2.11 Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Самарской области, утвержденных постановлением Самарской Губернской Думы от 28.04.2009 №1086, установлен запрет на плавание и нахождение маломерных судов всех видов и типов на акватории Самарского речного порта вдоль левого (городского) берега реки Волги от Студеного оврага до ухвостья острова Рождественский, т.е. в месте водопользования, предоставленном ФИО1 по договору водопользования №.

Доводы административного истца, что Нижне-Волжское БВУ в лице отдела водных ресурсов по Самарской области не указывает сведения о датax направления запросов о согласовании условий водопользования, необходимых для включения дополнительного соглашения к договору водопользования несостоятельны, так как к заявлению ФИО1 не были приложены ни графические материалы с размещением объектов водопользования, предполагаемых к размещению на акватории водного объекта, ни пояснительная записка к графическим материалам.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Частью 1 статьи 62 КАС РФ определена обязанность лиц, участвующих в деле, доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности отказа Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, поскольку оно основано на требованиях закона, предусматривающих запрет на плавание и нахождение маломерных судов всех видов и типов на акватории Самарского речного порта вдоль левого (городского) берега реки Волги от Студенного оврага до ухвостья острова Рождественский.

Кроме того, решением Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ г. по гражданскому делу № № исковые требования Нижне-Волжского БВУ удовлетворены; прекращено право пользования ФИО1 частью акватории Саратовского водохранилища площадью 0,0126 кв. км, в границах: г.о. Самара, Октябрьский район, на 1408 км от устья р. Волга, левый берег (у левого берега на тарверзе 1728,1 км основного судового хода р. Волга по Атласу ЕГС ЕЧ РФ т. 6 изд. 2006г.), предоставленное ФИО1 на основании договора водопользования №; расторгнут договор водопользования от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за № №, заключенный между Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области и ФИО1. Также суд обязал ФИО1 обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте, в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Определением судебной коллегии Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного административного иска.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконным отказа от заключения дополнительного соглашения к договору водопользования№ № от ДД.ММ.ГГГГ и об обязании устранить допущенное нарушение прав и свобод путем заключения дополнительного соглашения к договору водопользования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Председательствующий судья п/п Е.А.Чиркова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Решение суда не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь