Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административных ответчиков Главного управления судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, Врио ФИО3 –

ФИО4,

судебного пристава-исполнителя ФИО5,

при секретаре Поляковой Т.А.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Анжелике Владимировне, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, Врио начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3, Главному судебному приставу Красноярского края ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству №-ИП, признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 и возложении обязанности, об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28.01.2021г., признании незаконным бездействия Врио начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Интек» обратилось в Ленинский районный суд г.Красноярска с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействий) должностных лиц ГУФССП России по Красноярскому краю.

Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 12.05.2020г. с Г.Т.А. в пользу ООО «Интек» присуждена задолженность по договору потребительского займа в размере 21 415 рублей. 21.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> г.Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.Т.А., предмет исполнения: взыскание суммы в размере 21415 рублей в пользу взыскателя ООО «Интек».До настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не направлена. 26.08.2020г. ООО «Интек» обратилось с ходатайством к начальнику отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, которое было получено отделением 31.08.2020г., однако ответ на обращение не был направлен. 22.10.2020г. административный истец направил в отделение судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, которое было получено ОСП 28.10.2020г. В течение 10 дней в соответствии со ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве» ходатайство не было рассмотрено, до настоящего времени ответ не направлен. 20.11.2020г. административный истец направил заявление о предоставлении информации о ходе исполнительных действий и просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов, подтверждающих проведение судебным приставом исполнительных действий, заявление было получено ОСП 02.12.2020г., однако в течение 30 дней ответ предоставлен не был. 25.01.2021г. административный истец получил ответ о ходе исполнительного производства №-ИП, однако запрашиваемые запросы и ответы на них, список запросов и ответов на запросы к ответу не были приложены. 01.03.2021г. административным истцом получено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю. Однако судебным приставом-исполнителем ФИО5 постановление об окончании исполнительного производства №-ИП было направлено взыскателю только 21.02.2021г., то есть спустя 24 дня после его вынесения, что свидетельствует о незаконности действий судебного пристава-исполнителя, чинении препятствий в исполнении исполнительного документа.

02.03.2021г. административным истцом была направлена жалоба на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2, в которой административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 за период с 22.07.2020г. по 21.02.2021г. выразившегося: в не направлении взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления об удовлетворении ходатайства о проведении исполнительных действий от 19.10.2020г., не предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству, нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства, просил отменить постановление об окончании исполнительного производства и привлечь судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 к дисциплинарной ответственности. 22.03.2021г. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении поданной жалобы от 01.03.2021г. С данным постановлением об отказе в удовлетворении жалобы и доводами Врио ФИО3 административный истец не согласен и полагает его неправомерным, поскольку должностным лицом указано, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. направлена сторонам исполнительного производства, однако способ отправления постановления не указан. В постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 22.03.2021г. Врио начальника отделения ФИО3 не предоставила ответа ни по одному из указанных доводов жалобы, считают должностным лицом не предоставлено обоснованного решения по жалобе в нарушение ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве». В нарушение ч.1 ст.126 Закона РФ «Об исполнительном производстве» жалоба не рассмотрена в течение 10дней и не направлена в течение 3 дней взыскателю, фактически постановление об отказе в удовлетворении жалобы было направлено по истечении 10 дней, что свидетельствует о незаконном бездействии Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3

Старший судебный пристав ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 в нарушение ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». не организовала и не проконтролировала работу судебных приставов и исполнение ими служебных обязанностей по рассмотрению заявления о предоставлении информации от 20.08.2020г. по исполнительному производству №-ИП, не осуществила контроль за направлением в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не осуществила контроль за направлением Постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, не осуществила контроль за направлением в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства, не осуществила контроль за соблюдением сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, не осуществила в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

03.03.2021г. административный истец направил жалобу на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю, в которой просил признать незаконным бездействие начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 за период с 22.07.2020г. по 21.02.2021г. выразившееся в:

не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 20.08.2020г.

не осуществлении контроля за направление в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства

не осуществлении контроля за направлением постановления об удовлетворении полностью либо отказе в удовлетворении ходатайства взыскателя,

не осуществлении контроля за направлением в адрес взыскателя информации о ходе исполнительного производства,

не осуществлении контроля за соблюдением сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа,

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 за период с 22.07.2020г. по 21.02.2021г. выразившееся в:

не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

не направлении взыскателю постановления об удовлетворении либо отказе поданного ходатайства,

не представлении сводки и реестра по исполнительному производству в нарушение ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве»,

не соблюдении срока направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в нарушение ч.6 ст.47 ФЗ «Об окончании исполнительного производства»,

принять неотлагательные меры дисциплинарного воздействия в отношении начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, судебного пристава-исполнителя ФИО5, провести профилактическую работу по углубленному изучению ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поданная на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 жалоба получена должностным лицом 10.03.2021г., однако в нарушение ст.126 ФЗ «Об исполнительном производстве» ответ на жалобу до настоящего времени получен не был. Данное бездействие руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 нарушает материальные права административного истца и препятствует своевременному исполнению требований исполнительного документа. Руководитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 в нарушение ст.118 ФЗ «Об исполнительном производстве» не осуществляет контроль и не организовал в полном объеме деятельность ГУФССП России по Красноярскому краю.

Административным истец просит: признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля и не организации в полном объеме деятельности ГУФССП России по Красноярскому краю и структурного подразделения – отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска и обязать руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 провести служебную проверку по фактам нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве»,

признать незаконным бездействие начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 за период с 22.07.2020г. по 12.04.2021г., выразившееся в: нерассмотрении заявления о предоставлении информации от 20.08.2020г.

не осуществлении контроля за направлением в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства

не осуществлении контроля за направлением постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства стороны исполнительного производства

не осуществлении контроля за соблюдением сроков направления в адрес стороны исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа,

не осуществлении контроля за надлежащим рассмотрением жалобы от 01.03.2021г. и своевременного направления постановления об отказе в удовлетворении жалобы взыскателю.

Отменить незаконное постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. и обязать начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства.

Признать незаконным отказ в удовлетворении жалобы Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3

Признать незаконным бездействии Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3, выразившееся в:

незаконно вынесенном постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 22.03.2021г.

нарушении установленного законом срока направления постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 22.03.2021г.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 в период с 22.07.2020г. по 21.02.2021г., выразившееся в:

не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства,

не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 19.102020г.,

не предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству,

нарушении сроков направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и возложить обязанности на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения в течении трех дней путем совершения необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещался надлежащим образом.

Представитель старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3, руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала и показала, что 21.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.Т.А. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. направлена взыскателю ООО «Интек» простой почтовой корреспонденцией 04.08.2020г. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, направлены запросы в кредитные, финансовые организации о наличии денежных средств у должника. 20.08.2020г. поступило заявление от взыскателя ООО «Интек» о ходе исполнительного производства, 04.09.2020г. взыскателю направлен письменный ответ. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении должника на выезд из Российской Федерации, 30.10.2020г. судебным приставом осуществлен выход по месту жительства должника и установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание. 19.10.2020г. в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска поступило ходатайство взыскателя о проведении исполнительных действий и в течение 10 дней судебным приставом-исполнителем направлен ответ взыскателю. 16.11.2020 г. В ОСП по Ленинскому району г.Красноярска поступило заявление взыскателя о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. 31.12.2020г. взыскателю направлен письменный ответ, фактически в отдел почтовой связи сдали ответ 12.01.2021г. в связи с отсутствием финансирования на почтовые расходы. 20.12.2020г. судебным приставом-исполнителем составлен акт об отсутствии имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание. На основании утвержденного старшим судебным приставом-исполнителем акта судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 28.01.2021г. об окончании исполнительного производства и направлении исполнительного документа взыскателю. Копия постановления была направлена простой почтой 29.01.2021г., а 11.02.2021г. постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены взыскателю заказной почтой. 01.03.2021г. в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска поступила жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5, которая была рассмотрена Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 и оставлена без удовлетворения. Позднее направление взыскателю постановления обусловлено отсутствием денежных средств на счете ОСП для направления почтовой корреспонденции, просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 административные исковые требования не признала, поддержала объяснения представителя ФИО4 и дополнительно пояснила, что в ходе исполнительного производства судебным приставом были запрошены сведения адресного бюро и установлено, что должник Г.Т.А. зарегистрирована по адресу, указанному в исполнительном документе, однако фактически там не проживает и не находится. По адресу указанному взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства, она (судебный пристав-исполнитель) выходила и установлено, что должника по данному адресу никто не видел. По поступившему от взыскателя ООО «Интек» ходатайству от 19.10.2020г. судебным приставом-исполнителем были обновлены запросы, но в удовлетворении ходатайства о направлении взыскателю реестра запросов было отказано, поскольку это не предусмотрено ФЗ «Об исполнительном производстве». Ответ по данному ходатайству дали 10.11.2020г., то есть в течение 30 дней со дня поступления заявления взыскателя. После окончания исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ вручены взыскателю ООО «Интек», что подтверждается отчетом об отслеживании почтовой корреспонденции.

Представитель ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменных возражениях на административный иск указала, что Главное управление ФССП России по Красноярскому краю считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска от 21.07.2020г. было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.07.2020г. на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 12.05.2020г. о взыскании с Г.Т.А. в пользу ООО «Интек» задолженности в сумме 21 415 рублей. Копия постановления направлена взыскателю по адресу указанному в исполнительном документе. Довод заявителя о незаконности бездействия, выразившегося в не предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г., реестра электронных запросов и ответов не обоснован, поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают обязанность направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право взыскателя самостоятельно знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе делать выписки, снимать с них копии на основании ст.50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данная позиция соответствует определению Верховного Суда Российской Федерации от 08.04.2020г. №301-ЭС20-3400. Доводы заявителя о не рассмотрении ходатайства опровергаются материалами исполнительного производства, подтверждаются реестром отправки корреспонденции. Довод о незаконности постановления начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска от 22.03.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы не обоснован, поскольку жалоба рассмотрена по существу и в полном объеме, постановление соответствует требованиям ст.127 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Копия постановления об окончании исполнительного производства с приложением исполнительного документа получена взыскателем, что подтверждается материалами исполнительного производства и следует из заявления истца. Нарушение прав и законных интересов взыскателя не допущено, что влечет за собой основания для отказа в удовлетворении требований о признании бездействия незаконным. Доводы административного истца о том, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным и наносит истцу материальный вред, препятствует исполнению требований исполнительного документа, истцом не обоснован, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и опровергается материалами исполнительного производства, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем выполнен полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленный на взыскание задолженности.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений граждан, объединений граждан, в т.ч. юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Частью 1 ст.12 закона №59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Обращение административного истца в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска рассмотрено начальником Отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО7 в пределах ее полномочий в установленный Законом №59-ФЗ срок, что подтверждается ответом от 17.03.2021г., оснований для принятия мер реагирования в отношении начальника отделения ФИО2 не установлено. Вопреки доводам заявителя жалобу ООО «Интек» от 02.03.2021г. поданную на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю следует квалифицировать не как жалобу, поданную в порядке подчиненности на основании ст.18 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а как жалобу, поданную в порядке Закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку жалоба на соответствует требованиям, установленным ст.123-124 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В связи с чем, указанное обращение обоснованного рассмотрено ГУФССП России по Красноярскому краю по общим правилам Закона №59-ФЗ, нарушений порядка и сроков рассмотрения обращения, установленных Законом №59-ФЗ, должностными лицами не допущено. Федеральным законом №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не установлена обязанность главного судебного пристава субъекта Российской Федерации осуществлять непосредственный контроль за осуществлением судебным приставом-исполнителем исполнительных действий по конкретному исполнительному производству, таким образом бездействия со стороны Главного судебного пристава Красноярского края при осуществлении возложенных на него полномочий не допущено. На основании изложенного, просит суд административные исковые требования ООО «Интек» оставить без удовлетворения (л.д.125-128).

Заинтересованное лицо Г.Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО5 и представителя ФИО4, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ООО «Интек» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий, бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.п.1- 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица,- на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными полномочиями и принявшие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997гю №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

По смыслу ч.1 ст. 218, ч.2 ст.227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

В судебном заседании установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №61 в Ленинском районе г.Красноярска от 12.05.2020г. с Г.Т.А. в пользу ООО «Интек» присуждена задолженность по договору потребительского займа в размере 21 415 рублей (л.д.133).

21.07.2020г. на основании заявления взыскателя ООО «Интек» от 02.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.Т.А., предмет исполнения: взыскание суммы в размере 21415 рублей в пользу взыскателя ООО «Интек». В заявлении о возбуждении исполнительного производства взыскатель просил наложить арест на все имущество по месту регистрации (проживания) должника в течение срока, данного должнику для добровольного исполнения и совершить иные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа (л.д.132, 135-137).

23.07.2020г. судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 направила копию постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ООО «Интек» по адресу г.Краснодар, абонентский ящик 4455, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой простой почтовой связью, на котором имеет штамп отдела доставки корреспонденции ООО «Телеком-Сервис» (л.д.138-141).

04.08.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 21 415 руб., находящиеся на счете в ПАО КБ «Восточный» (л.д.142).

28.08.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г. по месту работы должника в ООО «ГИП», однако постановление возвращено в ОСП в связи с его неполучением организацией (л.д.144-145, 148).

В период с 21.07.2020г. по 20.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г. были направлены запросы в финансовые организации и Банки, в том числе в Енисейский объединенный банк, к операторам сотовой связи, в ФМС, в ГИБДД, управляющему отделением Пенсионного фона РФ, в ФНС к ЕГРН, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в Росреестр, в ФНС к ЕГРЮЛ, в ФМС, в ГИБДД (л.д.195-196).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 незаконного бездействия по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г. в указанный период времени не допущено: копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена взыскателю в установленный срок по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, с момента возбуждения исполнительного производства в течение двух месяцев были направлены запросы в органы и организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, имеющиеся на открытых счетах должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату по известному месту работы должника.

20.08.2020г. представитель взыскателя ООО «Интек» ФИО8 обратился с заявлением на имя начальника Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 о предоставлении информации по исполнительному производству, в котором просил сообщить о нахождении в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска исполнительного производства в отношении должника Г.Т.А. на основании судебного приказа №2-1213/2020, о его ходе, включая сводку и реестр электронных запросов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом исполнительных действий со ссылкой на ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и одновременно ст.50, 64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЩ «Об исполнительном производстве» (л.д.149).

04.09.2020г. начальником Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 направлен письменный ответ в ООО «Интек» по адресу г.Краснодар, а/я 4455 о том, что на исполнении в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска находится исполнительное производство №-ИП от 21.07.2020г., возбужденное 21.07.2020г., указано, что в рамках данного исполнительного производства направлены запросы с целью установления имущества должника, что согласно ответов кредитных организаций должник имеет лицевые счета, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник официально не трудоустроен, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Имущества зарегистрированного за должником не установлено, остаток задолженности по исполнительному производству 21 415 рублей, судебным приставом-исполнителем ведутся дальнейшие исполнительные действия (л.д.150). Факт направления данного ответа в адрес взыскателя ООО «Интек» подтверждается копией списка корреспонденции, направленной почтовой связью от 04.09.2020г. по адресу г.Краснодар, а/я 4455, на списке имеется штамп отдела доставки о принятии корреспонденции для отправления ФГУП Почта «России» (л.д.151-153).

С учетом Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.19979г. №118-ФЗ «О судебных приставах», Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014г. №15-9 судом установлено, что заявление ООО «Интек» о предоставлении информации от 26.08.2020г., поступившее начальнику ОСП по Ленинскому району г.Красноярска 31.08.2020г. было рассмотрено в установленный законом срок начальником ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 с последующим направлением ответа в адрес заявителя. ООО «Интек» был предоставлен подробный мотивированный ответ о движении исполнительного производства. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования ООО «Интек» о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 СВ., выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении информации от 20.08.2020г. При этом, доводы административного истца о том, что по заявлению от 26.08.2020г. ему не были направлены реестры запросов и ответов на эти запросы, сводка направленных запросов что свидетельствует о незаконном бездействии начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска являются не состоятельными и основаны на неверном толковании норм материального права. Нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии, что предусмотрено ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и данным правом ООО «Интек» не воспользовалось.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 СВ., выразившееся в неосуществлении контроля за направлением в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку в судебном заседании установлено, что копия постановления направлялась по почте взыскателю по адресу, указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, что подтверждается почтовым реестром. Доказательств нарушения материальных прав взыскателя административным истцом не представлено.

30.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.Т.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации (л.д.154-155).

30.10.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 выполнил проверку по месту жительства должника и установила, что по адресу г.Красноярск, <адрес> должник Г.Т.А. не находится и не проживает, ранее не жила, квартира пустая, со слов соседей из <адрес>, отказавшихся подписать акт, сдается в аренду (л.д.156), о чем судебным приставом составлен акт выхода не место (л.д.156).

В октябре 2020 года судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 направлены запросы в отношении должника Г.Т.А. к операторам сотовой связи, в ФНС к ЕГРЮЛ (л.д.196).

22.10.2020г. административный истец направил в отделение судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, в котором просил наложить арест на имущество должника, применить меры принудительного исполнения по второму известному месту жительства должника по адресу г.Красноярск, <адрес>, направить запросы в регистрирующие органы, в случае, если должник является предпринимателем наложить арест на имущество должника-предпринимателя, направить запрос в Управление Росреестра по Красноярскому краю, наложить арест на зарегистрированное недвижимое имущество должника, установить место получения дохода должником, в случае если должник является учредителем вынести постановление о запрете на внесение изменений в учредительные документы, вынести постановление о запрете на выезд должника из РФ, направить запросы в органы загс о семейном положении должника, направить запросы в нотариальную палату, провести иные необходимые действия (л.д.157-158).

10.11.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства и постановлено: повторно направить запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, обратить взыскание на доходы должника, осуществить повторный выход по адресу регистрации, а также по известным адресам с целью установления должника. В удовлетворении заявления о наложении ареста на все имущество должника по месту жительства, вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника, наложении ареста на имущество супруга, направлении реестра ответов по ИП отказать.

Постановление о частичном удовлетворении ходатайства взыскателя от 10.11.2020г. было направлено взыскателю 12.11.2020г. по адресу, указанному в заявлении г.Красноярск, а/я 4455, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, содержащим печать отделения связи ФГУП «Почта России» от 13.11.2020г.

Принятое судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 постановление от 10.11.2020г. отвечает требованиям ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве», является мотивированным, содержит суждения о частичном удовлетворении требований и перечень исполнительных действий, которые будут проведены по исполнительному производству, в части отказа в удовлетворении ходатайства указаны мотивы отказа в удовлетворении требования о вынесении постановления об ограничении на выезд должника из РФ (поскольку ранее уже вынесено), мотивы отказа в наложении ареста на все имущество должника по месту жительства в связи с ограничительными мерами, введенными ФЗ №215 п.5 ч.2 на срок до 31.12.2020г., наложение ареста на имущество супруга и направление реестра ответов по ИП сторонам исполнительного производства не предусмотрено ФЗ №229-ФЗ (л.д.161). Ходатайство взыскателя ООО «Интек» от 22.10.2020г. поступило в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска 28.10.2020г., в течение 3 дней передано судебному приставу-исполнителю и в течение 10 дней рассмотрено судебным приставом-исполнителем ФИО5 в порядке ст.64.1 Закона «Об исполнительном производстве», в установленный срок направлен ответ взыскателю ООО «Интек». Оснований для удовлетворения ходатайства взыскателя ООО «Интек» о направлении сводки и реестра по исполнительному производству по почте у судебного пристава-исполнителя не имелось, по мнению суда это не противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве», поскольку нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, но предусматривают право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии, что предусмотрено ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и данным правом ООО «Интек» не воспользовалось, в связи с чем, данных о нарушении материальных прав взыскателя по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г. не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением постановления об удовлетворении частично ходатайства взыскателя ООО «Интек», поданного 22.10.2020г., признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, выразившееся в не направлении взыскателю постановления от 10.11.2020г. по ходатайству о проведении отдельных исполнительных действий от 19.10.2020г., не предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству.

В судебном заседании установлено, что 30.09.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Г. из Российской Федерации (л.д.154).

30.10.2020г. осуществлен выход судебного пристава по месту жительства должника по адресу г.Красноярск, <адрес> установлено не проживание должника по указанному адресу (л.д.156).

В период с 10.11.2020г. по декабрь 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 направлены запросы в Банки, запрос в ИЦ по территориальности, запрос в Гостехнадзор, к операторам сотовой связи, в ФМС, в ГИБДД, Гостехнадзор, в Управление Пенсионного фонда, в ФНС к ЕГРН, запрос в ФНС в ЗАГС об актах гражданского состояния, запрос в Росреестр к ЕГРП, в ЦККИ банка России о месте хранения кредитной истории, запросы в ФНС (ЗАГС) (л.д.198-204).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что незаконного бездействия в указанный период судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 не допущено, исполнительные действия выполнялись в рамках возбужденного исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г., являлись исчерпывающими.

В соответствии с ч.5 ст.2 Федерального закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ (в редакции действующей на момент подачи заявления взыскателем ООО «Интек») «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадр циклов, трициклов и квадр циклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Учитывая установленное ограничение, судебный пристав-исполнитель ФИО5 обоснованно отказала в наложении ареста на движимое имущество должника, находящееся по месту его жительства, следовательно постановление от 10.11.2020г. о частичном удовлетворении ходатайства взыскателя о совершении исполнительных действий является законным и обоснованным.

16.11.2020г. взыскатель ООО «Интек» обратился к начальнику ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г., в котором административный истец просил сообщить о ходе исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г., включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю по адресу г.Краснодар, а/я 4455 ООО «Интек» (л.д.164).

Данное заявление получено сотрудниками ОСП по Ленинскому району г.Красноярска 02.12.2020г.

31.12.2020г. начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 в письменном ответе на поступивший запрос сообщил, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от 21.07.2020г., по которому направлены запросы судебным приставом-исполнителем, должник имеет лицевые счета, в связи с чем, судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник официально трудоустроен, в связи с чем, судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника; имущества, зарегистрированного за должником, не установлено, судебным приставом-исполнителем ведутся исполнительные действия (л.д.165).

Письменный ответ был направлен 12.01.2021г. по адресу указанному взыскателем в заявлении г.Краснодар, а/я 4455 ООО «Интек», что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, на котором имеется оттиск печати от 12.01.2021г. ФГУП «Почта России» (л.д.166). Позднее направление письменного ответа было обусловлено отсутствием финансирования на почтовые расходы в отделении судебных приставов.

При этом судом принимается во внимание, что ранее 10.09.2020г. взыскателю также направлялся письменный ответ о ходе исполнительного производства.

Часть 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что стороны вправе, в том числе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Взыскатель является юридическим лицом, его юристы не лишены возможности знакомиться с материалами исполнительного производства лично. Препятствий для ознакомления с материалами исполнительного производства со стороны административного ответчика не создавалось, что свидетельствует об отсутствии нарушения прав ООО «Интек».

Учитывая, что статья 64.1 Закона об исполнительном производстве включена в главу 7 названного закона, регламентирующего порядок совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения, следовательно, данная статья регламентирует порядок и срок рассмотрения и разрешения соответствующим должностным лицом заявлений (ходатайств) по вопросам, связанным исключительно с совершением исполнительных действий и применением мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом.

Учитывая, что в поданном ООО «Интек» заявлении от 16.11.2020г. о предоставлении информации не содержится конкретных требований об исполнительных действиях, Законом об исполнительном производстве не установлены ни срок, ни какой – либо определенный порядок ответа на заявление, заявление о предоставлении информации не является требованием ни о совершении каких-либо исполнительных действий, ни о применении мер принудительного исполнения, значит данное заявление подлежит рассмотрению по правилам Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, что и было правомерно сделано административным ответчиком в установленный срок (30 дней).

Какого-либо специального порядка обжалования ответа судебного пристава-исполнителя на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства действующее законодательство не содержит.

При таких данных, получив 02.12.2020г. ходатайство ООО «Интек» о предоставлении информации, старший судебный пристав ФИО2 в установленный срок (30 дней) 31.12.2020г. своевременно предоставила взыскателю письменный ответ по исполнительному производству.

Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель без законных оснований не представила взыскателю реестры электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, чем нарушила права административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушила порядок рассмотрения обращения, предусмотренный Федеральным законом №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и опровергаются изложенными выше материалами административного дела.

Нормы действующего законодательства не обязывают судебного пристава направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, в том числе путем предоставления реестров электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы, но предусматривают право сторон исполнительного производства на самостоятельное ознакомление с материалами исполнительного производства, а также право делать выписки из исполнительного производства, снимать копии, что предусмотрено ч.1 ст.50 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскатель является юридическим лицом, которое не лишено возможности направить своего представителя для ознакомления с материалами исполнительного производства, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем требования ст.50 ФЗ «об исполнительном производстве» не нарушены.

На основании вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Кркасноярска старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за направлением в адрес взыскателя информации о х оде исполнительного производства, обязании начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска старшего судебного пристава ФИО2, предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, выразившиеся в не предоставлении сводки и реестра по исполнительному производству.

30.12.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 при участии соседки С.О.Н. на основании ч.2 смт.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлен выход на место проверки возможности взыскания с должника Г.Т.А. по месту жительства и регистрации последней по адресу г.Красноярск, <адрес>, где установлено, что должник состоит на регистрационном учете по указанному адресу, однако не проживает и не находится. Акт утвержден начальником отдела- старшим судебным приставом ФИО2(л.д.170).

В период с 30.12.2020г. по 28.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г. направлялись запросы к операторам сотовой связи, поступили ответы из ЦККИ Банка России об отсутствии кредитной истории, об отсутствии сведений в отношении должника у операторов сотовой связи.

28.01.2021г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях на основании п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.171).

29.01.2021г. копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю ООО «Интек» по адресу указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства г.Краснодар, а/я 4455 ООО «Интек», что подтверждается списком корреспонденции, направляемой простой почтовой связью от 29.01.2021г., содержащей штамп ФГУП Почта России от 29.01.2021г. (л.д.174-175).

Кроме того, 11.02.2021г. исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства были направлены повторно взыскателю ООО «Интек» и получены 01.03.2021г., о чем указано истцом в административном иске (л.д.179).

Проанализировав материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г., поскольку судебным пристав-исполнителем установлен адрес регистрации должника, осуществлялся выход по месту регистрации должника и по адресу, который был указан взыскателем в заявлении, местонахождение должника не установлено. Установлено, что у должника имеются открытый счет в банке, но денежных средств на счетах не имеется, зарегистрированного имущества не имеется, должник официально не трудоустроен, в связи с чем, на основании акта об отсутствии имущества у должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель обоснованно окончил исполнительное производство. Копия постановления об окончании исполнительного производства была направлена взыскателю на абонентский ящик №4455 простой почтовой корреспонденцией, следовательно положения ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» соблюдены.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения административных требований ООО «Интек» о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021г. об окончании исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.А.В.

Доводы административного истца о том, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 28.01.2021г. и исполнительный документ были направлены спустя 24 дня после его вынесения суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются реестром почтовой корреспонденции об отправлении постановления от 28.01.2021г. об окончании исполнительного производства для сведения.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, выразившееся в неосуществлении контроля за соблюдением сроков направления в адрес стороны исполнительного производства постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, об отмене постановления об окончании исполнительного производства, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, выразившееся в нарушении сроков направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, возложении обязанности обязать судебного пристава-исполнителя ФИО5 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

01.03.2021г. административный истец обратился к начальнику ОСП По Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 с жалобой, в которой просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, выразившееся: в не направлении взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства, о не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично ходатайства от 19.10.2020г. о проведении исполнительных действий, о непредставлении сводки и реестра по исполнительному документу, нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, просил провести служебную проверку в отношении ФИО5, отменить незаконно вынесенное постановление от 28.01.2021г. об окончании исполнительного производства, принять меры направленные на исполнение исполнительного документа, по результатам рассмотрения жалобы привлечь судебного пристава к дисциплинарной ответственности (л.д.180-184).

Данная жалоба поступила 10.03.2021г. в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска.

22.03.2021г. Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 рассмотрев жалобу ООО «Интек» вынесла постановление от 22.03.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы, признании действий судебного пристава-исполнителя правомерными с разъяснением порядка и сроков обжалования данного постановления в УФССП по Красноярскому краю в соответствии со ст.ст.122,123, 128 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Согласно сопроводительному письму копия постановления от 22.03.2021г. об отказе в удовлетворении жалобы была направлена подателю жалобы ООО «Интек» заказной корреспонденцией 24.03.2021г. и сдано на почту согласно списку внутренних почтовых отправлений 01.04.2021г. (л.д.189, 192-194).

Вопрос, постановленный ООО «Интек» в жалобе от 01.03.2021г. касался обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 Жалоба рассмотрена в порядке ст.126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, содержит ссылки об обстоятельствах исполнительного производства, нормативное обоснование и результаты рассмотрения жалобы. Изложенные в жалобе ООО «Интек» доводы являлись предметом рассмотрения Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 в постановлении от 22.03.2021г. №-АЖ и не нашли своего подтверждения. Доводы жалобы опровергаются и исследованными в судебном заседании материалами административного дела и исполнительного производства. Жалоба ООО «Интек» рассмотрена уполномоченным должностным лицом, вышестоящим по отношению к судебному приставу-исполнителю ФИО5, мотивирована и все доводы жалобы нашли свое отражение в постановлении. Существенных противоречий в постановлении от 22.03.2021г. №-АЖ не имеется. Доводы жалобы о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 допущено незаконное бездействие, выразившееся в не направлении постановления об удовлетворении полностью или частично ходатайства от 19.10.2020г. о проведении исполнительных действий, о непредставлении сводки и реестра по исполнительному документу по заявлению от 20.11.2020г. не получили ответов по жалобе, поскольку письменные ответы на этим ходатайствам были даны и направлены старшим судебным приставом ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 Доводы жалобы ООО «Интек» о том, что судебным приставом допущено бездействие в нарушении сроков направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, возложении обязанность привлечь к дисциплинарной ответственности пристава-исполнителя являлись предметом рассмотрения Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 и нашли отражение в постановлении от 22.03.2021г. о том, что предметом рассмотрения жалобы являлось незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, в ходе рассмотрения жалобы рассматривались доводы ООО «Интек» и материалы исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г., установлено, что копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлялись сторонам, перечислены принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, копия постановления об окончании исполнительного производства от 28.01.2021г. направлена взыскателю с указанием ШПИ кода и адреса, по которому направлено постановление, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, по результатам рассмотрения жалобы Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 вынесено постановление.

Доводы ООО «Интек» о том, что постановление от 22.03.2021г. №-АЖ вынесенное Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы было направлено взыскателю по истечении 10 дней, то есть 04.12.2021г. суд находит не состоятельным, поскольку они опровергаются материалами административного дела, из которого следует, что согласно списку №307 внутренних почтовых отправлений от 01.03.2021г. постановление от 22.03.2021г. №-АЖ было направлено взыскателю заказной почтой (ШПИ 66003758110119) и получено 09.04.2021г.(л.д.192-194б).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для признания незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю - старшего судебного пристава ФИО2 за период с 12.07.2020г. по 12.04.2021г., выразившееся в неосуществлении контроля за надлежащим рассмотрением жалобы от 01.03.2021г. и своевременным направлением постановления об отказе в удовлетворении жалобы, признания незаконным отказа в удовлетворении жалобы по постановлению от 22.03.2021г. №-АЖ Врио начальника отделения–старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3, признании незаконным бездействия Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3, выразившееся в незаконном постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 22.03.2021г. №-АЖ, нарушении установленного законом срока направления постановления об отказе в удовлетворении жалобы от 22.03.2021г.

02.03.2021г. административный истец направил на имя руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, заявление, именовав его «жалобой» в котором указал, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 допущено незаконное бездействие по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2020г., просил признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ФИО2, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5 в период с 22.07.2020г. по 21.02.2021г., провести служебную проверку и принять неотлагательные меры в отношении старшего судебного пристава ФИО2 и судебного при става-исполнителя ФИО5, принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, провести профилактическую работу с начальником отделения, судебным приставом-исполнителем ФИО5 (л.д.19-23).

Заявление было зарегистрировано в ГУФССП России по Красноярскому краю 12.03.2021г. (л.д.186)

Начальником отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9 на данное заявление дан ответ от 17.03.2021г. №, который получен обществом «Интек» сообщила ООО «Интек» о том, что обращение в ГУФССП России по Красноярскому краю рассмотрено. В соответствии с главой 18 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования к жалобам, поданным в порядке подчиненности. При этом действия (бездействия) по обжалованию ответов на обращения в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также отсутствию контроля не являются действиями по исполнению исполнительного документа и в силу ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не подлежат обжалованию в порядке главы 18 указанного Закона. В поданной жалобе ООО «Интек» не содержится конкретной ссылки на норму закона в соответствии с которой она подается на рассмотрение. Рассмотрение ранее направленных ООО «Интек» ходатайств не входит в полномочия начальника отделения, в том числе направления постановлений о возбуждении исполнительного производства. Повторно разъяснено о том, что направление взыскателю электронных реестров и ответов на них не предусмотрено законодательством об исполнительном производстве, что взыскатель вправе воспользоваться положением ст.50 Закона «Об исполнительном производстве» и ознакомиться с материалами ИП. В рамках рассмотрения обращения оснований для применения мер реагирования в отношении начальника отделения не установлено.

Считая, что поданное заявление от 02.03.2021г. является жалобой в порядке подчиненности на действия ( бездействия) судебного пристава-исполнителя и требует рассмотрения в соответствии с положениями главы 18 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» с вынесением соответствующего постановления начальником ГУФССП России по Красноярскому краю, ООО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением.

Согласно части 1,2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

В силу ст.122 вышеназванного закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч.2 ст.124 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «Об исполнительном производстве» в жалобе должны быть указаны:

1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий;

4) требования лица, подавшего жалобу.

В соответствии с частями 1, 2 ст.1 Федерального Закона «О порядке обращения граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.8 названного закона письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что 21.07.2020г. на основании заявления взыскателя ООО «Интек» от 02.07.2020г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.07.2020г. в отношении должника Г.Т.А., предмет исполнения: взыскание суммы в размере 21415 рублей в пользу взыскателя ООО «Интек».

20.08.2020г., 22.10.2020г. и 16.11.2020г. представитель взыскателя ООО «Интек» ФИО8 обращался в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска с заявлениями о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о совершении исполнительных действий.

По результатам обращений ОСП по Ленинскому району г.Красноярска были даны ответы 04.09.2020г. начальником Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, 10.11.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства, 31.12.2020г. начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 дала письменный ответ на запрос.

Фактически не соглашаясь с данными ответами взыскатель ООО «Интек» обратился к начальнику ГУФССП России по Красноярскому краю с жалобой, где выражал несогласие с ответами по его обращениям.

Начальник ГУФССП России по Красноярскому краю установив, что обращение ООО «Интек» рассматривается в порядке Федерального Закона «О порядке обращения граждан Российской Федерации», передал данное обращение на рассмотрение начальнику отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9

Копия письменного ответа начальника отдела ФИО9 23.03.2021г. направлена взыскателю ООО «Интек» по адресу г.Краснодар, а/я 4455, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью от 23.03.2021г. (л.д.206-209).

При таких данных, должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю незаконного бездействия не допущено.

Доводы административного истца о том, что жалоба должна была быть рассмотрена в порядке ст.126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» основаны на неверном толковании норм материального права.

Обжалуемые в жалобе ООО «Интек» действия непосредственно не связаны с принудительным исполнением исполнительного документа, связаны с рассмотрением обращений Общества об ознакомлении с исполнительным производством, следовательно начальником ГУФССП России по Красноярскому краю обращение ООО «Интек» было обоснованно передано для рассмотрения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку порядок рассмотрения обращений граждан не связанный с совершением исполнительских действий, регулируется указанным Федеральным законом, статья 8 которого предусматривает, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Вопросы, постановленный Обществом «Интек» в жалобе от 02.03.2021г. не касались обжалования действий (бездействий) и решений судебного пристава, совершенных в ходе исполнительного производства, поскольку содержали ссылки на заявления и ходатайства, рассмотренные в порядке ст.59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В связи с этим, поданная 02.03.2021г. ООО «Интек» жалоба подлежала рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ.

Письменный ответ начальник отдела ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО9 от 17.03.2021г. № принят должностным лицом с соблюдением порядка и срока рассмотрения обращения ООО «Интек», прав и интересов общества не нарушает.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия руководителя Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, выразившегося в неосуществлении контроля и не организации в полном объеме деятельности ГУФССП по Красноярскому краю и его структурных подразделений и возложении обязанности на руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 провести служебную проверку в рамках жалобы по фактам нарушения ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

Административные исковые требования ООО «Интек» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ООО «Интек» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО5, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2, главному судебному приставу Красноярского края ФИО1, Врио начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3 о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и должностных лиц отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству №-ИП, признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО2 и возложении обязанности, об отмене постановления об окончании исполнительного производства от 28.01.2021г., признании незаконным бездействия ВРИО начальника отдела –старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г.Красноярска ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда. Дата принятия мотивированного решения суда 17.07.2021г.

Судья: И.А. Бойко