Гражданский кодекс часть 1

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2, заинтересованного лица ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТДАТА ИЗЪЯТА административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшему судебному приставу Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5, судебному приставу-исполнителю АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконными действий и бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 находится исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА в отношении ФИО3 о передаче несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание матери ФИО11, возбужденное на основании решения Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 были составлен акт об исполнительских действиях в части выезда по месту жительства должника. Указанные исполнительские действия совершены в нарушение закона, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес ФИО3 не направлялось.

Кроме того, административным истцом было сообщено приставу о том, что им в Дзержинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ подан иск об изменении порядка проживания несовершеннолетнего ФИО8, 2017 года, иск принят к производству ДАТА ИЗЪЯТА. Также в адрес судебных приставов было направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП от ДАТА ИЗЪЯТА с приложением копии определения Дзержинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ о принятии иска к производству. Ответ на указанное ходатайство административным истцом не получен.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес ФИО3 были направлены извещение о вызове на прием к судебному приставу, предупреждение о лишении специального права в случае не исполнения судебного акта, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о взыскании исполнительского сбора, требование в пятидневный срок передать несовершеннолетнего на воспитание матери, а также явиться для дачи объяснений причин неисполнения судебного акта. Указанные документы административный истец считает незаконными и вынесенными преждевременно. Судебным приставом-исполнителем ФИО1 не предоставлен срок для добровольного исполнения решения суда либо предоставления документов, препятствующих исполнению решения суда.

На основании вышеизложенного, административный истец, с учетом уточненных требований от ДАТА ИЗЪЯТА ( л.д.70-78), признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, выразившиеся в составлении актов о совершении исполнительных действий от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА; признать незаконными акты о совершении исполнительных действий; признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 и судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2 выразившиеся в не направлении в адрес ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о передаче в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в не своевременном направлении постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5, выразившиеся в преждевременном и незаконном вынесении требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, признать постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА, требования предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА,– незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5 устранить в полном объеме допущенное нарушение путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА, требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, обязать судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 выдать ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ; восстановить процессуальный срок для подачи настоящего административного иска.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 требования не признала, представила письменные возражения, в которых указала, что в МОСП по особым исполнительным производствам из Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ поступило исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, возбужденное ДАТА ИЗЪЯТА на основании исполнительного листа, выданного Тракторозаводским районным судом АДРЕС ИЗЪЯТ по делу ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и содержащего требование об обязании ФИО3 передать несовершеннолетнего ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения на воспитание матери ФИО11 с момента вступления решения суда в законную силу. ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом- исполнителем ФИО1 указанное исполнительное производство принято к исполнению и ему присвоен новый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП.

ДАТА ИЗЪЯТА с целью исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем ФИО1 осуществлен выход по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ. Исполнительные действия не осуществлены по причине отсутствия на момент выхода проживающих по данному адресу лиц, о чем составлен соответствующий акт.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 повторно осуществлен выход по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ. Должник под роспись ознакомлен с материалами исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, в том числе с постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о передаче исполнительного производства в другое ОСП, о принятии исполнительного производства, о чем составлен соответствующий акт.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок должник ФИО3 решение суда не исполнил, в связи с чем ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, и требование об исполнении решения суда в срок до ДАТА ИЗЪЯТА. В адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 11 часам ДАТА ИЗЪЯТА для дачи объяснений о причинах неисполнения решения суда. ФИО3 на прием явился, от дачи объяснений отказался.

В связи с неисполнением должником без уважительных причин требований исполнительного документа ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с положениями Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» вынесены постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом ( в виде управления транспортным средством). Копии требования, предупреждения, извещения о вызове на прием, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о временном ограничении по пользование должником специальным правом направлены ему заказной почтой ДАТА ИЗЪЯТА, и получены им ДАТА ИЗЪЯТА. ФИО3 обращался в МОСП по особым исполнительным производствам с заявлением от ДАТА ИЗЪЯТА о приостановлении исполнительного производства, в удовлетворении которого ему было отказано.

Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, так как права должника и требования закона судебным приставом-исполнителем ФИО1 не нарушены, решение суда до настоящего времени должником не исполнено, оснований для отмены оспариваемых постановлений не имеется.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2 в судебном заседании пояснил, что им на основании исполнительного документа ДАТА ИЗЪЯТА было возбуждено исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП об обязании ФИО3 передать несовершеннолетнего ФИО8, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения на воспитание матери ФИО11 с момента вступления решения суда в законную силу. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в тот же день направлена должнику. ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление о передаче данного исполнительного производства для дальнейшего исполнения по подведомственности в МОСП по особым исполнительным производствам. В удовлетворении заявленных требований просит ФИО3 отказать в полном объеме.

Административный ответчик старший судебный пристав Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, просил в заявленных требованиях ФИО3 отказать.

Представитель административного ответчика УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Заинтересованное лицо ФИО11 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказать в полном объеме. Пояснила, что ФИО3 уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Считает, что оспариваемые действия и постановления судебного пристава-исполнителя являются законными.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 128 Закона № 229 -ФЗ постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления ( предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Судом установлено следующее.

ДАТА ИЗЪЯТА Тракторозаводским районный судом АДРЕС ИЗЪЯТ вынесено решение, которым на ФИО3 возложена обязанность передать несовершеннолетнего ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на воспитание матери ФИО11 с момента вступления решения суда в законную силу.

Указанное решение вступило в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Исполнительный лист, выданный на основании вышеуказанного решения, предъявлен к исполнению ( л.д.67-69).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП( л.д.65,66).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ДАТА ИЗЪЯТА направлена должнику ФИО3 по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, что подтверждается списком ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ внутренних почтовых отправлений от ДАТА ИЗЪЯТА ( л.д.119).

Поэтому доводы административного истца о не направлении в его адрес судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а, следовательно, и доводы о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившемся в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.

Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по возбуждению исполнительного производства и направлению копии постановления в адрес должника соответствуют требованиям статьи 30 Закона № 229-ФЗ.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТФИО2 составлен акт об изменении места совершения исполнительных действий по исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП и вынесено постановление о передаче указанного исполнительного производства в другое ОСП ( л.д.62-64).

Исполнительное производство ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП сопроводительным письмом от ДАТА ИЗЪЯТА, подписанным начальником Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО6, направлено в отдел организации исполнительного производства для принятия решения о его передаче для дальнейшего исполнения по подведомственности в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам в соответствии с приказом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, откуда ДАТА ИЗЪЯТА передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ ( л.д.60,61 ).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 вынесено постановление о принятии исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП ( л.д.59).

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что осуществлен выход по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТ, двери никто не открыл, на прилегающей к дому территории ( парк и детская площадка), ребенка не обнаружено ( л.д.58).

ДАТА ИЗЪЯТА составлен акт о совершении исполнительных действий о том, что совершен выход по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ, дверь квартиры открыл ФИО3

При внешнем осмотре жилого помещения ребенок ФИО8 не обнаружен. Пояснить местонахождение ребенка ФИО3 отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ ( л.д.57).

ДАТА ИЗЪЯТАФИО3 ознакомился под роспись с материалами исполнительного производства ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, включая постановления о возбуждении исполнительного производства, о передаче ИП в другое ОСП, о принятии исполнительного производства к исполнению ( л.д.59,63-66).

ДАТА ИЗЪЯТА составлены акты о совершении исполнительных действий, согласно которым совершен выход по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул. ФИО7, АДРЕС ИЗЪЯТА, АДРЕС ИЗЪЯТ, однако дверь квартиры никто не открыл.

ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА ИЗЪЯТА сумма взысканного с ФИО3 исполнительского сбора в размере 5 000 рублей перечислена в бюджет, что подтверждается платежным поручением № от ДАТА ИЗЪЯТА на указанную сумму.

Также ДАТА ИЗЪЯТА в адрес должника направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю и требование о добровольном исполнении решения суда.

Кроме того, ДАТА ИЗЪЯТА судебным приставом-исполнителем ФИО1, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДАТА ИЗЪЯТА вынесено предупреждение к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП и постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Частью 12.1 статьи 33 Закона № 229-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направить копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В ходе судебного разбирательства со стороны ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 не представлены доказательства, подтверждающие, что он своевременно исполнил обязанность по направлению в адрес должника копии постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, равно как и доказательства того, что судебный пристав-исполнитель не имел объективной возможности принять меры к направлению корреспонденции.

Что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО2 требований Закона ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ –ФЗ и прав должника ФИО3 как стороны исполнительного производства.

Вместе с тем суд принимает во внимание, что направление сторонам исполнительного производства копий принимаемых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановлений имеет своей целью информирование сторон исполнительного производства о ходе исполнительного производства и соблюдении права стороны на обжалование действий ( бездействий), постановлений судебного пристава-исполнителя.

Из материалов исполнительного производства следует, что должник ФИО3ДАТА ИЗЪЯТА был ознакомлен под роспись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению ( л.д.59,63,64, 65,66).

Таким образом, на момент времени, когда административный истец обратился в суд, оспариваемое бездействие, выразившееся в не направлении ему копий постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов, было прекращено.

Копии требования, предупреждения, извещения о вызове на прием, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о временном ограничении по пользование должником специальным правом, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлены ФИО3 заказной почтой ДАТА ИЗЪЯТА, и получены им ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, факт несвоевременного направления в адрес должника копии постановления о взыскании исполнительского сбора своего подтверждения не нашел.

Что касается требования о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в несвоевременном направлении должнику копии постановления о принятии исполнительного производства к исполнению, то из материалов дела усматривается, что копия данного постановления получена должником, о чем свидетельствует приложение данной копии административным истцом к настоящему административному иску. Доказательства своевременности направления копии данного постановления в адрес должника материалы дела не содержат.

Однако, право на своевременное получение постановления, как следует из Закона "Об исполнительном производстве", носит формальный характер. С учетом материалов дела данное формальное право административного истца было нарушено.

Вместе с тем при рассмотрении дел в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует учитывать следующее.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Приведенные выводы соотносятся с положением статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Изложенное свидетельствует о том, что в случае, когда на момент рассмотрения административного иска права административного истца восстановлены в полном объеме, с учетом разумного и фактически возможного их восстановления в сфере административных и иных публичных правоотношений, не имеется оснований для удовлетворения требований административного иска.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

С учетом выше приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 и судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2, выразившихся в не направлении в адрес ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о передаче в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в не своевременном направлении постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА; а также возложении на судебного пристава-исполнителя ФИО1 обязанности по выдаче административному истцу копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и передаче исполнительного производства на исполнение в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ.

На основании ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

По фактам отобрания и передачи ребенка судебным приставом-исполнителем составляется акт.

Доводы административного истца о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в составлении актов о совершении исполнительных действий от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА, вынесении требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА, а также о незаконности самих указанных актов и постановлений сводятся к доводам административного истца о не направлении в его адрес судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем он был лишен возможности исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в добровольном порядке без применения мер принудительного исполнения решения суда.

Акты от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА о совершении исполнительных действий фиксирует выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника с целью совершения исполнительных действий по передаче ребенка, и отсутствие ребенка на момент выхода по указанному адресу.

Данные акты не содержат выводов относительно прав ФИО3 и не возлагают на него каких-либо обязанностей, носят информационный характер и в отрыве от ненормативных правовых актов, не затрагивают прав и интересов административного истца.

Вышеизложенные исполнительные действия совершены судебным приставом-исполнителем ФИО1 в рамках возбужденного исполнительного производства. Законность постановления о возбуждении исполнительного производства должником не оспорена.

После ознакомления административным истцом с материалами исполнительного производства ДАТА ИЗЪЯТА и на момент рассмотрения дела ФИО3 в добровольном порядке требования исполнительного документа о передаче несовершеннолетнего ФИО12 Артема, ДАТА ИЗЪЯТА года рождения на воспитание матери ФИО9 не исполнил, поэтому его доводы о том, что он был лишен судебным приставом- исполнителем возможности добровольно исполнить решение суда без применения мер принудительного исполнения, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оспариваемые административным истцом требование, предупреждение, вынесены и предъявлены судебным приставом-исполнителем во исполнение возложенных на него полномочий по совершению исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

Оспариваемые постановления о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении на пользование должником специальным правом, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации также приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ ( ст. 67,67.1, 68, 112), прав и законных интересов административного истица не нарушают.

В связи с чем, правовых оснований для возложения на старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам обязанности по их отмене не имеется.

В соответствии с пунктами 3, 6 – 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснениям, которые содержатся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТАДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

По общему правилу, уважительными причинами пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться в суд с административным иском.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов дела следует, что административный истец ДАТА ИЗЪЯТА был ознакомлен с постановлениями о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, о принятии исполнительного производства к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО1от ДАТА ИЗЪЯТА, постановлением о передаче исполнительного производства в другое ОСП от ДАТА ИЗЪЯТА, а также иными материалами исполнительного производства, что свидетельствует о том, что он узнал о нарушении своего права, выразившегося в не направлении и несвоевременном направлении копий указанных постановлений в его адрес ДАТА ИЗЪЯТА.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА получены административным истцом ДАТА ИЗЪЯТА.

Административный иск поступил в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТДАТА ИЗЪЯТА, а был направлен - ДАТА ИЗЪЯТА.

Поэтому десятидневный срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении и несвоевременном направлении должнику копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, о принятии исполнительного производства к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА, о передаче исполнительного производства в другое ОСП от ДАТА ИЗЪЯТА, а также о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и постановлений от ДАТА ИЗЪЯТА административным истцом пропущен.

Доказательств существования непреодолимых обстоятельств, препятствующих своевременному обращению истца в суд, им не представлено.

Первоначальное обращение в суд с нарушением правил подсудности к таким обстоятельствам не относится и основанием к восстановлению пропущенного срока на обращение в суд не является.

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд отказывает административному истцу ФИО3 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшему судебному приставу Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5, судебному приставу-исполнителю АДРЕС ИЗЪЯТ отдела судебных приставов АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2, УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, выразившихся в составлении актов о совершении исполнительных действий от ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА; признании незаконными актов о совершении исполнительных действий; признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 и судебного пристава-исполнителя Тракторозаводского РОСП АДРЕС ИЗЪЯТ УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО2 выразившихся в не направлении в адрес ФИО3 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о передаче в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, в не своевременном направлении постановления о принятии исполнительного производства к исполнению от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА; признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5, выразившихся в преждевременном и незаконном вынесении требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, признании незаконными требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о взыскании исполнительского сбора; о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1, старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО5 устранить в полном объеме допущенное нарушение путем отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ИЗЪЯТА, требования, предупреждения к исполнительному производству ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-ИП, постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом от ДАТА ИЗЪЯТА, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от ДАТА ИЗЪЯТА, возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТФИО1 выдать ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ИЗЪЯТА, постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по АДРЕС ИЗЪЯТ, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья О.А. Гоношилова