Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий (решение о приостановлении государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ) о приостановлении государственной регистрации права собственности и истребовании дополнительных документов, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 20387 кв.м. расположенный по адресу: <Адрес>» участок № с разрешенным использованием «садоводство» (л.д. 25-27).

В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась путем подачи заявление через КГАУ «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» с заявлением о проведении государственной регистрации на два объекта недвижимости: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> участок № с разрешенным использованием «садоводство»; земельный участок с кадастровым номером № площадью 20387 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес> участок № с разрешенным использованием «садоводство». Представлены следующие документы: заявление от ДД.ММ.ГГГГ № № справка от ДД.ММ.ГГГГ№, чек от ДД.ММ.ГГГГ№. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок № площадью 20387 кв.м., поскольку не представлены документы, подтверждающие переход права собственности на объект недвижимости. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. № полностью выплачен паевой взнос за оба земельных участка, выделенных ДПК «Экопоселение «Кушма», которая подтверждает выделение земельных участков. Отказывая в государственной регистрации права собственности на земельный участок № площадью 20387 кв.м., ответчик произвел государственную регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. на основании представленных документов. При этом дополнительных документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок № площадью 1000 кв.м. не затребовал.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 32-34).

Суд, оценив доводы административного истца, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении административного искового заявления в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федеральный закон №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Частью 2 данной статьи установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу статьи 27 Федеральный закон №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Федеральный закон №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, предоставив справку № от ДД.ММ.ГГГГ. о выделе земельных участков по адресу: <Адрес> с кадастровыми номерами № площадью 20387 кв.м. и № площадью 1000 кв.м. (л.д. 16).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 сообщено, что государственная регистрация в отношении земельного участка с кадастровым номером № приостановлена, в связи с непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 представлены дополнительные документы – договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ. следует, заключенный с ФИО4 (л.д.35-36).

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 сообщено, что сообщено, что государственная регистрация в отношении земельного участка с кадастровым номером № приостановлена, поскольку на государственную регистрацию права собственности на земельный участок предоставлена справка №, договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО2 и ФИО4, которые не свидетельствуют о возникновении права собственности в соответствии с нормами действующего законодательства (л.д. 18-19).

Для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, ФИО2 рекомендовано: председателю правления ДПК «Экопоселение Кушма» обратиться с заявлением о переходе права собственности на земельный участок; представить документ, свидетельствующий о выделении земельного участка за плату в собственность, подготовленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий, исходя из следующего.

Из договора купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ., представленного административным истцом в качестве документа, подтверждающего возникновение у неё права собственности следует, что он заключен между ФИО4 (продавец) и ФИО2 (покупатель), по условиям которого, продавец обязуется передать в собственность покупателя земельные участка, расположенные по адресу: <Адрес>, <Адрес> общей площадью 20387+/-63 кв.м., кадастровый №, участок № и общей площадью 1000 +/- 14 кв.м., кадастровый №, участок № (л.д. 35-36).

В силу ст.209 ГК РФ право распоряжение имуществом принадлежит его собственнику.

Однако, как следует из выписки ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером № площадью 20387 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>» участок № с разрешенным использованием «садоводство» принадлежит на праве собственности Дачному потребительскому кооперативу «Экопоселение Кушма» (л.д. 13-15).

Следовательно, поскольку ФИО5 не являлась собственником спорного земельного участка, договор купли-продажи недвижимого имущества (земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ не может подтверждать возникновение права собственности ФИО2 на земельный участок, поскольку заключен лицом, не обладающим правом на распоряжение земельным участком.

В обоснование возникновения права собственности на спорный земельный участок, административным истцом также представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой ФИО2 является членом ДПК «Экопоселение «Кушма» и ДПК «Экопоселение «Кушма» выделены земельные участка, расположенные по адресу: <Адрес>, ФИО2 полностью выплатила паевой взнос за выделенные ей земельные участки (л.д. 17).

В соответствии с уставом ДПК «Экопоселение Кушма», член Экопоселения, изъявивший желание выделить имущество (пай), подает заявление об этом в Правление Экопоселения. Правление Экопоселения выносит данное заявление на Общее собрание членов Экопоселения. Общее собрание членов Экопоселения принимает решение по этому вопросу (п. 4.8.1 устава).

Таким образом, для возникновения права собственности члена ДПК «Экопоселение Кушма» на земельный участок, которым он пользуется, необходимо не только осуществление выплаты паевого взноса, но также и выдел пая в виде земельного участка, который осуществляется на основании решения Общего собрания членов ДПК «Экопоселение Кушма».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. общего собрания членов ДПК «Экопоселение Кушма» не подтверждается, что ФИО2 осуществлялся выдел пая (земельных участков).

При этом, ссылка административного истца на ч. 4 ст. 218 ГК РФ несостоятельна, поскольку предусматривает возникновение права по результатам выплаты паевого взноса в отношении квартиры, дачи, гаража, иного помещения. Земельные участки не поименованы в данном перечне, в связи с чем, права на земельные участки не могут быть зарегистрированы при соблюдении условий ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку правоустанавливающие документы, подтверждающие возникновение у административного истца права собственности на земельный участок, на государственную регистрацию в полном объеме не представлены, оспариваемые действия по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок являются законными и обоснованными и не нарушают права и законные интересы ФИО2, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании действий незаконными, возложении обязанности – отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-2646/2019 Ленинского районного суда г.Перми.