Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области к ФИО1, Совету депутатов муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании отчитаться перед избирателями о своей работе,

установил:

прокуратура Пономаревского района обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к ФИО1

В обосновании административного иска указано, что прокуратурой Пономаревского района проведена проверка соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства в части исполнения полномочий, установленных Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области».

Проверкой установлено, что в нарушение положений указанного Закона ФИО1 не отчитывалась перед своими избирателями за 2020 и 2021 годы.

Просит суд признать незаконным бездействие детутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет ФИО1 по неисполнению в 2020 и 2021 годах возложенной статьей 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» обязанности не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Обязать депутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет ФИО1 отчитаться перед своими избирателями о своей работе за 2020 и 2021 годы.

Определением суда, оформленном в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Совет депутатов муниципального образования Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Пономаревского района Дмитриева Е.М. поддержала доводы административного иска, просила удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

От ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, против удовлетворения требований не возражает.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившихся административных ответчиков.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что на основании решения территориальной избирательной комиссии от 14 сентября 2020 года № 93/529-4 «О результатах голосования на выборах депутатов Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области четвертого созыва» ФИО1 избрана депутатом Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области.

Согласно ст. 6 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» одной из форм деятельности депутата представительного органа муниципального образования является работа с избирателями.

В силу положений ст. 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти и соответствующие органы местного самоуправления.

Депутат ответственен перед избирателями своего округа, информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

Депутат обязан не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

В результате проведенной прокуратурой Пономаревского района Оренбургской области проверки соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства в части исполнения полномочий, установленных Законом Оренбургской области от 4 сентября 1996 года, установлено, что ФИО1 не отчитывалась перед своими избирателями о проделанной работе за 2020 и 2021 годы.

Председателю Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет направлено представление от 17 февраля 2022 года об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно справке о результатах проверки соблюдения депутатами Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет федерального законодательства от 30 мая 2022 года нарушения не устранены.

Согласно положениям Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением, в том числе через органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ полномочия депутата местного самоуправления начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

В силу требований частей 5.2-5.4 настоящей статьи депутаты представительного органа полномочны проводить встречи со своими избирателями.

Согласно ст. 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года депутату обеспечиваются необходимые условия для осуществления депутатских полномочий.

Встречи депутата с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутридворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов исполнительной власти Оренбургской области или органов местного самоуправления муниципальных образований о таких встречах не требуется. При этом депутат вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Органы местного самоуправления определяют специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

В нарушение положений действующего законодательства, судом установлено неисполнение депутатом ФИО1 требований законодательства, что нарушает основные принципы осуществления местного самоуправления, что является недопустимым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств того, что она отчиталась перед своими избирателями о своей работе.

При таких обстоятельствах, требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области являются законными обоснованными, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокуратуры Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие депутата Совета депутатов МО Пономаревский сельсовет ФИО1 по неисполнению в 2020 и 2021 годах возложенной статьей 8 Закона Оренбургской области от 4 сентября 1996 года «О статусе депутата представительного органа муниципального образования в Оренбургской области» обязанности не реже двух раз в год отчитываться перед своими избирателями о своей работе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А. Каширина

Мотивированное решение суда изготовлено 28 июля 2022 года.

Судья О.А. Каширина ...