Гражданский кодекс часть 1

представителя административных истцов Оганесян И.М., Гарбуз Н.К., Муравьевой О.Ю., Сватанова С.С., Филипповой Л.В., Новиковой Н.В., Панкратовой Л.А., Панкратова А.А., Панкратова А.С., Гончар О.В. – Шагина А.В.,

представителя административного ответчика Паньшонковой Е.А.,

заинтересованных лиц Травиной М.В., Агапова В.М., Петруниной Е.И., Ухлиной В.В., Гончар А.А., Усачева М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оганесян И.М., Морозовой А.Ф., Гарбуз Н.К., Муравьевой О.Ю., Сватанова С.С., Филипповой Л.В., Новиковой Н.В., Панкратовой Л.А., Панкратова А.С., Панкратова А.А., Гончар О.В., Гончар М.Ю., Сватанова Н.С., Сватановой Т.Е., Филаретовой Ю.С. к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании решений незаконными, понуждении,

установил:

Оганесян И.М., Морозова А.Ф., Гарбуз Н.К., Муравьева О.Ю., Сватанов С.С., Филиппова Л.В., Новикова Н.В., Панкратова Л.А., Панкратов А.С., Панкратов А.А., Гончар О.В., Гончар М.Ю., Сватанов Н.С., Сватанова Т.Е., Филаретова Ю.С. обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области о признании решений незаконными, понуждении, в соответствии с которым просят суд: признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Оганесян И.М. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Филаретовой Ю.С., Сватановой Т.Е., Сватанову Н.С., Сватанову С.С. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Панкратову А.А., Панкратовой Л.А., Панкратову А.С. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Филипповой Л.В. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Морозовой А.Ф. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Новиковой Н.В. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Муравьевой О.Ю. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Гончар О.В., Гончар М.Ю. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; признать незаконным и отменить решение администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>; обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области выдать Гарбуз Н.К. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения, указывая, что Оганесян И.М. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Филаретова Ю.С., Сватанова Т.Е., Сватанов Н.С., Сватанов С.С. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Панкратова Л.А., Панкратов А.А., Панкратов А.С. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Филиппова Л.А. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Морозова А.Ф. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Новикова Н.В. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Муравьева О.Ю. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Гончар О.В. и Гончар М.Ю. являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, кадастровый №. Гарбуз Н.К. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от <дата>. Административными истцами было принято решение о газификации принадлежащих им жилых помещений. Одновременно административными истцами принято решение осуществить переустройство жилых помещений с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения. Со стороны административных истцов в отношении каждой квартиры были подготовлены необходимые документы: получены технические условия подключения, подготовлен рабочий проект с необходимыми согласованиями, проведено общее собрание собственников жилых помещений для принятия решения о переходе части жилых помещений на индивидуальное отопление, оформленное протоколом общего собрания. Подготовленный перечень документов, указанный в п.2.6.1 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации города Арзамаса № от <дата> «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», вместе с заявлениями о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения был представлен в адрес административного ответчика. По результатам рассмотрения поступивших пакетов документов от каждой из квартир в адрес административных истцов были выданы решения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения: решение № от <дата> в отношении Оганесян И.М. (кв.№), решение № от <дата> в отношении Филаретовой Ю.С., Сватановой Т.Е., Сватанова Н.С. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Панкратова А.А., Панкратовой Л.А. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Филипповой Л.В. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Морозовой А.Ф. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Новиковой Н.В. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Муравьевой О.Ю. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Гончар О.В., Гончар М.Ю. (кв.№); решение № от <дата> в отношении Гарбуз Н.К. (кв.№). В качестве обоснования выданных решений об отказе указано на Постановление Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». данная мотивировка не содержит указания на какой-либо конкретный пункт (или перечень пунктов) указанного постановления, из которой можно было бы установить действительную причину принятия соответствующих решений об отказе.

В качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, МКУ «Чернуха», ООО «Тепловые сети Арзамасского района», Травина М.В., Агапов В.М., Головнова Н.И., Травина Н.И., Мелькина Т.В., Петрина Е.И., Ромашов Д.В., Ромашова А.С., Ухлин А.В., Ухлина В.В., Травина Ф.М., Орлова А.С., Орлов Д.С., Орлова О.А., Белова Н.П., Шебалова О.В., Фролова О.Г., Литвинов В.А., Литвинова Н.П., Корчагин А.П., Шальнов Е.А., Шальнов А.В., Шальнова Т.В., Шальнова Д.А., Гончар А.А., Усачев М.Ю.

В судебном заседании административные истцы Сватанов С.С., Филаретова Ю.С., представитель административных истцов Оганесян И.М., Гарбуз Н.К., Муравьевой О.Ю., Сватанова С.С., Филипповой Л.В., Новиковой Н.В., Панкратовой Л.А., Панкратова А.А., Панкратова А.С., Гончар О.В. – Шагин А.В. административные исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Паньшонкова Е.А. административный иск не признала.

Заинтересованные лица Травина М.В., Агапов В.М., Ухлина В.В., Гончар А.А. с административным иском не согласились.

Заинтересованные лица Петрина Е.И., Усачев М.Ю. с административными исковыми требованиями согласились.

Представители заинтересованных лиц администрация Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области, МКУ «Чернуха», ООО «Тепловые сети Арзамасского района», заинтересованные лица Головнова Н.И., Травина Н.И., Мелькина Т.В., Ромашов Д.В., Ромашова А.С., Ухлин А.В., Ухлина В.В., Травина Ф.М., Орлова А.С., Орлов Д.С., Орлова О.А., Белова Н.П., Шебалова О.В., Фролова О.Г., Литвинов В.А., Литвинова Н.П., Корчагин А.П., Шальнов Е.А., Шальнов А.В., Шальнова Т.В., Шальнова Д.А., не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с письменным отзывом ООО «Тепловые сети Арзамасского района» просят отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно ч.1, 2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации:

1. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий согласование, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий согласование, после получения такого ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с частью 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

2. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

3. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, является многоквартирным.

Морозова А.Ф. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Оганесян И.М. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Гончар О.В., Гончар М.Ю. являются собственниками по *** доле каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Филаретова Ю.С., Сватанова Т.Е., Сватанов Н.С., Сватанов С.С. являются собственниками по № доле каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Муравьева О.Ю. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Панкратова Л.А., Панкратов А.А., Панкратов А.С. являются собственниками по *** доле каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Новикова Н.В. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Филиппова Л.В. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН (т.1 л.д.38-71, 116-154).

Гарбуз Н.К. на основании договора социального найма жилого помещения от <дата>, заключенного с администрацией Чернухинского сельсовета, является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> (т.1 л.д.92-95).

Травина Н.И. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Мелькина Т.В. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Головнова Н.И. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Петрина Е.И. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Травина М.В. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Городской округ город Арзамас Нижегородской области является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Агапов В.М. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Ромашова А.С., <дата> года рождения, Ромашов Д.В. являются собственниками *** долей в праве совместной собственности, Ромашова А.Д., <дата>, собственником *** долей в праве общей долевой собственности квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Ухлина В.В., Ухлин А.В. являются собственниками по *** долей каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Травин О.Н. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Орлова О.А. является собственником *** доли, Орлов Д.С. и Орлова А.С. являются собственниками по *** доле каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Ваганова Н.П. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Шебалова О.В. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Макурина О.Л. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.Литвинов В.А., Корчагин А.П., Литвинова Н.П. являются собственниками квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Шальнов А.В., Шальнова Т.В., Шальнова Д.А., Шальнов Е.А. являются собственниками по *** доле каждый квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Гончар А.А. является собственником квартиры с кадастровым №, расположенной по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН.

Согласно акта № от <дата> в эксплуатацию введен законченный строительством распределительный газопровод, газопровод-ввод по адресу: <адрес>, 7, 9, 12, 25.

Согласно актов № от <дата> введены в эксплуатацию сети газопотребления в <адрес>, 7, 9, 12, 25 <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительно-технической документацией на газоснабжение квартир 4, 7, 9, 12, 25 <адрес>.

Согласно письма АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» от <дата> в квартирах № дома <адрес> установлено газовое оборудование: <адрес> (собственник Головнова Н.И.) – плита, двухконтурный котел, индивидуальный прибор учета газа Гранд-4; <адрес> (собственник Травина М.В.) – плита, двухконтурный котел, индивидуальный прибор учета газа Гранд-4; кв.№ (собственник Агапов В.М.) – плита, двухконтурный котел, индивидуальный прибор учета газа Гранд-4; кв.№ (собственник Ухлин А.В., Ухлина В.В.) – плита, двухконтурный котел, индивидуальный прибор учета газа Гранд-4; <адрес> (собственник Гончар А.А.) – плита, двухконтурный котел, индивидуальный прибор учета Газа-4.

<дата> проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, на котором единогласно принято решение: предоставить согласие собственникам жилых помещений №, № осуществить переустройство принадлежащих им жилых помещений путем перехода с центральной системы отопления на индивидуальную систему отопления согласно разработанным проектам; согласовать уменьшение общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с осуществлением собственниками жилых помещений №, № переустройства жилых помещений путем перехода с центральной системы отопления на индивидуальную систему отопления согласно проектам; согласовать проведение монтажных и демонтажных работ, затрагивающих общее имущество многоквартирного дома, в связи с переустройством жилых помещений №, № многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем перехода с центральной системы отопления на индивидуальную систему отопления, предусмотренных проектами.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № внеочередного общего собрания от <дата> с приложениями (т.1 л.д.72-91).

Из списка присутствующих на общем собрании собственников следует, что на собрании не присутствовали собственник квартиры № – Головнова Н.И., собственник квартиры № – Травина М.В., собственник квартиры № – Агапов В.М., что свидетельствует о том, что 100-процентного согласия всех собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома по вопросам повестки общего собрания получено не было.

Согласно справки от <дата> администрация Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района Нижегородской области выражает согласие на переустройство системы газоснабжения путем установки индивидуальных тепловых источников и подключения газоиспользующего оборудования в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> (т.2 л.д.30).

В соответствии с п.1.5.2, 1.5.3 Схемы теплоснабжения городского округа <адрес> на период 2015-2030 года запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов.

<дата> администрацией Арзамасского муниципального района <адрес> было вынесено решение об отказе Сватанову С.С., Сватановой Т.Е., Сватанову Н.С., Филаретовой Ю.С. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (т.1 л.д.190-205).

<дата> администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области было вынесено решение об отказе Муравьевой О.Ю. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (т.1 л.д.177-189).

<дата> администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области было вынесено решение об отказе Филипповой Л.В. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (т.1 л.д.206-220).

<дата> администрацией Арзамасского муниципального района Нижегородской области было вынесено решение об отказе Гончар В.Ю. в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, по причине несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства (т.1 л.д.221-253).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Филиппова Л.В. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.2 л.д.48-86).

По результатам рассмотрения указанного обращения Филипповой Л.В. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.29, т.2 л.д.66).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Гарбуз Н.К. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением договора социального найма, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.2 л.д.124-174).

По результатам рассмотрения указанного обращения Гарбуз Н.К. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.30, т.2 л.д.128).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратились Панкратова Л.А., Панкратов А.С., Панкратов А.В., Панкратов А.А. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.2 л.д.172-204).

По результатам рассмотрения указанного обращения Панкратова Л.А., Панкратов А.С., Панкратов А.В., Панкратов А.А. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.31, т.2 л.д.175).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратились Филаретова Ю.С., Сватанов Н.С., Сватанов С.С. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.3 л.д.85-108).

По результатам рассмотрения указанного обращения Филаретовой Ю.С., Сватанова Н.С., Сватанова С.С. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.32, т.3 л.д.89).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Оганесян И.М. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.2 л.д.87-123).

По результатам рассмотрения указанного обращения Оганесян И.М. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.33, т.2 л.д.91).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Гончар М.Ю. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.3 л.д.1-26).

По результатам рассмотрения указанного обращения Гончар М.Ю. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.34, т.3 л.д.5).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Муравьева О.Ю. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.2 л.д.205-231).

По результатам рассмотрения указанного обращения Муравьевой О.Ю. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.35, т.2 л.д.211).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Новикова Н.В. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.3 л.д.52-84).

По результатам рассмотрения указанного обращения Муравьевой О.Ю. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>№ «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.36, т.3 л.д.56).

<дата> в администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области обратилась Морозова А.Ф. с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения по адресу: <адрес>, с приложением выписки из ЕГРН, проектной документации, протокола внеочередного общего собрания № (т.3 л.д.27-51).

По результатам рассмотрения указанного обращения Морозовой А.Ф. о намерении провести переустройство жилого помещения с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения администрацией городского округа город Арзамас Нижегородской области вынесено решение № об отказе в оказании муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2115 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (т.1 л.д.37, т.3 л.д.31).

Из содержания оспариваемых решений административного ответчика следует, что в них отсутствуют основания отказа со ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации, что свидетельствует о том, что они вынесены с нарушением требований жилищного законодательства.

На основании изложенного, суд полагает административные исковые требования о признании незаконным решений администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться:

1) указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку административные исковые требования о признании вышеуказанных решений незаконными удовлетворены, суд полагает обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления о согласовании переустройства жилого помещения, поступившие от: Оганесян И.М. от <дата>; Морозовой А.Ф. от <дата>; Гарбуз Н.К. от <дата>; Муравьевой О.Ю. от <дата>; Филипповой Л.В. от <дата>; Новиковой Н.В. от <дата>; Панкратовой Л.А., Панкратова А.С., Панкратова А.С. от <дата>; Гончар О.В., Гончар М.Ю. от <дата>; Сватанова С.С., Сватанова Н.С., Сватановой Т.Е., Филаретовой Ю.С. от <дата>.

В удовлетворении административных исковых требований Оганесян И.М., Морозовой А.Ф., Гарбуз Н.К., Муравьевой О.Ю., Сватанова С.С., Филипповой Л.В., Новиковой Н.В., Панкратовой Л.А., Панкратова А.С., Панкратова А.А., Гончар О.В., Гончар М.Ю., Сватанова Н.С., Сватановой Т.Е., Филаретовой Ю.С. о понуждении администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области: выдать Оганесян И.М. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Филаретовой Ю.С., Сватановой Т.Е., Сватанову Н.С., Сватанову С.С. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Панкратову А.А., Панкратовой Л.А., Панкратову А.С. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Филипповой Л.В. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Морозовой А.Ф. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Новиковой Н.В. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Муравьевой О.Ю. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Гончар О.В., Гончар М.Ю. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения; выдать Гарбуз Н.К. согласие на переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с установкой газового котла для индивидуального отопления и горячего водоснабжения, суд отказывает.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный иск об обжаловании решений от <дата> поступил в Арзамасский городской суд Нижегородской области <дата>, в связи с чем, срок для обжалования не нарушен.

Руководствуясь ст.180, 227 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования Оганесян И.М., Морозовой А.Ф., Гарбуз Н.К., Муравьевой О.Ю., Сватанова С.С., Филипповой Л.В., Новиковой Н.В., Панкратовой Л.А., Панкратова А.С., Панкратова А.А., Гончар О.В., Гончар М.Ю., Сватанова Н.С., Сватановой Т.Е., Филаретовой *** удовлетворить частично.

Признать решения администрации городского округа город Арзамас Нижегородской области об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>, № от <дата> незаконными.

Обязать администрацию городского округа город Арзамас Нижегородской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявления о согласовании переустройства жилого помещения, поступившие от: Оганесян *** от <дата>; Морозовой А.Ф. от <дата>; Гарбуз Н.К. от <дата>; Муравьевой О.Ю. от <дата>; Филипповой Л.В. от <дата>; Новиковой Н.В. от <дата>; Панкратовой Л.А., Панкратова А.С., Панкратова А.А. от <дата>; Гончар О.В., Гончар М.Ю. от <дата>; Сватанова С.С., Сватанова Н.С., Сватановой Т.Е., Филаретовой Ю.С. от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Б.Попов

Решение изготовлено в окончательной форме 20.11.2023 года.