Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО9, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар - ФИО9, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании действий незаконными,

установил:

Административные истцы обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании действий незаконными.

В обосновании заявленных требований указано, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 285828 кв.м.: категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский округ.

ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка обратились в администрацию муниципального образования город Краснодара с заявлением о рассмотрении на заседании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар возможности внесения изменений в карту градостроительного зонирования указанного земельного участка, с функциональной зоны рекреации (РЗ) на общественно-деловую зону местного значения (ОД2), с целью размещения объектов здравоохранения, объектов системы образования, малоэтажных жилых домов.

На проектируемой территории размещение объектов регионального и федерального значения не предусмотрено. Объекты культурного наследия в границах земельного участка не располагаются.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщил, что прием заявок для рассмотрения на Комиссии остановлен, также предложил собственникам принять участие в публичных слушаниях и высказать свои предложения.

ДД.ММ.ГГГГ опубликовано Постановление "О назначении публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар"

ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано Постановление об отмене публичных слушаний по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отменой публичных слушаний по проекту внесения изменения в генеральный план муниципального образования город Краснодар, собственники земельного участка повторно обратились с предложением о внесении изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар в части функционального зонирования земельного участка кадастровым номером №.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ департамент вновь предложил собственникам принять участие в публичных слушаниях, которые пройдут осенью и высказать свои предложения.

Между тем, на официальном сайте интернет-портале Администрации муниципального образования размещены Постановления о проведении публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования в отношении земельных участков, не принадлежащих истцам.

Административные истцы считают, что действия администрации муниципального образования город Краснодар в части отказа в передаче заявления собственников земельного участка в Комиссию по землепользованию и застройке для проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования земельного участка являются незаконными.

На основании изложенного, административные истцы просят суд, признать действия администрации муниципального образования город Краснодар по не передаче заявления в Комиссию по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар для проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером №, незаконными; обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу назначить слушания по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Краснодар, представитель заинтересованного ФИО9 в судебном заседании против удовлетворения возражала.

Судья, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 285828 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: город Краснодар, Прикубанский округ, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ№.

ДД.ММ.ГГГГ собственники указанного земельного участка обратились к Главе муниципального образования город Краснодар с заявлением о рассмотрении на заседании Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар возможность внесения изменений в карту градостроительного зонирования на территории муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 285828 кв.м., расположенного по адресу: город Краснодар, Прикубанский округ, с функциональной зоны рекреации (РЗ) на общественно-деловую зону местного значения (ОД2).

В ответ на обращение, департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодара письмом сообщил, что прием заявок для рассмотрения на Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар остановлен, а также предложено собственникам земельного участка принять участие в проведении публичных слушаниях по проекту внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, и право представить свои предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

В силу части 6 статьи 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченный на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления городского округа свои предложения и замечания, касающиеся проекта внесения изменений в Правила землепользования и застройки, для включения их в протокол публичных слушаний.

Как следует из материалов дела, Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ№, назначено проведение публичных слушаний по проекту внесения в изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар №, проведение публичных слушаний по проекту изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар отменено.

В связи с отменой проведения публичных слушаний, ДД.ММ.ГГГГ собственники земельного участка повторного обратились к Главе муниципального образования город Краснодар с предложением о внесении изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар сообщил, что публичные слушания по проекту изменения в генеральный план муниципального образования город Краснодар планируются провести осенью.

Из материалов дела следует, что на официальном интернет - портал администрации муниципального образования город Краснодар размещены постановления, подтверждающие проведения публичных слушаний по вопросу внесения изменений в генеральный план муниципального образования город Краснодар, в части изменения функционального зонирования земельных участков.

При этом, заявление (предложение) о внесении изменений в генеральный план муниципального образования в части изменения функционального зонирования земельного участка 23:43:0126040:2688, по мнению административных истцов рассмотрено не было.

В связи с чем, указанное обстоятельство послужило основаниям для обращения в суд с заявленным административным иском. Административные истцы считают, что действия администрации муниципального образования город Краснодар в части отказа в передаче заявления (предложения) собственников земельного участка в Комиссию по землепользованию и застройке об изменении территориальной зоны земельного участка являются незаконными.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и документально подтверждено, что протоколом №13 заседания Комиссии по землепользованию и застройке муниципального образования город Краснодар заявление (предложение) административных истцов об изменении территориальной зоны земельного участка рассмотрено.

Из указанного протокола следует, что собственникам земельного участка отказано в изменении функциональной зоны рекреации на общественно-деловую зону местного значения, освоение земельного участка вести в соответствии с зонированием генерального плана.

В соответствии с ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а именно: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

То есть, административный истец обязан не только указать в заявлении, но и доказать факт нарушения своих прав оспариваемым решением или действием.

При этом, в соответствии с абзацем четвертым пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Учитывая, что Комиссией по землепользованию и застройке рассмотрено заявление собственников земельного участка об изменении территориальной зоны, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика являются законными, и не нарушающими права и законные интересы административных истцом.

В связи с чем в удовлетворении требований административным истцам считает необходимым отказать.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар о признании действий незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья: