Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий по применению меры взыскания в виде выговора, объявленного в устной форме 03.04.2018 года и отмене данного взыскания,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий по применению меры взыскания в виде выговора, объявленного в устной форме 03.04.2018 года и отмене данного взыскания. В иске указал, что комиссия для объявления выговора не собиралась, начальник ИК-8 и его заместитель ничего ему не объявляли, постановление не выносилось, с устным выговором его не знакомили, устный выговор в личное дело заноситься не должен.

Определением суда от 13.07.2018 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец на исковых требованиях настаивал и показал, что самого нарушения не было, устного выговора ему не объявляли. Даже если и был объявлен выговор, его не мог объявить ФИО2 как начальник отряда. Выговор должен быть в виде постановления, с которым его должны были ознакомить. О данном выговоре он узнал, когда собирался подать заявление о смене режима содержания. Сам факт нарушения он оспаривает в отдельном судопроизводстве, а не в данном деле. В рассматриваемом иске он обжалует то, что ФИО2 как начальник отряда не имеет право объявлять устный выговор с занесением в личное дело осужденного, без вынесения постановления, без его уведомления.

В судебном заседании административный ответчик - начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 исковые требования не признал и показал, что устный выговор может объявлять начальник отряда, со стороны истца было допущено нарушение. Оно было подтверждено. Он пытался взять объяснения с истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми по доверенности ФИО3 исковые требования не признала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.

Согласно акта № .... от 27.03.2018 года в .... помещении № .... осужденный ФИО1 .... в непредусмотренном для этого месте, а именно в .... помещении № ..... Акт составлен сотрудниками ИК-8 для принятии мер дисциплинарного воздействия в отношении ФИО1

Согласно акта от 31.03.2018 года, ФИО1 отказался дать письменное объяснение по вышеназванному факту нарушения.

01.04.2018 года начальником отряда ИК-8 ФИО2 вынесено заключение по материалам проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1, согласно которого факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО1 установлен, осужденного ФИО1 необходимо привлечь к дисциплинарной ответственности, заключение приобщить к материалам о наложении дисциплинарного взыскания.

03.04.2018 года начальником отряда ИК-8 ФИО2 составлена справка о том, что проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения УПОН. Повторно разъяснены требования ПВР ИУ. Осужденному ФИО1 объявлен выговор устно. ФИО1 ознакомлен с наказанием, от подписи отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде выговора.

В соответствии с положениями ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч.1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2).

Согласноположениям ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч.1).

Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (ч.3).

В целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15 августа 2007 г. N 161-дсп утверждена Инструкция о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений (далее - Инструкция). Данный нормативный правовой акт прошел государственную регистрацию 23 августа 2007 г., регистрационный номер 10050.

Раздел IY Инструкции предусматривает ведение личных дел на осужденных. Личное дело является основным учетным документом на осужденного, имеет гриф ограниченного распространения "Для служебного пользования". Сотрудники (работники) спецотделов несут персональную ответственность за сохранность личных дел осужденных. В личном деле осужденного содержатся в частности сведения о наложенных взысканиях.

Приказом Минюста России от 30.12.2005 N 259 утверждено Положение об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний (Зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2006 N 7503). Начальник отряда имеет право: применять к осужденным отряда меры поощрений и взысканий в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством (п.19). Начальник отряда ведет: журнал начальника отряда (приложение 1); дневник индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии (приложение 2).(п.24). В данном дневнике ведется учет поощрений и взысканий, в том числе учет устных взысканий, наложенных на осужденного.

Учитывая изложенное, ФИО2 как начальник отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ИК-8 имел право за нарушение установленного порядка отбывания наказания применить к осужденному меру взыскания в виде выговора и наложить выговор устно. Данное взыскание учитывается в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным в исправительной колонии, который ведет начальник отряда и соответственно материалы о наложенном взыскании приобщаются к материалам личного дела осужденного.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-189, 227,228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к начальнику отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 о признании незаконными действий по применению меры взыскания в виде выговора, объявленного в устной форме 03.04.2018 года и отмене данного взыскания, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 20 августа 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.