Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Уфимскому РОСП УФССП России по Республике Башкортостан, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействие по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника из жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, Управлению ФССП России по Республике Башкортостан о признании незаконными бездействие по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника из жилого помещения.

В обоснования административного иска указал, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 P.M. удовлетворены в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО1 P.M. на основании выданного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении в отношении ФИО3 исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан на основании указанного решения суда в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Со дня возбуждения исполнительного производства о выселении ФИО3 из квартиры № № расположенной по адресу: , прошло более 10 месяцев, однако выселение должника из квартиры принадлежащей на праве собственности взыскателю, судебным приставом-исполнителем не произведено, поскольку до настоящего времени должник квартиру не освободил. Несмотря на наличие обязанности должника выселиться из квартиры и исполнительного документа о принудительном выселении должника, судебным приставом-исполнителем меры по выселению должника не принимаются длительное время, что нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требований вступившего в законную силу решения суда, поскольку взыскатель не имеет возможности распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, а проживание должника причиняет убытки взыскателю.

В связи с чем административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: .

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве административного соответчика привлечено Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административных соответчиков - судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме по доводам, изложенных в письменных возражениях на административное исковое заявление, представленных суду, в которых указал, что в Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан поступил исполнительный лист серии ФС №, выданного на основании решения Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу решения суда ДД.ММ.ГГГГ по делу № о выселении ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: .

ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера и установлении нового срока исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу должника, с целью предупреждения о вскрытии помещения в случае неисполнения требований исполнительного документа о выселении и вручения требования о беспрепятственном входе в жилое помещение, расположенного по указанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ в часов минут. Должник, ФИО3 с вышеуказанными документами была ознакомлена под роспись.

ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан осуществлен выезд по вышеуказанному адресу, в ходе которого произведено выселение ФИО3, произведена опись имущества находящегося в квартире, о чем составлен соответствующий акт, с которым должник и взыскатель были ознакомлены под роспись. Имущество передано на ответственное хранение взыскателю ФИО1 P.M., которым в свою очередь произведена замена замков.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе выезда по адресу: , установлено, что ФИО3 вскрыла замки и продолжила проживать в данной квартире, в связи с этим судебным приставом-исполнителем выставлено повторное требование об исполнении решении суда по данному исполнительному документы.

ДД.ММ.ГГГГ в Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан поступило определение Уфимского районного суда Республики Башкортостан о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ данное определение отменено.

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу должника, с целью предупреждения о вскрытии помещения в случае неисполнения требований исполнительного документа выселении и вручения требования о беспрепятственном входе в жилое помещение, расположенное по адресу: . Составлен акт совершения исполнительных действий, с указанием на длительном уклонении ФИО3 от исполнения решения суда, у должника отобрано объяснение. От выселения и исполнения решения суда ФИО3 отказывается.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с возбуждением уголовного дела №и принятии его к производству.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, в связи с отсутствием оснований.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 повторно поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с возбуждением уголовного дела № и принятии его производству, - вынесено постановление об отказе приостановления исполнительного производства, в связи с отсутствием оснований.

ДД.ММ.ГГГГ в Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан для сведения поступило уведомление от УМВД России по городу Уфе о наложении ареста на вышеуказанную квартиру.

Таким образом в рамках исполнительного производства, решение суда приведено в исполнение, взыскателем не обеспечена сохранность квартиры и имущества которое ему было передано после выселения должника.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 просила отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, так как следственные действия не окончены, решение следственными органами не принято. За квартиру ФИО3 от ФИО1 денежных средств не получала. ФИО3 является пенсионеркой и эта квартира является её единственным жильем.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5, на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, сведения об уважительности причин неявки суду не представила.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 настоящего кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдения срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве).

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «"Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям, в частности, относятся: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; рассмотрение заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 64 Закона об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество; производить розыск должника; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; судебный пристав-исполнитель не ограничен в их выборе, вправе и обязан совершать те действия, которые являются необходимыми для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Особенности исполнения требования о выселении должника регламентированы статьей 107 Закона об исполнительном производстве, нормы которой предусматривают, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника (часть 1); исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2); принудительное исполнение требования о выселении, производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5).

При исполнении требования исполнительного документа о выселении (вселении) судебный пристав-исполнитель вправе входить без согласия должника в занимаемые им жилые (нежилые) помещения (пункт 6 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве). Принудительное выселение происходит в случаях отказа добровольно освободить занимаемые жилые (нежилые) помещения.

Если должник скрывается, не выполняет требования судебного пристава-исполнителя, отказывается допустить судебного пристава-исполнителя в занимаемое помещение, совершает иные действия, препятствующие исполнению судебного решения, судебный пристав-исполнитель обязан согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

В случае невыполнения должником вновь назначенного срока для исполнения требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан согласно части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применить штрафные санкции, вынеся соответствующее постановление (приложение № 66 к Приказу ФССП России № 26 от 30 января 2008 года) и вынести постановление, в котором назначить должнику новый срок для исполнения исполнительного документа о выселении (вселении), вновь предупредив его о том, что исполнительные действия могут быть совершены без его участия и дополнительного извещения.

При невыполнении должником требования исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан произвести принудительное выселение (вселение) независимо от участия в этих исполнительных действиях должника, вынеся постановление о назначении дня и времени исполнительных действий по выселению (вселению).

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Уфимским районным судом Республики Башкортостан по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО3 о признании утратившей права пользования жилым помещением и выселении, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП в отношении ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора имущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административными ответчиками ФИО3 вручено требования о беспрепятственном входе в жилое помещение, расположенного по указанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, что подтверждается подписью должника.

Однако административными ответчиками сведений об окончании производства №-ИП в связи с исполнением решения суда о выселении в полном объеме до ДД.ММ.ГГГГ, суду не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в Уфимское РОСП УФССП России по Республике Башкортостан поступило определение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении вышеуказанного исполнительного производства. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ определение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнительного производства №-ИП - отменено.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО3 поступило заявление о приостановлении исполнительного производства, в связи с возбуждением уголовного дела № и принятии его к производству.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление об отказе в приостановлении исполнительного производства, в связи с отсутствием оснований.

Исходя из изложенного, учитывая время, прошедшее с даты возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ), и тот факт, что цели и задачи исполнительного производства не достигнуты, требования исполнительного документа не исполнены, о чем свидетельствуют данные официального сайта ФССП России (Банк данных исполнительных производств), суд пришел к выводу о том, что административными ответчиками надлежащих и эффективных мер для исполнения требований исполнительного документа о выселении не предприняли, допустили незаконное, нарушающее права взыскателя, бездействие, в связи суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Доводы представителя административных ответчиков ФИО2 о причинах неисполнения, мотивированные тем, что ДД.ММ.ГГГГ решения суда было приведено в исполнение полностью, однако после это нежелающий добровольно освобождать занимаемое жилое помещение должник вновь его занял, суд отклонил как несостоятельные и не свидетельствующие о соответствии действий судебных приставов-исполнителей законодательству, целям и задачам, принципам исполнительного производства.

Доводы представителя заинтересованного лица ФИО3 - ФИО4 о том, что следственные действия по уголовному делу о хищения денежных средств представляемой не окончены, решение следственными органами не принято, в связи с чем исполнение решения суда в части выселения невозможно, суд считает не состоятельными, так как сведений и письменных доказательств о том, что действия судебных-приставов исполнителей в рамках исполнительного производства препятствовали бы расследованию по уголовному делу, суду не представлены.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Уфимского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 по непринятию необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа по выселению должника ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Р.З. Фаизов