Гражданский кодекс часть 1

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя второго административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, при секретаре Корсаковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2, ФИО3 и Управлению ФССП по Нижегородской области о признании незаконными действия

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которое в ходе рассмотрения дела на основании ст.46 КАС РФ неоднократно изменял и дополнял, в окончательной редакции просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 по принудительному приводу …..2016 и по аресту денежных счетов от …...2016, её же бездействие по ненаправлению копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, а также признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3 по ненаправлению копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства.

Требования мотивированы тем, что на основании постановления Выксунского городского суда от ….2016 по делу об административном правонарушении …..2016 судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №… о взыскании с него штрафа в сумме…. руб., копия постановления была ему доставлена только ….2016 на следующий день он явился в МРО УФССП на прием к заместителю начальника ФИО4 и предоставил квитанцию об оплате штрафа от ….2016, после чего …..2016 исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3, но копия постановления ему направлена не была, получена по его требованию ….2016. На основании постановления мирового судьи судебного участка №4 Выксунского судебного района от …..2016 по делу об административном правонарушении …..2016 судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №…. о взыскании с него штрафа в сумме ….. руб., копия постановления ему не была направлена. …2016 он был доставлен принудительным приводом в МРО УФССП к судебному приставу-исполнителю ФИО2, о необходимости явки к которой он извещений до этого не получал. В тот же день …2016 по его требованию ему были вручены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства и о принудительном приводе, он же предоставил судебному приставу-исполнителю квитанцию об оплате штрафа от …2016, считал, что его обязанности по оплате административных штрафов исполнены, все отношения со службой судебных приставов по поводу исполнения указанных наказаний завершены, но …2016 ему была по почте доставлена повестка о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю ФИО2 на.. 2016; …2016 исполнительное производство было окончено судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2, но копия постановления ему направлена не была, получена по его требованию …..2016. После этого …..2016 судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 было направлено требование в Сбербанк, где открыты счета на его имя, об аресте счетов, …...2016 его счета были арестованы и с них были списаны деньги, которые до настоящего времени не возвращены, мер по снятию ареста с излишне арестованных счетов пристав-исполнитель не предпринимала. Действия и бездействие судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 не соответствуют закону и нарушают его конституционные права - имущественные и неимущественные (право на свободу передвижения, на информацию).

В судебном заседании административный истец требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснил, что о незаконных действиях пристава по принудительному приводу узнал ….2016, по списанию денег – ….2016, постановления о возбуждении исполнительных производств и об их окончании получал в даты, указанные в административном иске. Нарушенным срок для обращения в суд не считает, поскольку полагает, что имеет право обжаловать незаконные действия в любой момент, уважительности причин пропуска срока не приводит. Нарушение своих прав ненаправлением копий постановлений об окончании исполнительного производства усматривает в самом факте ненаправления копий постановлений, чем был лишен права на получение информации. Всю поступавшую в его адрес корреспонденцию по данным исполнительным производствам предоставляет в распоряжение суда.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 требования не признала, указав на пропуск административным истцом срока на обжалование действий и по основаниям, изложенным в отзыве, пояснив, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ….2016 была несвоевременно направлена сотрудником, ответственным за отправку корреспонденции. Принудительный привод осуществлялся в целях ускорения процедуры взыскания, а также в связи с возможным составлением протокола по ст.20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа. Об окончании исполнительного производства уведомила ФИО1, но постановление не направляла ему. В результате технической ошибки постановление об окончании исполнительного производства не прошло регистрацию в электронном виде, вследствие чего ….2016 было сформировано постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в банке, на основании которого со счета ФИО1 были списаны деньги в сумме … руб., после выявления ошибки деньги были ему возвращены платежными поручениями, представленными в дело.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3 требования не признала, указав на пропуск административным истцом срока на обжалование действий, факт ненаправления копии постановления об окончании исполнительного производства не оспаривает.

Представитель административного ответчика УФССП по Нижегородской области ФИО4 требования не признала, указывает на пропуск срока для обжалования действий.

Привлеченным к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателем - Отделом МВД России по г.Выкса в лице представителя ФИО5 разрешение спора оставлено на усмотрение суда, поскольку их права не затрагиваются, т.к. штрафы оплачены.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 ст.226 КАС РФ, а именно: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 ст.226 КАС РФ, а именно: 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п.61, 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" Исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении. При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.ч.1, 4 ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Согласно ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

2. В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

3. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

5. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

8. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве»: 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

7. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, должнику, а при необходимости и другим лицам.

Судом установлено, что …..2016 судебным приставом-исполнителем Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №… в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере …рублей в пользу УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОМВД России по г.Выкса) на основании постановления судьи Выксунского городского суда Нижегородской области по делу об административном правонарушении №.. от …2016. Постановление о возбуждении исполнительного производства от …2016 направлено ФИО1 по адресу: г. Выкса, …, согласно списка №…. почтовых отправлений – ….2016, получено им в тот же день согласно представленного им конверта. …2016г. ФИО1 явился в Выксунский МРО УФССП и предоставил квитанцию об уплате штрафа в размере … рублей от …2016; после чего …2016г. исполнительное производство №..…окончено судебным приставом-исполнителем ФИО3 в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». Сведений о направлении или вручении должнику копии постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

…..2016 судебным-приставом исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №… на основании постановления по делу об административном правонарушении №.. от ….2016г. вынесенного мировым судьёй судебного участка № 4 Выксунского судебного района Нижегородской области в отношении ФИО1 о взыскании штрафа в размере…. рублей в пользу УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОМВД России по г. Выкса). Сведений о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО1 не имеется.

В рамках данного исполнительного производства по истечении 5-тидневного срока для исполнения требований ….2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ….рублей в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Повестка о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю на.. 2016 была направлена ФИО1 только …2016 и получена им в тот же день, что подтверждается представленным административным ответчиком списком почтовых отправлений №… от.. .2016 и конвертом с повесткой, представленными административным истцом. При этом, в отсутствие сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и данных об уклонении от явки по вызову к судебному приставу-исполнителю, ….2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о принудительном приводе, в соответствии с которым в тот же день должник ФИО1 был доставлен в Выксунский МРО УФССП к судебному приставу-исполнителю ФИО2

ФИО1 была предоставлена квитанция об уплате штрафа в размере.. рублей от.. .2016, в связи с чем …2016 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с исполнением требований содержащихся в исполнительном документе в полном объеме. Также …2016г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 было сформировано в электронном виде постановление об окончании исполнительного производства, сведений о направлении или вручении которого должнику не представлено.

Как следует из объяснений ответчиков и письменного отзыва сумма задолженности в размере … рублей учтена в ведомственной электронной программе АИС ФССП, однако, в связи с техническим сбоем программы постановление о возбуждении исполнительного производства не прошло регистрацию в электронном виде. Поэтому исполнительное производство находилось на исполнении, в связи с этим …..2016 было сформировано в электронном виде постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в ходе которого были списаны денежные средства в размере …. рублей с расчетного счета ФИО1 После установления технической ошибки ….2016 сформировано в электронном виде постановление об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства, находящихся на счете должника.

Постановление об окончании исполнительного производства было окончательно зарегистрировано ….2016г. Указанная ошибка судебным приставом-исполнителем ФИО2 устранена. Ошибочно списанные денежные средства в размере ….рублей возвращены ФИО1 платежными поручениями от.. 2016: №.. на сумму … руб.; №…. на сумму.. руб.; №….на сумму … руб., №… на сумму … руб., №.. на сумму.. руб., №… на сумму … руб., а также платежным поручением №.. от ….2016 на сумму …. руб.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ и ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Срок для обжалования действий и бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3 по исполнительным производствам №…. и №…. указанных административным истцом в административном иске и заявлениях в порядке ст.46 КАС РФ, истек, сведений и доказательств уважительности причин пропуска срока для обращения в суд административным истцом не представлено.

Так, административным истцом указано и подтверждено в судебном заседании, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства №… от ……2016 он получил по почте …2016, а копию постановления о возбуждении исполнительного производства №… от …2016 он получил лично в Выксунском МРО УФССП ….2016. Следовательно срок для обжалования бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, выразившихся в нарушении требований ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит исчислению с указанных дат –.. .2016 и ….2016 соответственно; сроки обжалования к моменту обращения в суд истекли.

Принудительный привод по исполнительному производству №……был осуществлен в отношении ФИО1.. .2016, в тот же день им была получена копия постановления о принудительном приводе, следовательно срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившихся в нарушении требований ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит исчислению с 02.09.2016 и к моменту обращения в суд истек.

О списании денежных средств со счетов, по утверждению административного истца, он узнал …..2016, следовательно срок для обжалования действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 подлежит исчислению с …..2016 и к моменту обращения в суд истек, кроме того, нарушение в данной части устранено, ошибочно вынесенное постановление от …..2016 об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в ходе которого были списаны денежные средства в размере … рублей с расчетного счета ФИО1, отменено постановлением от ….2016, постановление о взыскании исполнительского сбора от ….2016 отменено постановлением от …..2016, ошибочно списанные денежные средства в сумме … руб. возвращены ФИО1 платежными поручениями от ….2016 и от …..2016, копии которых с отметками об исполнении УФК по Нижегородской области в дело представлены. Следовательно, в данной части предмет оспаривания отсутствует.

Об окончании исполнительных производств №… и №…. ФИО1 был поставлен в известность в момент предоставления документов, подтверждающих фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительных документах –. ….2016 и ….2016 соответственно, постановления об окончании исполнительных производств были …2016 и.. 2016 соответственно; как указывает сам административный истец в административном исковом заявлении, утверждая, что после предоставления квитанций об оплате штрафов он считал свои обязанности по оплате административных штрафов исполненными, а все отношения со службой судебных приставов по поводу исполнения указанных наказаний завершенными, следовательно, о нарушении своих прав ненаправлением ему копий постановлений об окончании исполнительных производств, ФИО1 должно было стать известно тогда же, и срок для обжалования бездействия судебных приставов-исполнителей ФИО2 и ФИО3, выразившихся в нарушении требований ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», подлежит исчислению с указанных дат и к моменту обращения в суд истекли. Копии постановлений об окончании исполнительных производств №… и №…. были получены ФИО1 ….2016, требования об оспаривании бездействия в данной части заявлены …..2016, т.е. также с пропуском срока, при том что сами постановления ФИО1 не оспариваются. Кроме того, административным истцом в нарушение ч.11 ст.226 и п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ не указано в чем заключается нарушение его прав, свобод и законных интересов ненаправлением ему копий постановлений об окончании исполнительных производств и не представлено доказательств этому.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО2 по принудительному приводу …2016 и по аресту денежных счетов от ….2016, её же бездействие по ненаправлению копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, а также о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Выксунского МРО УФССП по Нижегородской области ФИО3 по ненаправлению копий постановлений о возбуждении и окончании исполнительного производства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Корокозов Д.Н.