Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю, представителя заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю – ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю отдела – старшего судебного пристава ФИО5, об отказе в удовлетворении жалобы;

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО6 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении жалобы. В обоснование заявленных требований представитель истца указал, что ДД.ММ.ГГГГ им (ФИО1) получено постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 54 Комсомольского района Хабаровского края о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 алиментов в размере одной четвертой заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка. Согласно ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного документа: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть судебный приказ был предъявлен к исполнению по истечению 6 лет. Считает, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит окончанию в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в удовлетворении жалобы. Административный истец с указанным постановлением не согласен, просит признать незаконным и отменить постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в удовлетворении жалобы

Административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО6, заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного заседания. Административный истец ФИО1 ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. Суд, руководствуясь положениями ст.226 ч.6 КАС, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителя административного истца, заинтересованного лица.

Представитель административного ответчика ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю, заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю – судебный пристав исполнитель ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с административным исковым заявлением административного истца (представителя) не согласен, считает иск не подлежащим удовлетворению, поскольку исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. Исполнительный документ: судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 54 Комсомольского района Хабаровского края был предъявлен к исполнению в течение установленного законом срока и основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Должником ФИО1 пропущен установленный законом срок для оспаривания вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, постановлением старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району УФССП по Хабаровского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы должника ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Просил суд в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанности по устранению нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению либо препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно положениям ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса. При рассмотрении вопросов, указанных в положениях ст. 360 КАС РФ, суд не оценивает правомерность судебного решения, вступившего в законную силу, которое исполняется судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями статей ФЗ РФ №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве».

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в УФССП России по Хабаровскому краю с заявлением об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока давности исполнения судебного акта, признании незаконным и отмене постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, в удовлетворении жалобы ФИО1 на действия судебного пристава-исполнителя ФИО8 в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 54 Комсомольского района Хабаровского края вынесен судебный приказ по делу № о взыскании алиментов с ФИО1 в пользу ФИО10 на содержание ФИО11 в размере одной четверти заработка и (или) иного доход ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено в связи с направлением исполнительного листа в КГУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре для удержания алиментов из пособия по безработице, что подтверждается справкой с КГУ ЦЗН б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист возвращен КГУ ЦЗН в Межрайонный отдел судебных приставов по г. Комсомольску-на-Амуре и Комсомольскому району в связи со снятием должника с учета в КГУ ЦЗН.

Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ№. ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено в связи с направлением исполнительного листа в ЗАО «<данные изъяты>» для производства удержания алиментов из заработной платы должника.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист возвращен ЗАО «<данные изъяты>» в связи с увольнением должника с ДД.ММ.ГГГГ (получен ОСП по Комсомольскому району ДД.ММ.ГГГГ), в связи чем судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ, которое находится на исполнении в ОСП по Комсомольскому району по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта

В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. В указанных случаях сроки предъявления исполнительных документов к исполнению исчисляются для каждого платежа в отдельности. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом РФ.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно, то алиментные платежи являются в силу закона периодическими.

Таким образом, исполнение решения о взыскании периодических платежей и, как следствие, обращение с заявлением о его принудительном исполнении, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Данное право может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Поскольку исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 алиментов был предъявлен в сроки, установленные для предъявления к исполнению исполнительных документов о взыскании периодических платежей, доводы административного истца о пропуске срока для предъявления исполнительного листа к исполнению не основаны на законе.

Согласно положениям ст.30 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником. После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю. Если исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица было отсрочено или приостановлено, то течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется со дня возобновления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица.

В судебном заседании установлено, что исполнительное производство по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок, неоднократно приостанавливалось и возобновлялось. ДД.ММ.ГГГГ по указанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №, которое находится на исполнении в ОСП по Комсомольскому району по настоящее время в связи, с чем основания для отмены постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере <данные изъяты>.

В силу положений ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Пунктом 1 ст. 113 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что взыскание алиментов за прошедший период на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда (п. 3 ст. 113 Семейного кодекса РФ).

В силу п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В силу п. 1 ст. 114 Семейного кодекса РФ освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов не допускается в случае уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

В этой связи, расчет судебным приставом-исполнителем задолженности произведен в соответствии с действующим законодательством, в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа к взысканию, что согласуется с положениями п. п. 1 и 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при этом постановление о расчете задолженности вынесено уполномоченным лицом и содержит необходимые сведения, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Оценив доказательства, представленные в судебное заседание сторонами, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем ФИО8 законно и обоснованно, в пределах полномочий, предоставленных законом данному должностному лицу, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены соответствующие процессуальные постановления, произведены надлежащие исполнительные действия. Фактов нарушения норм ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Согласно положениям п.9 ч.1 ст.47 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта.

Довод административного истца об окончании исполнительного производства по данному основанию, предусмотренному законом, не подлежит удовлетворению, т.к. исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа, вынесенного в соответствии с положениями ГПК РФ, исполнительный документ не является постановлением по делу об административном правонарушении, порядок вынесения которого предусмотрен нормами КоАП РФ.

Согласно положениям ст.127 ФЗ РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Таким образом, оценив собранные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что постановление № начальника ОСП Комсомольского района УФССП России по Хабаровскому краю старшего судебного пристава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, административное исковое заявление ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю отдела – старшего судебного пристава ФИО5, об отказе в удовлетворении жалобы. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 - 227,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю отдела – старшего судебного пристава ФИО5, об отказе в удовлетворении жалобы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение 01 (одного) месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.А. Шкатов