Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от 16.01.2017г.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1». В обоснование иска указано, что постановлением администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1» члену садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 363 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>, участок №. ФИО1 за счет собственных средств организовала межевание участка, поставила участок на кадастровый учет и зарегистрировала в установленном порядке права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 34:09:050819:75, площадью 363 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО1 зарегистрировала право собственности на дом, расположенный на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области в адрес ФИО1 было направлено письмо, в котором ее уведомляют, что постановлением № администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области отменено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1». Отмена постановления мотивирована заявлением ФИО8 о приобретении им объекта недвижимости - насосной станции, расположенной на земельном участке «Прибрежный» в зоне СНТ «Здоровье» и актом обследования земельного участка №-АКМР от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 полагает незаконным и просит отменить постановление администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1».

Административный истец ФИО1, представитель административного истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что земельный участок с кадастровым номером 34:09:050819:75, площадью 363 кв.м. не расположен в границах СНТ «Здоровье». Пояснила, что в результате обследования земельного участка комиссией Администрации Калачевского муниципального района составлен акт №-АКМР о том, что на участке отсутствует жилой дом. Это также подтверждается справкой СНТ «Здоровье» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указано, что строений на участке нет. В тоже время, в границах земельного участка с кадастровым номером 34:09:050819:75 частично расположена насосная станция, право собственности на которую у ФИО1 отсутствует. Насосная станция принадлежала ООО «Луч», которое при банкротстве продало ее по договору купли – продажи ФИО8

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований административного истца, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссий администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области повторно проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>, участок №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 В ходе обследования выявлено, что расположенное строение на данном земельном участке не отвечает признакам жилого дома. В границах земельного участка расположена насосная станция, принадлежащая ФИО8

Заинтересованное лицо ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ при вынесении решения полагался на усмотрение суда, пояснив, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>, участок № находится насосная станция, приобретенная им у ООО «Луч», которая была построена около 50 лет назад.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Здоровье» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ, лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч.11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1», согласно которому члену садоводческого некоммерческого товарищества «Здоровье» ФИО1 в собственность бесплатно предоставлен земельный участок для ведения садоводства, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадью 363 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>, участок №.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Калачевского муниципального района Волгоградской области поступило заявление ФИО8 о том, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он приобрел объект недвижимости – насосную станцию, инвентарный №, расположенную на орошаемом участке «Прибрежный» в зоне СНТ «Здоровье».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 34:09:050819:75, площадью 363 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>. По результатам обследования составлен акт №-АКМР, в котором сделан вывод об отсутствии на участке жилого дома площадью 60 кв.м. и выявлено, что в границах участка частично расположена насосная станция – инвентарный №, право собственности на которую у ФИО1 отсутствует.

В связи с заявлением ФИО8, акта обследования земельного участка №-АКМР, администрацией Калачевского муниципального района Волгоградской области вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно члену СНТ «Здоровье» ФИО1».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области в составе заместителя председателя комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам ФИО4, начальника архитектуры ФИО6, консультанта – юрисконсульта правового отдела ФИО3, собственника земельного участке ФИО1 и ее представителя ФИО9, собственника насосной станции ФИО8, СНТ «Здоровье» проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Здоровье», <адрес>, участок №, с кадастровым номером 34:09:050819:75, площадью 363 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1 В результате обследования установлено, что на земельном участке находится объект капитального строительства, следы реконструкции здания отсутствуют. По наружному осмотру объекта установлено следующее: высота строения 4,5 м., выполнено из силикатного кирпича, имеются ворота, обшитые железом, размер 3,0х3,0, два оконных проема размером 2,0х1,5. Объект капитального строительства не подключен к линии электропередач, от объекта не отходят коммуникации связанные с подачей воды. За границей земельного участка расположена насосная станция, которая принадлежит СНТ «Здоровье» и ведется подача воды в СНТ.

Согласно ч.3 ст.72 ЗК РФ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

В соответствии с п.2.1 постановления администрации Волгоградской области от 13.07.2015 №376-п «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области» муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения внеплановых проверок органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков.

Обследование земельного участка, принадлежащего ФИО1, проведено комиссией администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого было выявлено наличие в границах участка насосной станции, право собственности на которую у ФИО1 отсутствует.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо ФИО8 указал на фототаблице к акту осмотра, что на фото изображена насосная станция, приобретена им на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы административного истца ФИО1 о том, что на земельном участке находится двухэтажный жилом дом, предназначенный для проживания, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела. Как следует из фототаблицы к акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ здание, расположенное на земельном участке, принадлежащем ФИО1, по внешним признакам не соответствует жилому дому.

В соответствии с п.4 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащее гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.

В соответствии с пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, насосная станция с инвентарным номером 350 была приобретена ФИО8 на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущего собственника ОАО «Луч». Согласно справке конкурсного управляющего от ДД.ММ.ГГГГ№ указанная насосная станция относится к орошаемому участку «Прибрежный» СНТ «Здоровье». Как следует из справки конкурсного управляющего ОАО «Луч» от ДД.ММ.ГГГГ насосная станция была введена в эксплуатацию в 1973 году и числилась на балансе первоначального владельца – совхоза «Советская Россия».

При таких обстоятельствах, при наличии собственника насосной станции предоставление ФИО1 земельного участка, на котором расположен указанный объект, противоречит положениям ст.39.16 ЗК РФ.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 34:09:050819:75 не расположен в границах СНТ «Здоровье», что подтверждается постановлением «Об утверждении материалов инвентаризации СНТ «Здоровье» от ДД.ММ.ГГГГ№, а также копией кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, на планах которых четко виден треугольник земельного участка с кадастровым номером 34:09:050819:75, не входящий в территорию СНТ.

Таким образом, суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным и отмене постановления администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области № от 16.01.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда в течение одного месяца через Советский районный суд <адрес>.

Судья подпись Ж.А.Коновалова