Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения. В обоснование требований указал, что 11 января 2020 года он обратился в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым с просьбой о запросе информации в органы, осуществляющие архивное хранение и вручение ему копий документов прямо затрагивающие его интересы (копию письма в Министерство юстиции Республики Крым от 12.11.2020 № № и ответ на него, письма депутату Государственной Думы ФС РФ А.Д. Козенко от 02.12.2020 № и ответ на него от 14.12.2020 №. 13.01.2021 он также обратился в указанную комиссию с просьбой о вручении копий протокола заседания Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым от 26 ноября 2020 года. В нарушение Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ (в ред. от 27.12.2018) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответы на его обращения в установленные законом сроки он не получил, а равно и не получил запрашиваемые документы для ознакомления, чем нарушены его права. Просит признать незаконным бездействие Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики. Обязать Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым устранить допущенные нарушения прав ФИО1 путём устранения нарушения закона, решив вопросы и требования в обращениях ФИО1 от 11.01.2021, 13.01.2021 в полном объёме и по существу поставленных требований и вопросов.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом.

Представитель Административного ответчика – Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Возражений не представлено.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Механизм реализации такого права закреплен Федеральным законом РФ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в связи с рассмотрением обращения могут быть оспорены в суде.

Согласно вышеуказанному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10); при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5); ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 4 ст. 10), письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч.1 ст.12).

В части 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено право гражданина на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом обязанность доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Постановлением Главы Администрации города Алушты Республики Крым от 15 марта 2015 года № 61 «О комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым» была образована поименованная комиссия. Данным постановлением утверждено Положение о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обращался в Комиссию Республики Крым по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий посредством направления заявлений от 11 января 2021, 13 января 2021 года на электронный адрес: adm@alushta.rk.gov.ru (л.д.5-6,7).

Факт получения указанных заявлений административным ответчиком не оспаривается.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 «Положения о Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым», утверждённому Постановление Государственного Совета Республики Крым от 24 декабря 2014 года №379-1/14, комиссия рассматривает заявления граждан, подвергшихся политическим репрессиям, их детей, пострадавших от политических репрессий, реабилитированных и их наследников о возврате имущества, возмещение его стоимости, выплате денежных компенсаций, предоставлении льгот, восстановлении трудовых, жилищных, пенсионных и других прав, утраченных ими в связи с политическими репрессиями. Оказывает помощь заявителям в розыске и оформлении необходимых документов и материалов, для чего направляет запросы в органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, архивные учреждения и другие организации о предоставлении документов и материалов, проведении проверок и установлении фактов, имеющих значение для решения вопросов по восстановлению прав реабилитированных. В заявлении от 11 января 2021 ФИО1 просил направить копию письма в Министерство юстиции Республики Крым от 12.11.2020 № и ответ на него, письма депутату Государственной Думы ФС РФ А.Д. Козенко от 02.12.2020 № и ответ на него от 14.12.2020 №. Направить запрос в Государственный архив Республики Крым по фонду Кучук Узеньскому сельскому совету, Ф.Р.-3408, ОП.1 Д 212, где имеются сведения о крестьянском хозяйстве Ф8, метрические книги села <адрес>, а также сведения по Всесоюзной переписи от 17 декабря 1926 года, согласно которой в селе <адрес>, Кучук-Узенского сельского совета Ялтинского района числилось 334 двора, в том числе двор Ф1 и его сына Ф9. Запросить сведения о получении братом и сестрой Ф10 (Ф2 (Ф4), Ф3, земельных участков в селе <адрес>, а также квартир в <адрес>. В заявлении от 13 января 2021 года ФИО1 просил направить ему копию протокола заседания Комиссии от 26 ноября 2020 года.

Ответы на указанные заявления ФИО1 не получены.

Сведения о рассмотрении указанных выше заявлений ФИО1 и направлении в его адрес ответов материалы дела не содержат, административным ответчиком не предоставлены.

Доводы административного истца о том, что его заявления в комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым не рассмотрены, ответы на них им не получены, не опровергнуто административным ответчиком.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворён лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Установленные по делу обстоятельства дают суду основание сделать вывод о том, что бездействием Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым нарушены права и свободы административного истца на объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п. 1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учётом вышеизложенного подлежат удовлетворению требования ФИО1 о признании незаконным бездействие Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым по не рассмотрению обращений ФИО1 от 11 января 2021 года и 13 января 2021 года и обязании Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушты Республики Крым рассмотреть обращения ФИО1 от 11 января 2021 года и 13 января 2021 года по существу поставленных вопросов, в течение 30 дней, со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда по административному делу в Палласовский районный суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 177,180, 227,228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым о признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым по не рассмотрению обращений от 11 января 2021 года и 13 января 2021 года.

Обязать Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Администрации города Алушта Республики Крым устранить допущенное нарушение, рассмотреть обращения ФИО1 от 11 января 2021 года и 13 января 2021 года по существу поставленных вопросов в течение 30 дней, со дня вступления решения в законную силу, а также сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме (срок изготовления мотивированного решения – 19 марта 2021 года).

Судья В.Б.Лобачева