Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело административному исковому заявлению Зеленодольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и об обязании направить принятые нормативные правовые акты в уполномоченный орган для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан,

Заинтересованные лица: Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, Министерство Юстиции Республики Татарстан,

установил:

Зеленодольский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Совету Зеленодольского муниципального района РТ о признании незаконным бездействия, связанного с не направлением в установленный законом срок постановлений Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества», № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд» в уполномоченный орган (Министерство Юстиции Республики Татарстан) для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан; об обязании Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан направить указанные постановления в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в уполномоченный орган для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (Министерство Юстиции Республики Татарстан) и сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в установленные решением суда для его исполнения сроки.

В обоснование требований указано, что в ходе мониторинга исполнения законодательства о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, выявлено нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РТ от 03.11.2015 №92-ЗРТ, Закона РТ от 09.02.2009 № 14-ЗРТ, а именно, Советом Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в Министерство юстиции Республики Татарстан не направлены в течение десяти рабочих дней со дня их принятия муниципальные нормативные правовые акты: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации муниципального имущества»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов "Цветущий город - Зеленодольску 85 лет»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд». Вышеуказанные акты являются нормативными правовыми актами, так как имеют существенные признаки, предусмотренные пунктом 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2007 № 47 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», такие как издание органом местного самоуправления, в них имеются правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленное на урегулирование общественных отношений. Совет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан является ответственным органом местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по предоставлению информации в Министерство юстиции Республики Татарстан. Между Советом Зеленодольского муниципального района РТ и исполкомом Зеленодольского муниципального района РТ заключено соглашение о взаимодействии по вопросам направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно № Соглашения Совет района обязуется обеспечить непрерывность направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан. Однако, в отношении вышеуказанных постановлений, Совет Зеленодольского муниципального района свои обязательства не выполнил. В связи с чем подан данный иск в суд.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство юстиции Республики Татарстан (л.д.96-97).

Представитель административного истца помощник Зеленодольского городского прокурора Кучаев А.П., действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Васильев О.Г., действующий на основании доверенности, требования не признал, в том числе по доводам, изложенным в возражении на административное исковое заявление (л.д.59-61), согласно которому муниципальные правовые акты органов местного самоуправления, входящих в состав Зеленодольского муниципального района, направляются в уполномоченный орган (Министерство юстиции Республики Татарстан) для включения их в регистр муниципальных правовых актов Республики Татарстан в соответствии с Методическими рекомендациями «Примерный перечень муниципальных правовых актов, не подлежащих включению в регистр муниципальных правовых актов», утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации 15.12.2011 № 17/91789-ВЕ. Так, согласно пункту 15 Методических рекомендаций - в регистр не включаются муниципальные акты «о проведении торжественного мероприятия, праздника, соревнования», «действия которых исчерпываются однократным применением». Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет» и Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд», по смыслу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 и Методических рекомендаций не являются нормативными правовыми актами, так как не носят нормативного характера, являются распорядительными документами, которые имеют однократное применение, в документах указано конкретное мероприятие и конкретные сроки проведения. На аналогичные мероприятия новые документы выносятся каждый год. Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации муниципального имущества», не является нормативным правовым актом, так как постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации муниципального имущества» не носит нормативного характера, в связи с этим не подлежит включению в муниципальный регистр со всеми изменяющими его актами. С учетом вышеизложенного, в удовлетворении административного искового заявления Зеленодольского городского прокурора просят отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерства Юстиции Республики Татарстан Шакиров В.И., действующий по доверенности, в судебном заседании требования оставил на усмотрение суда, указав, что Федеральный регистр состоит из регистров субъектов. Министерством юстиции Российской Федерации утверждены Методические рекомендации «Примерный перечень муниципальных правовых актов, не подлежащих включению в регистр муниципальных правовых актов» от 15.12.2011 №17/91789-ВЕ, на основании которого Министерство Юстиции Республики Татарстан принимает решение включать муниципальные акты в регистр или нет. Если бы к ним поступило постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества», Министерство Юстиции Республики Татарстан не стало бы его включать в регистр. Фестиваль «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет» проводился в рамках празднования 85-летия города. По поводу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд» пояснил, что этот акт не отвечает критериям ясности и определенности, он может применяться и в другой год. Раздел 7 – итоговое награждение состоится на праздновании дня города. Пункт 2 подпадает под критерий нормативности, так как награждение победителей может проводиться ежегодно. Если акт ненормативный, но содержит норму, Министерство Юстиции Республики Татарстан обязано включить его в регистр.

Представитель заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, решение по делу оставляют на усмотрение суда, о чем указано в отзыве (л.д.104).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 4 Закона РТ от 09.02.2009 N 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» все муниципальные нормативные правовые акты в течение десяти рабочих дней со дня их принятия органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления направляются главой муниципального образования в уполномоченный орган.

Муниципальные нормативные правовые акты направляются в электронном виде на машиночитаемом носителе (диске, дискете, флешнакопителе) или по каналам связи по электронной почте (часть 1).

2. Дополнительные сведения (за исключением экспертного заключения уполномоченного органа о соответствии (несоответствии) муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений законодательству, уставу муниципального образования) направляются в уполномоченный орган по мере их поступления в органы местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 2 Закона РТ от 03.11.2015 N 92-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 3 Закона РТ от 09.02.2009 N 14-ЗРТ «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» организация и ведение муниципального регистра осуществляется органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным Президентом Республики Татарстан (далее - уполномоченный орган).

2. Включению в муниципальный регистр подлежат все действующие муниципальные нормативные правовые акты, принятые (изданные) должностными лицами и органами местного самоуправления, а также оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан)…

3. Проверка нормативности характера муниципальных нормативных правовых актов, представленных для включения в муниципальный регистр, осуществляется уполномоченным органом в течение десяти рабочих дней со дня их поступления в уполномоченный орган.

В соответствии с п.1 Указа Президента РТ от 27.02.2009 № УП-107 «О мерах по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан» уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан является Министерство юстиции Республики Татарстан.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, помощником Зеленодольского городского прокурора Кучаевым А.П. проведен мониторинг исполнения законодательства о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, в ходе которого установлено, что Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района приняты следующие муниципальные нормативные правовые акты: постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ «О приватизации муниципального имущества»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет»; постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд». Вместе с тем, вопреки требованиям Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона РТ от 03.11.2015 № 92-ЗРТ, Закона РТ от 09.02.2009г. № 14-ЗРТ, Советом Зеленодольского муниципального района, вышеперечисленные муниципальные нормативные правовые акты, принятые Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района, в Министерство юстиции Республики Татарстан не направлены (л.д.50-53).

Из материалов дела усматривается, что Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ«О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества» (л.д.22), внесены изменения в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества»:

В преамбуле исключить слова и цифры: «Федеральным законом от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»;

Пункт 3.2. изложить в следующей редакции: «3.2. обеспечить размещение настоящего постановления на информационном сайте Зеленодольского муниципального района в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан (http://zelendolsk.tatarstan.ru) в сети Интернет».

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет» (л.д.24), в целях выявления творческого потенциала и привлечения жителей и организаций города к цветочно-декоративному оформлению городских территорий и во исполнение пункта 3 решения Совета города Зеленодольска от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отчете Мэра города Зеленодольска о результатах своей деятельности за 2016 год», постановлено провести Фестиваль цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет» с апреля по сентябрь 2017 года (далее – Фестиваль цветов), утверждены Положение о Фестивале цветов, состав организационного комитета по подготовке и проведению городского Фестиваля цветов, план мероприятий проведения Фестиваля цветов, указано о размещении постановления на официальном портале правовой информации Республики Татарстан (http://pravo.tatarstan.ru) и информационном сайте Зеленодольского муниципального района в составе портала муниципальных образований Республики Татарстан (http://zelenodolsk.tatarstan.ru) в сети интернет».

Согласно п.4.1 Положения о Фестивале цветов, фестиваль проводится с 1 мая по 31 августа 2017 года на территории г.Зеленодольска (л.д.25-28).

Постановлением Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд» (л.д.30), в целях пропаганды физической культуры и спорта, популяризации здорового образа жизни, выявления сильнейших спортсменов, постановлено организовать и провести с 1 апреля по 30 августа 2017 года на спортивных площадках Зеленодольского муниципального района Спартакиаду среди дворовых команд, утверждены Положение по подготовке и проведению Спартакиады среди дворовых команд, организационный комитет по подготовке и проведению Спартакиады среди дворовых команд, указано об обеспечении начальником отдела по связям с общественностью аппарата Совета ЗМР анонсирования предстоящего мероприятия и информационную поддержку во всех средствах массовой информации.

Пунктом 5.3 Положения о проведении Спартакиады среди дворовых команд, установлены виды спорта, по которым проводится Спартакиада: 1. Гиревой спорт, срок проведения: апрель - август по четвергам; 2. Турнир по волейболу, турнир по пляжному волейболу: май - август по субботам; 3. Соревнования по настольному теннису: май - август по средам; 4. Сдача норм ГТО: июнь- август по вторникам; 5. Стритбол: июнь - август по пятницам; 6. Турнир по футболу: июнь, июль, августа по пятницам; 7. Турнир по пауэрлифтингу и жиму лежа: май-август по четвергам; 8. Дартс, домино, шашки: май-август по четвергам; 9. Воркаут: май-август по понедельникам (л.д.31-35).

Согласно п.7 Положения о проведении Спартакиады среди дворовых команд, итоговое награждение состоится на праздновании Дня города 2017 (л.д.35).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, бездействие Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствуют закону; если оно нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, организаций, иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

В соответствии с п.5.1 Регламента взаимодействия органов местного самоуправления Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Зеленодольского муниципального района, по сбору и направлению муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (далее - Регламент) (л.д.40-46), утвержденного постановлением Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан №01-29 от 29.02.2016 «О мерах по реализации законодательства, регулирующего вопросы организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан», все муниципальные нормативные правовые акты в течение двух рабочих дней со дня принятия органами (должностными лицами) местного самоуправления района (поселения) представляются ответственному лицу органа местного самоуправления района (поселения).

Согласно п.5.8 Регламента, ответственное лицо Исполнительного комитета района, ответственное лицо аппарата Совета района:

- проверяют на предмет нормативности поступившие муниципальные правовые акты в течение одного рабочего дня;

- обобщают собранные документы и подготавливают проект письма Главы района с прилагаемыми документами и информацией (сведениями, необходимыми для систематизации муниципальных правовых актов) в соответствии с порядком и формой, определенной Министерством юстиции Республики Татарстан, и представляют Главе района в течение двух рабочих дней;

- подготавливают проект письма Главы района с прилагаемыми ежеквартальными отчетами об осуществлении государственных полномочий, согласовывают проект письма с руководителем Исполнительного комитета района и представляют на подпись Главе района для последующего направления в Министерство юстиции Республики Татарстан не позднее чем за пять рабочих дней до истечения сроков, определенных Законом №92-ЗРТ (указанных в подпункте 5.5 пункта 5 Регламента);

- подготавливают необходимые документы, отчеты и информацию об исполнении государственных полномочий для представления в исполнительные органы государственной власти Республики Татарстан, уполномоченные в области финансовой политики и области имущественных отношений, в соответствии с порядком и учетом сроков, указанных в подпункте 5.6 пункта 5 Регламента.

Согласно п.5.9 Регламента, документы, предусмотренные подпунктами 5.1-5.3 пункта 5 Регламента, направляются в Министерство юстиции Республики Татарстан с сопроводительным письмом от имени Главы района….

В соответствии с п.1 Соглашения о взаимодействии по вопросам направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан от 27.01.2017 (далее - Соглашения) (л.д.47-48), заключенного между Советом Зеленодольского муниципального района и исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района, предметом соглашения является организация взаимодействия Главы района и руководителя Исполнительного комитет по вопросам сбора и направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них, определенных статьей 5 Закона №14-ЗРТ, в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан. В целях реализации Закона №92-ЗРТ, Исполнительный комитет поручает, а Совет Зеленодольского муниципального района (далее — Совет Района) принимает на себя обязательства по направлению муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Согласно п.2.1.1 Соглашения, Совет Района обязуется обеспечивать непрерывность направления муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан.

Срок действия Соглашения определен пунктом 3.1 - до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Распоряжением Главы Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственным лицом за направление муниципальных нормативных правовых актов и сведений о них для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, назначен главный специалист юридического отдела аппарата Совета Зеленодольского муниципального района ФИО9 (л.д.49).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Согласно Методическим рекомендациям «Примерный перечень муниципальных правовых актов, не подлежащих включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов», утвержденным Министерством Юстиции Российской Федерации 15.12.2011 № 17/91789-ВЕ, в Реестр не включаются муниципальные акты исполнительно-распорядительного и индивидуального характера, в том числе в сфере владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности - об условиях приватизации муниципального имущества; в сфере социальной политики - о проведении торжественного мероприятия, праздника, соревнования. Также не включаются в Регистр муниципальные акты, отменяющие (признающие утратившими силу), вносящие изменения в вышеназванные муниципальные акты и действие которых исчерпывается однократным применением.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества» является муниципальным актом, вносящим изменения в муниципальный акт об условиях приватизации муниципального имущества. В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества» в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан не включено. Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет» (л.д.24), является муниципальным актом о проведении мероприятия, рассчитанного согласно Положению о Фестивале цветов, на однократное применение в период с 1 мая по 31 августа 2017 года в рамках празднования 85-летия города Зеленодольска. Постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд», является муниципальным актом о проведении мероприятия, соревнования, рассчитанного на однократное применение в период с 1 апреля по 30 августа 2017 года в сроки, установленные Положением о проведении Спартакиады среди дворовых команд, по видам спорта, по итогам которых проведено награждение на праздновании Дня города в 2017 году.

Таким образом, вышеуказанные муниципальные акты исполнительно-распорядительного характера не являются муниципальными нормативными правовыми актами, подлежащими включению в Регистр муниципальных нормативных правовых актов, следовательно, заявленные Зеленодольским городским прокурором в интересах неопределенного круга лиц требования о признании незаконным бездействия Совета Зеленодольского муниципального района РТ, связанного с не направлением в Министерство Юстиции Республики Татарстан данных постановлений для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан, не подлежат удовлетворению.

Поскольку действия Совета Зеленодольского муниципального района РТ незаконными не признаны, соответственно требования Зеленодольского городского прокурора в части возложения обязанности на Совет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан направить постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации муниципального имущества», № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении городского Фестиваля цветов «Цветущий город - Зеленодольску 85 лет», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд» в 5-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в уполномоченный орган для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан (Министерство Юстиции Республики Татарстан) и сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в установленные решением суда для его исполнения сроки, также не подлежат удовлетворению. В иске необходимо отказать в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Зеленодольского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Совету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, связанного с не направлением в установленный законом срок постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации муниципального имущества", постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "О проведении городского Фестиваля цветов "Цветущий город - Зеленодольску 85 лет", постановления № от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации и проведении Спартакиады среди дворовых команд" в Министерство Юстиции Республики Татарстан для включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Республики Татарстан; об обязании Совета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан направить указанные постановления в Министерство Юстиции Республики Татарстан и сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда, отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: