Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя ответчика начальника отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1, предоставлено удостоверение от 29.02.2016 года.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2694/2019 по административному иску ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязании направить исполнительные производства, возбужденные в отношении него в ОСП по месту его жительства,

установил:

административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязании направить исполнительные производства - № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, возбужденные в отношении него судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы по новому месту его жительства, а именно <адрес>, часть 1, то есть в отдел судебных приставов по Московскому округу г. Калуги - <...>.

Указывает в обосновании иска на то, что судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г.Тулы не направила в адрес должника копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, не передала материалы исполнительных производств по месту регистрации и постоянного проживания должника после получения сведений о перемене должником своего адреса во время ведения исполнительного производства, 15 февраля 2019 года истец направил в адрес УФССП по Тульской области и в адрес ОСП Советского района г. Тулы сведения о том, что он сменил место жительства.

Ответа на письма не получил. 25 марта 2019 года направил в УФССП по Тульской области электронное обращение на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района, ответ на электронное обращение им не получен.

Просит суд признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязать направить исполнительные производства - № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, для исполнения в ОСП по месту его жительства.

В судебное заседание административный истец ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явились, извещены надлежаще, о причинах не явки суд не уведомили, по телефону ФИО2 подтвердил, что извещен о судебном заседании по его иску, сообщил, что едет, однако в судебное заседание так и не явился.

Явка в судебное заседание истца и представителя административного истца не признана обязательной.

Представитель административного ответчика, привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 2 июля 2019 года, - Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в суд не явился, извещен надлежаще, в ходатайстве, поступившем в суд просил провести судебное заседание в отсутствии представителя УФССП России по Тульской области.

Представитель ответчика - начальник отдела старшего судебного пристава отдела судебных приставов Советского района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 в судебном заседании требования не признал, подтвердив, что исполнительные производства в отношении ФИО2 находятся на исполнении в ОСП Советского района г. Тулы, приняты к исполнению по месту жительства ФИО2 – г<адрес>, действительно от истца в ОСП поступало заявление о смене места жительства и направлении в связи с этим всех исполнительных производств в г. Калугу по новому адресу его места проживания, для проверки данной информации, по поручению судебных приставов Тульской области судебные приставы г. Калуги проверили факт проживания ФИО2 по адресу: <адрес> -29 марта 2019 года, установили, что ФИО2 по данному адресу не проживает, о чем был составлен соответствующий акт и направлен в ОСП Советского района г. Тулы, при этом ответ на электронное обращение был дан ФИО2 в установленные законом сроки и на момент дачи ответа акт от судебных приставов-исполнителей из г. Калуги еще не поступал в ОСП Советского района г. Тулы.

Обращает внимание на то, что судебный пристав-исполнитель вправе исполнять исполнительные производства в отношении должника как по месту его регистрации, так и по месту фактического проживания, полагает, что оснований для направления исполнительных производств в отношении ФИО2 в отдел судебных приставов по Московскому округу г. Калуги, не имеется, указывает на пропуск ФИО2 срока для обращения в суд с данными требованиями.

Заинтересованные лица, привлеченные к участию в деле на основании определения суда от 10 июля 2019 года – взыскатели по исполнительным производствам – Межрайонная ИФНС России № 12 по Тульской области, ФИО4, ВТБ (ПАО), ПАО Росбанк, УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Московской области, Московская административная дорожная инспекция, МИФНС № 5 по Тульской области, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежаще, заблаговременно, посредством почты, а также путем размещения информации на сайте Советского районного суда г. Тулы, не просили об отложении рассмотрения дела.

Представитель заинтересованного лица – Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД Управления МВД России по Тульской области – в суд не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Учитывая надлежащее извещение заинтересованных лиц, истца и представителя истца о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Материалами дела установлено, что на исполнении в ОСП Советского района г. Тулы находятся исполнительные производства № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 18988/19/71028-ИП от 15.04.2019 года; № 22042/19/71028-ИП от 26.04.2019 года; № 25687/19/71028-ИП от 03.06.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года; № 24169/19/71028-ИП от 28.05.2019 года, в отношении должника ФИО2, при этом указан адрес проживания должника: <адрес>.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве", лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно реестрам корреспонденции для отправки, предоставленным ОСП Советского района г. Тулы, по месту регистрации ФИО5, указанному в исполнительных документах, направлялись постановления о возбуждении в отношении него исполнительных производств соответственно 8 августа 2018 года, 27 августа 2018 года, 01 апреля 2019 года, 21 мая 2019 года, 29 мая 2019 года, 06 июня 2019 года, данные обстоятельства кроме реестров, подтверждаются предоставленными надлежащим образом заверенными ксерокопиями конвертов о направлении ФИО2 постановлений о возбуждении исполнительных производств по адресу <адрес> с отметками почты от 13.12.2018 года, 30.03.2019 года, 19.02.2019 года, 22.02.2019 года, 18.03.2019 года, 15.02.2019 года (4992,4972,4989,4952), 02.02.2019 года, 11.12.2018 года, которые возвращены отправителю ввиду не получения истцом, кроме этого информация о возбуждении исполнительных производств находится в открытом доступе на сайте УФССП России, распечатку с которого предоставил истец ФИО2 при обращении в суд.

С учетом изложенного, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель исполнил требования закона о направлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств должнику, при этом сам истец уклонился от получения данных документов.

Из ксерокопии паспорта на имя ФИО2 серии №, выданного отделением УФМС России по Тульской области в Советском районе ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что с 7 февраля 2019 года последний зарегистрирован по адресу: <адрес>, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Частью 7 ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

При этом основанием для передачи исполнительного производства и производства исполнительных действий по иному адресу является не сама смена места жительства должника, которая среди прочего должна быть реальной, но и отсутствие его имущества на территории, на которой возбуждено исполнительное производство.

15 февраля 2019 года ФИО2 уведомил ОСП Советского район г. Тулы о том, что он сменил место жительства и зарегистрирован в г. Калуге, просил всю информацию о штрафах, задолженностях направлять по указанному адресу в г. Калугу.

25 марта 2019 года ФИО2 обратился к Главному судебному приставу по Тульской области с заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы в связи с не передачей исполнительных производств, возбужденных в отношении него по месту его регистрации в г. Калугу.

Поданное обращение подлежало рассмотрению и было рассмотрено в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым определено, что под обращением понимается направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления (п. 1 ст. 4 данного Федерального закона) и Инструкцией по делопроизводству Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682.

На данное обращение 22.04.2019 года, то есть в установленные законом сроки, ФИО2 был дан ответ посредством электронной почты за подписью и.о. начальника ОСП Советского района г. Тулы, из которого следует, что заявление административного истца о смене места регистрации поступило в ОСП Советского района г. Тулы 18.02.2019 года и с целью проверки адреса его проживания направлено поручение в г. Калугу в отдел судебных приставов УФССП России по Калужской области, однако до настоящего времени ответ на поручение не поступил.

Из материалов исполнительного производства № 2667\19\7\71028-ИП следует, что 4 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы в целях проверки поступившей от ФИО6 С,А. информации направлено поручение судебному приставу-исполнителю Обнинского городского ОСП УФССП по Калужской области для проверки фактического проживания должника ФИО2 по месту регистрации.

03 апреля 2019 года УФССП по Калужской области было направлено уведомление об исполнении поручения по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в отношении ФИО2

Согласно акту совершения исполнительных действия от 29 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Московскому округу г. Калуги УФССП России по Калужской области был осуществлен выход по месту регистрации ФИО2 – <адрес> в 18 час.40 минут в ходе совершении исполнительных действий с участием понятых, установлено, что ФИО2 по месту регистрации не проживает.

Данный акт поступил в службу судебных приставов-исполнителей Советского района г. Тулы согласно предоставленному конверту 16 мая 2019 года, то есть после направления ответа на обращение ФИО2

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что исполнительные производства были возбуждены ОСП Советского района г. Тулы по месту регистрации истца, то есть законно и обоснованно, учитывая то, что ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает право судебного пристава-исполнителя составить акт и вынести постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, но не обязанность, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы и обязании его передать исполнительные производства, находящиеся на исполнении в отношении ФИО2, в ОСП по Московскому округу г. Калуги не имеется.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный срок на подачу жалобы на действия (бездействие) должностного лица службы судебных приставов предусмотрен ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

О том, что постановления о возбуждении исполнительных производств были вынесены судебным приставом-исполнителем ОСП Советского района г. Тулы в отношении истца, а соответствующие действия по взысканию - осуществляются, административному истцу было известно в марте 2019 года, что следует из его же обращения в службу судебных приставов-исполнителей 25 марта 2019 года.

В связи с чем, с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района г. Тулы в ходе исполнения исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2 № 16208/17/71028-ИП от 14.09.2017 года; № 21248/17/71028-ИП от 27.11.2017 года; № 7746/18/71028-ИП от 29.03.2018 года; № 7827/18/71028-ИП от 02.04.2018 года; № 9521/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 9522/18/71028-ИП от 23.04.2018 года; № 13843/18/71028-ИП от 04.07.2018 года; № 15491/18/71028-ИП от 30.07.2018 года; № 15864/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 15874/18/71028-ИП от 06.08.2018 года; № 16497/18/71028-ИП от 16.08.2018 года; № 17971/18/71028-ИП от 10.09.2018 года; -№ 18564/18/71028-ИП от 12.09.2018 года; № 22616/18/71028-ИП от 23.11.2018 года; № 348/19/71028-ИП от 11.01.2019 года; № 3454/19/71028-ИП от 08.02.2019 года; № 2667/19/71028-ИП от 04.02.2019 года; № 7480/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 7596/19/71028-ИП от 07.03.2019 года; № 8410/19/71028-ИП от 11.03.2019 года; № 4425/19/71028-ИП от 14.02.2019 года; № 23503/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23529/18/71028-ИП от 03.12.2018 года; № 23484/18/71028-ИП от 04.12.2018 года заявлены с пропуском 10-ти дневного срока для обращения в суд.

После получения ответа из ОСП Советского района г. Тулы 22 апреля 2019 года истец к судебным приставам-исполнителям не обращался, а обратился в суд только 26 июня 2019 года, то есть также с пропуском 10-ти дневного срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя.

Поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями и постановлениями судебного пристава прав и законных интересов истца, административным истцом не приведено, универсальная совокупность условий для признания их незаконными отсутствует, как и отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 228 КАС РФ, суд,

решил:

в удовлетворении заявленных административных исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП по Тульской области в ходе исполнения исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и обязании судебного пристава исполнителя, ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

71RS0028-01-2019-003131-08