Гражданский кодекс часть 1

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Топки 07 апреля 2021 года административное дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Топкинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Топкинского муниципального округа об обязании предоставить земельный участок в аренду без проведения торгов.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Топкинского района ФИО3 было выдано распоряжение № об отводе земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> в аренду под строительство жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Топкинского района и ФИО3 был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке.

Земельному участку и расположенному на нем объекту незавершенного строительства был присвоен адрес: <адрес><адрес>

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В связи со смертью бывшего арендатора земельного участка истец не смог заключить договор уступки прав аренды земельного участка. Иным способом заключить договор аренды истцу не представляется возможным.

Ответом КУМИ Администрации Топкинского муниципального округа на его заявление было отказано в расторжении договора аренды и разъяснено о необходимости обратиться в суд.

Просит суд обязать Администрацию в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Топкинского муниципального округа предоставить земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов ФИО1 и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов с ФИО1

Административный истец ФИО1 надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от административного истца не поступило. Уважительности причины неявки в судебное заседание не установлено.

Представитель административного истца - адвокат Новицкая А.В., действующая на основании ордера, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, о чем в материалах дела имеется расписка, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного ответчика КУМИ Администрации Топкинского муниципального округа надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от ответчика не поступило, уважительности причины неявки в судебное заседание не установлено.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно пункту 5 которой в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пунктам 1, 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, положением подпункта 10 пункта 2 указанной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Статьей 39.16 предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).

Судом установлено, что распоряжением Администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГФИО3 предоставлен земельный участок в аренду под строительство в <адрес> ( л.д.4).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Топкинского района и ФИО3 заключен типовой договор на возведение индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.5).

Согласно справки выданной Администрацией Топкинского сельского поселения земельному участку и расположенному на нем объекту незавершенного строительства принадлежащему ФИО3 присвоен адрес <адрес> ( л.д.7).

Согласно договора купли – продажи жилого дома, объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 приобрел в собственность у ФИО3, принадлежащий продавцу на праве собственности жилой дом, объект незавершенного строительства общей площадью застройки <данные изъяты> кв.м, степень готовности 7% находящийся по адресу <адрес><адрес><адрес> расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ( л.д.12).

ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.15).

В материалах дела имеется также письмо КУМИ Администрации Топкинского муниципального округа на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого административному истцу отказано в расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № заключенного между КУМИ Администрации Топкинского района и ФИО3 ( л.д. 14).

Судом также было установлено, что после смерти ФИО3ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ. к нотариусу Топкинского нотариального округа ФИО2 обратились супруга наследодателя – ФИО3 за принятием наследства.

Административный истец ФИО1 обращаясь в суд, просит обязать КУМИ Администрации Топкинского муниципального округа предоставить ему земельный участок с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов и заключить с ним договор аренды.

Согласно пункту 2 статьи 617 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно п. 2 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N ОГ-<адрес> "О прекращении права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в связи с обращением наследников указанного права с заявлением о приобретении в собственность земельного участка" в случае смерти гражданина - арендатора имущества, права и обязанности по заключенному договору аренды переходят к наследникам арендатора, если законом или договором не установлено иное. При этом, арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику. Также, если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.

Таким образом, законодатель не предусматривает в качестве правового последствия смерти арендатора расторжение договора аренды.

Учитывая, что в материалах дела отсутствует договор аренды находящегося в муниципальной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ№ у суда отсутствует возможность установления условий данного договора, в связи с чем суд приходит к выводу, что наследник арендатора земельного участка ФИО3 является арендатором указанного имущества со дня открытия наследства.

Правовыми нормами не предусмотрено в качестве правового последствия смерти арендатора расторжения договора аренды. Таким образом, наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на административного ответчика о предоставлении земельного участка в аренду земельного участка без торгов и заключения договора аренды, не имеется, поскольку в настоящее время арендатором спорного земельного участка является наследник умершего ФИО3 – ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к КУМИ Администрации топкинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить земельный участок с кадастровым номером № аренду без проведения торгов ФИО1 и заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № с ФИО1 , отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Топкинский городской суд Кемеровской области.

Председательствующий: Васенина О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2021 года

Решение на момент размещения на сайте не вступило в законную силу.