Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству финансов Алтайского края, Управлению Федерального казначейства Алтайского края, о признании действий незаконными, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула к УФСИН России по Алтайскому краю о компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении. В обоснование указывает, что с 01 ноября 2021 года находится в ФКУ ЛИУ-8 г. Новоалтайска по настоящее время. В данном исправительном учреждении по его мнению нарушаются его права и законные интересы, поскольку количество телефонных звонков администрацией исправительного учреждения ограничено до 2 раз в месяц, контроль телефонных разговоров осуществляется путём трансляции через обычную аудио колонку, соответственно, содержание разговора становится известным третьим лицам, нарушается тем самым тайна телефонных разговоров, что причиняет ему нравственные страдания.

Кроме того, сотрудники исправительного учреждения похищают его письма и документы, не направляя в соответствующие органы. Так, 28 ноября 2022 года исходящий номер М-75 он отправил ходатайство о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в Алтайский краевой суд, 24 марта 2023 года обращался с ходатайством в прокуратуру Алтайского края, исходящий номер М-43, чтобы разобрались с вопросом похищения его писем и документов, 27 марта 2023 года отправил ходатайство на имя председателя Алтайского краевого суда об организации помощи в сборе документов, предоставляющих право на условно-досрочное освобождение, исходящий номер М-45 (2023 год), 01 июня 2023 года он отправил обращение на имя Президента Российской Федерации о том, что в исправительном учреждении не соблюдаются требования действующего законодательства, исходящий номер М-67 (2023 год), 01 июня 2023 года отправил в Железнодорожный районный суд г. Барнаула исковое заявление об обжаловании взысканий, присвоен номер М-68 (2023 год).

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснив, что почтовая корреспонденция не всегда отправляется из исправительного учреждения конкретизировав (уточнив период, без изменения существа заявленных исковых требований, с 01 ноября 2021 года по день обращения в суд, то есть по 12 июля 2023 года, доводы относительно телефонных разговоров следует рассматривать в период с 01 января 2023 года по 12 июля 2023 года (также по день обращения в суд за судебной защитой).

В судебном заседании представитель административного ответчика – УФСИН России по Алтайскому краю – Вернер О.Ю. возражала по существу заявленных исковых требований. Представитель ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Петрова О.Н., также возражала по существу заявленных требований, просила оставить их без удовлетворения, пояснив, что ФИО9 действительно отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, корреспонденция ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней, изымается администрацией исправительного учреждения из соответствующего ящика, предназначенного для почты и вскоре отправляется, нарушений сроков не установлено. Вся поступающая корреспонденция была отправлена по назначению. В случае отсутствия марок, почта не может быть направлена именно заказной корреспонденцией, а отправляется обычным письмом по назначению Телефонные разговоры предоставляются по заявлению осужденного, в данном случае ФИО2 неоднократно обращался с ними, ему каждый раз предоставлялось право на телефонный звонок, отказов в предоставлении телефонного разговора не было. Телефонные переговоры проводятся в отдельном помещении, куда отсутствует доступ третьих лиц, при этом осуществляется контроль разговоров, поскольку это является необходимостью в целях безопасности.

Иные участники процесса представители административных ответчиков Министерства финансов РФ Алтайского края, Управления Федерального казначейства Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении, в частности, нахождение длительное время лица в условиях изоляции от общества, в целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о соблюдении требований ч.1 ст.219 КАС РФ.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.1 ст.92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение.

По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе (ч.2).

Осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания, а также отбывающим меру взыскания в штрафных изоляторах, дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа и одиночных камерах, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах (ч.3).

Телефонные разговоры между осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях, запрещаются. В исключительных случаях с разрешения начальника исправительного учреждения осужденному может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим лишение свободы (ч.4).

Телефонные разговоры осужденных могут контролироваться персоналом исправительных учреждений (ч.5).

Согласно Приказу Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110 п.п.-247-248.1 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», а именно, при наличии исключительных личных обстоятельств с разрешения начальника ИУ или лица, его замещающего, осужденному к лишению свободы может быть разрешен телефонный разговор с родственником, отбывающим наказание в виде лишения свободы (п.247).

Основаниями для досрочного прекращения телефонного разговора осужденного к лишению свободы являются: попытка передачи сведений о готовящемся к совершению преступлении или ином правонарушении, об охране ИУ, администрации ИУ, способах передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также информации, направленной на причинение вреда охраняемым законом правам и интересам органов государственной власти, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащей сведения, составляющие государственную тайну, или информации ограниченного распространения.

Контроль проводимых телефонных разговоров необходим для досрочного его прекращения в случаях: попытки передачи сведений о готовящемся к совершению преступлении или ином правонарушении, об охране ИУ, администрации ИУ, способа передачи запрещенных в ИУ вещей и предметов, а также информации, направленной на причинение вреда охраняемым законом правам и интересам органов государственной власти, общественных объединений и отдельных граждан либо содержащей сведения, составляющие государстве иную тайну, или информации ограниченного распространения (п. 248.1 ПВР №110 от 04.07.2022); ведения телефонного разговора с абонентом, не указанным в списке телефонных номеров абонентов при подаче заявления, предусмотренного в пункте 240 настоящих Правил (п. 248.2 ПВР №110 от 04.07.2022); ведения телефонного разговора на ином языке, чем был указан в заявлении осужденного к лишению свободы, а также с использованием шифра или жаргона (п.248.3 ПВР №110 от 04.07.2022); использование в разговоре нецензурной брани, оскорблений, угроз, призывов к расправе, а также жаргонных слов и выражений, применяемых в криминальной среде (п.248.4 ПВР №110 от 04.07.2022).

В соответствии с ч.1 ст.91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч.2).

Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя (ч.3).

Согласно статье 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950) и позиции, неоднократно изложенной в постановлениях Европейского Суда по правам человека условия содержания осужденных в местах лишения свободы должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству; лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучия лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Из материалов административного дела, а также истребованных судом сведений усматривается, что ФИО10 отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю в обычных условиях содержания, в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа не содержался. Прибыл в исправительное учреждение 01 ноября 2021 года из ФКУ СИЗО-1 г. Барнаул УФСИН России по Алтайскому краю, убыл 02 декабря 2021 года в ФКУ СИЗО-1 г. Барнаул УФСИН России по Алтайскому краю. Прибыл в учреждение 15 августа 2022 года из ФКУ СИЗО-1 г. Барнаул УФСИН России по Алтайскому краю. Убыл из учреждения 07 октября 2022 года в ФКЛПУ КТБ-12 г. Барнаул УФСИН России по Алтайскому краю. Прибыл в учреждение 08 ноября 2022 года из ФКЛПУ КТБ-12 г. Барнаул УФСИН России по Алтайскому краю.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в период времени с 01 января 2023 года по 12 июля 2023 осужденный имел 55 телефонных разговоров, данный период времени учитывается судом при рассмотрении заявленных административных исковых требований, поскольку на нём настаивал ФИО7. в ходе рассмотрения дела.

Суд отмечает, что контроль телефонных разговоров осужденных предусмотрен положениями ч.5 ст.92 УИК РФ, подробно приведенными выше, а также Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года №110. Из справки, предоставленной начальником ОВРсО следует, что устройство для прослушивания телефонных разговоров установлено в служебном кабинете начальника отряда, который осуществляет контроль в исправительном учреждении за телефонными переговорами осужденных, доступ иных лиц в служебный кабинет исключен.

Следует отметить, что ФИО6 не сообщал, что администрацией исправительного учреждения не предоставлялось ему право на телефонный звонок, напротив, он активно пользуется этой возможностью, учитывая значительное количество состоявшихся телефонных разговоров. Контроль же необходим, учитывая, что Мартынов Д.В. находится в исправительном учреждении, где отбывает наказание за совершение умышленных корыстных преступлений, соответственно, в условиях изоляции от общества он претерпевает на законных основаниях ряд ограничений.

Законом предусмотрена возможность ограничения количества телефонных разговоров до 6 в год, однако, ФИО4 не подвергался данному ограничению, напротив, за 6 месяцев 11 дней (спорный период) ему предоставлено 55 телефонных переговоров. В случае наличия неудобства выразившегося в контроле телефонного разговора между собеседниками, который становится известен сотруднику исправительного учреждения Мартынов Д.В. не лишен возможности общаться посредством почтовой корреспонденции, однако, необходимость контроля телефонных разговоров обусловлена объективной необходимостью, законодательно предусмотрена.

Что касается оспариваемых почтовых отправлений (М-43, М-75, М-45, М-67, М-68), то суд отмечает, что реестрами почтовой корреспонденции подтверждается факт направления писем со стороны ФИО5 в судебные инстанции, ведомства.

Согласно ответа, поступившего из Алтайского краевого суда сведений об обращении за номером М-75, как и других, не имеется, однако, осуждённый не лишен возможности получать, либо направлять корреспонденцию, поскольку им лично как и адвокатом Стребковой Д.В. подавались жалобы на приговор Центрального районного суда г. Барнаула от 03 июня 2022 года, которые были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, что свидетельствует о том, что административный истец в полном объеме реализует свои права и законные интересы. Об этом же свидетельствует постановления Новоалтайского городского суда Алтайского края от 19 января 2023 года, которым отказано в принятии поступившего ходатайства осужденного о приведении приговоров в соответствие с действующим законодательством (с Федеральными законами от 07 марта 2011 года №26-ФЗ, 07 декабря 2011 года №420-ФЗ), от 05 июля 2023 года, которым рассмотрено по существу поданное ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, назначенного приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 03 июня 2022 года.

Кроме того, ФИО11 обращался в адрес Президента Российской Федерации, исх. №68 01 июня 2023 года, в адрес Железнодорожного районного суда г. Барнаула.

Факт отправления корреспонденции подтверждается справкой ФКУ ЛИУ-8 по переписке осужденного ФИО12, оснований ставить которую под сомнение не имеется, поскольку она согласуется с иными материалами дела. В справке конкретно отражено куда, когда и за каким номером отправлены письма ФИО13

Учитывая вышеизложенное, суд находит не подтвержденным довод административного истца о том, что администрацией исправительного учреждения нарушаются его права и законные интересы по отправлению почтовой корреспонденции, напротив, Мартынов Д.В. активно реализует свои процессуальные возможности в целях применения института смягчения наказания в порядке исполнения приговора суда, что подтверждается поданными ходатайствами в адрес Новоалтайского городского суда Алтайского края и прежде факт обжалования приговора, которым дело в отношении Мартынова Д.В. рассмотрено по существу.

Суд также учитывает, что административный истец в период отбывания наказания с жалобами на условия содержания в исправительном учреждении не обращался, что подтверждается сведениями, полученными от Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, прокуратуры Алтайского края, где хотя и было зарегистрировано обращение Мартынова Д.В. (нарушение прав детей-сирот), но не по существу рассматриваемого вопроса, при этом почтовая корреспонденция была отправлена по указанному им адресу.

Суду не представлено относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России и причинно-следственной связи между такими действиями (бездействием), а также причинения ФИО14 вреда или пережитых страданий для подтверждения права на компенсацию в результате незаконных действий; из представленных суду доказательств данные обстоятельства не следуют. Следовательно, основания для присуждении компенсации морального вреда отсутствуют.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО8 к УФСИН России по Алтайскому краю, ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю, Министерству финансов Алтайского края, Управлению Федерального казначейства Алтайского края, о признании действий незаконными, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е. Ретивых

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2023 года.