Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Ногинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, старшему судебному приставу ФИО2, судебному приставу-исполнителю ФИО15 ФИО3 об оспаривании бездействия,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форсаж» (далее – ООО «Форсаж»), будучи взыскателем по исполнительным производствам № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5; № от ДД.ММ.ГГГГ
в отношении должника ФИО6; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7; №
от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО9; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ
в отношении должника ФИО11; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО12; №
от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ФИО13; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО14, – обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю Ногинского районного отдела судебных приставов (далее – Ногинский РОСП) Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – УФССП России
по Московской области) – ФИО15, Ногинскому РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу ФИО2

В обоснование незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя указало на несвоевременное направление исполнительных документов в адрес взыскателя, также указало на бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, которое нарушило права административного истца на полное и своевременное взыскание по исполнительным документам.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО15, выразившееся в не совершении действий, предусмотренных законом, а именно: несвоевременном направлении исполнительных документов, а также признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля в организации работы по исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО15

Лица, участвующие в административном деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом – в соответствии
с требованиями главы 9 КАС РФ.

Административный истец обеспечил явку в суд представителя
по доверенности – ФИО1 (л.д. 50-52), которая предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления (л.д. 4-5)
и дополнениям к нему (л.д. 89).

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО15, старший судебный пристав Ногинского РОСП УФССП России по Московской области ФИО16, Ногинский РОСП УФССП России по Московской области, УФССП России по Московской области, а также заинтересованные лица – ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, – в судебное заседание не явились, явку в суд представителей не обеспечили.

Судебное разбирательство по административному делу – в соответствии
с положениями статей 150 и 152, части 6 статьи 226 КАС РФ – проведено
при данной явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, – суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца. При этом
на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, равно как и не принятие такового – соответствует закону.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) – в силу статьи 360 КАС РФ – могут быть оспорены
в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (статья 4 Закона
об исполнительном производстве).

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно части 2 той же статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ
«О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 8 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – Постановление от 17 ноября 2015 года № 50), – постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года № 50 разъяснено,
что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства по административному делу установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по Московской области – ФИО15 находилось исполнительное производство №-№, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 145 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель установил, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск (л.д. 6).

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 7), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 8).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 145 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 11), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 12).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 145 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рубля.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №
и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 15),
которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 16).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 145 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 19), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 20).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 23), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 24).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 27), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 28).

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж»
в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-№ и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 31), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 32).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж» в размере <данные изъяты> рубля.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 35), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 36).

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж» в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 39), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 40).

Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области
по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж» в размере <данные изъяты> рублей.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 43), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 44).

Исполнительное производство №-№ возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 143 Ногинского судебного района Московской области по гражданскому делу №, предметом исполнения которого являлось взыскание задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> пользу взыскателя ООО «Форсаж» в размере <данные изъяты> рубль.

В связи с чем, в тот же день – ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д. 47), которое направлено в ООО «Форсаж», почтовому отправлению присвоен № (л.д. 48).

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как усматривается из реестра внутренних почтовых отправлений, представленного судебным приставом-исполнителем Ногинского РОСП УФССП России по Московской области – ФИО15 (л.д. 62-79), исполнительные документы по исполнительным производствам №, № – направлены в адрес взыскателя ДД.ММ.ГГГГ,

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ногинского РОСП УФССП России по Московской области – ФИО15, выразившиеся
в не направлении в установленный законом срок копий постановлений
об окончании исполнительных производств и возврате исполнительных документов взыскателю и подлинных исполнительных документов – являются законными и обоснованными, а потому – подлежат удовлетворению.

Разрешая требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, суд приходит к следующему.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В ходе судебного разбирательства в действиях (бездействии) старшего судебного пристава нарушения прав административного истца –
не установлено.

Таким образом, основания для удовлетворения административного иска
в данной части у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Ногинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, старшему судебному ФИО2, cудебному приставу-исполнителю ФИО15 об оспаривании бездействия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ногинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области – ФИО15, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя общества с ограниченной ответственностью «Форсаж» копий постановлений
об окончании исполнительных производств №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5; № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО8 ча; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ
в отношении должника ФИО9; №-№
от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО11; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО12; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО13; №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО14.

В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке
в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т. В. Грибкова