Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области к Додовой Т.А., Совету депутатов муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании отчитаться перед избирателями о своей работе,

установил:

прокуратура Пономаревского района обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к Додовой Т.А.

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства в части исполнения полномочий, установленных Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области».

Проверкой установлено, что в нарушение положений указанного Закона Додова Т.А. не отчитывалась перед своими избирателями за 2020 и 2021 годы.

Просит суд признать незаконным бездействие детутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Додовой Т.А. по неисполнению в 2020 и 2021 годах возложенной статьей 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» обязанности не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Обязать депутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Додову Т.А. отчитаться перед своими избирателями о своей работе за 2020 и 2021 годы.

Определением суда, оформленном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Совет депутатов муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От Додовой Т.А. поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся административных ответчиков.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании решения территориальной избирательной комиссии от 14 сентября 2020 года № 93/529-4 «О результатах голосования на выборах депутатов Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области четвертого созыва» Додова Т.А. избрана депутатом Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Согласно ст. 6 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» одной из форм деятельности депутата представительного органа муниципального образования является работа с избирателями.

В силу положений ст. 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти и соответствующие органы местного самоуправления.

Депутат ответственен перед избирателями своего округа, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

В результате проведенной прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проверки соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства в части исполнения полномочий, установленных Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года, установлено, что Додова Т.А. не отчитывалась перед своими избирателями о проделанной работе за 2020 и 2021 годы.

Председателю Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет направлено представление от 17 февраля 2022 года об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства от 30 мая 2022 года нарушения не устранены.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением, в том числе через органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия депутата местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу требований частей 5.2-5.4 настоящей статьи депутаты представительного органа полномочны проводить встречи со своими избирателями.

Согласно ст. 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществления депутатских полномочий.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Оренбургской области или органов местного самоуправления муниципальных образований о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В нарушение положений действующего законодательства, судом установлено неисполнение депутатом Додовой Т.А. требований законодательства, что нарушает основные принципы осуществления местного самоуправления, что является недопустимым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком Додовой Т.А. не представлено доказательств того, что она отчиталась перед своими избирателями о своей работе.

При таких обстоятельствах, требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области являются законными обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие депутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Додовой Т.А. по неисполнению в 2020 и 2021 годах возложенной статьей 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» обязанности не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2022 года.

Судья О.А. Каширина ...