Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к директору школы МБОУ СОШ № 18 ФИО3 о признании бездействия незаконным

установил:

28..11.2018г. ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просят суд признать бездействие директора СОШ № 18 пос.Синегорск Абинского района ФИО3, незаконным.

Доводы заявления обосновывает следующим.

ФИО3 с 05.04.2018 г. по настоящее время не отвечает на их заявления. Для оформления льгот и привилегий многодетных семей в 2018 году в сфере образования ими 05.04.2018 г. было направлено заявление, с просьбой обеспечить их дочь ученицу 2 «а» класса бесплатным питанием, школьной и спортивной формой, в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», на основании того, что дочь является членом их многодетной, малоимущей семьи, на что по настоящее время ответа не получено. После получения административным ответчиком их заявлений со стороны ФИО3 последовало снятие их ребенка с довольствия и дотаций, 18.04.2018 г.. Поспешив разобраться в происходящем, 25.04.2018 г., ФИО1, лично было подано заявление директору школы, ответа на него до настоящего времени нет.

21.08.2018 г. ФИО2 было подано заявление директору школы, ответ на которое не получен.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и доводы, заявленные в административном иске, указав, что незаконное бездействие директора СОШ № 18 пос. Синегорск ФИО3, выразилось в не направлении ответов на их обращения и не передаче их заявлений по подведомственности, в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, и поддержала доводы своих письменных возражений, из которых следует, что ответ на заявления от 05.04.2018г., 25.04.2018г., 21.08.2018г. истцов ФИО1 и ФИО2 отправлен по почте заказанным письмом. Просит суд доводы истцов ФИО1 и ФИО2 считает их необоснованными.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Приказом о приеме на работу № 102-л от 12.09.2014 г. руководителя управления образования администрации муниципального образования Абинский район, ФИО3 принята на работу в ММММБОУ СОШ № 18 на должность директора с 16.09.2014г.

В судебном заседании установлено, что 05.04.2018 г. ФИО1 в адрес директора МБОУ СОШ № 18 ФИО3 обратился с заявлением об обеспечении его дочери Ф.Н.М. школьной и спортивной формой, бесплатным питанием, как члена многодетной семьи, согласно Указу Президента РФ от 05.05.1992 г. № 430 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» с изменениями от 25.02.2003 г..

Административный ответчик директор СОШ № 18 пос. Синегорск ФИО3 в судебном заседании подтвердила получение указанного заявления ФИО1.

25.04.2018 г. ФИО1 подано письменное заявление директору СОШ № 18 пос. Синегорск ФИО3 с просьбой выдать ему документ, подтверждающий расход денежных средств семьёй Ищенко на питание ребенка в школе, сведения об общей сумме их выплат за период учебного года 2017-2017 и за период с 01.09.2017 г. по 19.04.2018 г., Документы подтверждающие снятие ребенка ФИО4 со школьного питания от 19.04.2018 г., полученное ФИО3 26.04.2018 г..

21.08.2018 г. административным истцом ФИО2 в адрес директора МБОУ СОШ № 18 ФИО3 подано заявление об обеспечении её ребенка школьным питанием, получение которого административный ответчик ФИО3, не отрицала.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившего в силу с 15 сентября 2015г., суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений; далее - Закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Пунктом 5 статьи 4 Закона № 59-ФЗ определено, что должностное лицо - это лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

В части 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ указано, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона;

уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Закона № 59-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оценивая изложенное, суд приходит к убеждению в том, что административным истцом ФИО1, пропущен процессуальный срок на подачу данного административного иска, поскольку он вправе был обратиться в суд по истечении 30 дней и трех месяцев с дат обращения с заявлениями к административному ответчику, то есть по обращению от 05.04.2018г. - не позднее 04.08.2018г., а по обращению от 25.04.2018г. - не позднее 24.08.2018г..

Согласно ч.5 ст.219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не представил доказательств подтверждающих уважительность причин пропуска процессуального срока на обращение с административным исковым заявлением в суд.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют законные основания для восстановления в соответствии с ч.7.ст. 219 КАС РФ, пропущенного ФИО1 процессуального срока на подачу данного административного иска.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении, заявленных административным истцом ФИО1, административных требований.

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением в пределах срока предусмотренного ч.1 ст. 219 КАС РФ.

Обсуждая исковые требования ФИО5, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на заявление ФИО2 от 21.08.2018г., полученное директором МБОУ СОШ № 18 пос. Синегорск ФИО3, административный ответчик не ответил в тридцатидневный срок, предусмотренный ч.1 ст.12 Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и не уведомил ФИО2 о направлении её обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Административный ответчик директор МБОУ СОШ № 18 пос. Синегорск ФИО3, направила письменный ответ на обращение ФИО2 только, после обращения ФИО2 с административным заявлением в суд, то есть 17.12.2018г..

Согласно п.3 ст.5 при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

При таких обстоятельствах и административные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к директору МБОУ СОШ №18 ФИО3 о признании бездействия незаконным удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностного лица директора МБОУ СОШ №18 пос. Синегорск Абинского района Краснодарского края ФИО3 выразившееся в не направлении ответа на письменное обращение ФИО2 от 21 августа 2018 года в срок предусмотренный статьёй 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017) «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В удовлетворении административных требований ФИО1 к директору МБОУ СОШ №18 ФИО3 о признании бездействия незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий