Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности подготовить проект договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она заключила договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на данном земельном участке. Далее истец начала строительство индивидуального жилого дома, были осуществлены подготовительные работы (подготовка грунта для фундамента) и осуществлена заливка фундамента. В середине ДД.ММ.ГГГГ года истцу стало известно, что договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № с ней был расторгнут в одностороннем порядке. Далее, поскольку в ЕГРН сведения о вышеуказанном договоре аренды были исключены в связи с его расторжением, истец не могла зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства, в связи с чем пришло обратиться в суд для признания права собственности на данный объект. Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) за истцом было признано право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства. После регистрации в ЕГРН права собственности на объект незавершенного строительства истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за предоставлением без торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № на основании пп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ – для завершения строительства объекта собственнику объекта незавершенного строительства. Однако письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу было отказано в предоставлении вышеуказанного земельного участка в аренду по указанным в ее заявлении основаниям, поскольку на момент расторжения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ ее право собственности на объект незавершенного строительства (фундамент) не было зарегистрировано в ЕГРН. Полагает действия ответчика незаконными, поскольку ею соблюдены все необходимые условия для предоставления земельного участка в аренду без торгов, а именно: первичным собственником объекта незавершенного строительства на земельном участке, указанном выше, является она; земельный участок ранее ей не предоставлялся для завершения строительства; ответчик, как уполномоченный орган, не заявил в суд требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (то есть в течение 6 месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка, срок действия которого, по мнению ответчика истец ДД.ММ.ГГГГ). При указанных обстоятельствах и наличия у истца в силу п.5 ст.39.6 ЗК РФ права на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов однократно для завершения строительства отказ в предоставлении ей земельного участка в аренду для завершения строительства полагает необоснованным и незаконным. На основании изложенного просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, в аренду без торгов однократно; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № на условиях, предусмотренных законом, сроком на три года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, явка которых в судебное заседание не была признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений <адрес> (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор №, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1514кв.м., адрес (местонахождение): <адрес>, участок №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (п.1.1 договора).

Земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений (п.1.3 договора аренды).

В соответствии с п.7.1 договора стороны определили срок действия договора: 30 лет с даты подписания договора.

Указанный выше договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Тюменского муниципального района ФИО2 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, принятым по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес>, Администрации Богандинского муниципального образования <адрес> о признании права собственности на незавершенный строительством объект, по встречному иску Департамента имущественных отношений <адрес> к ФИО2 об освобождении земельного участка, постановлено: «Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на незавершенный строительством объект «индивидуальный жилой дом», общей площадью 55,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №.

Департаменту имущественных отношений <адрес> в удовлетворении встречных исковых требований к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок с кадастровым номером 72:17:1004003:614, площадью 1514 кв.м. по адресу: <адрес>, участок № от имеющихся построек путем сноса и осуществить возврат земельного участка по акту приема-передачи, установлении судебной неустойки – отказать».

Как следует из выписки и ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГФИО2 является собственном объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, степень готовности объекта: 20%, площадь застройки 55,4кв.м., проектируемое назначение: объект индивидуального жилищного строительства. Объект расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГФИО2 через Тюменский филиал № МФЦ обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Уведомлением Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГФИО2 отказано в заключении договора аренды, при этом указано на следующее: между Департаментом имущественных отношений <адрес> и ФИО2 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ№-ТМР был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, участок №. На основании уведомления Департамента от ДД.ММ.ГГГГ№ договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением арендатором условий внесения арендной платы. При этом, по сведениям ЕГРН объект НЗС с кадастровым номером №, указанный в заявлении ФИО2, был поставлен на государственный кадастровый учет и оформлен в собственность только ДД.ММ.ГГГГ, то есть более чем через девять месяцев после прекращения действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, на дату прекращения действия договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) Департамент не имел правовых оснований для обращения в суд с заявлением, указанным в пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ, в связи с отсутствием зарегистрированного в установленном порядке права собственности на соответствующий объект незавершенного строительства. В связи с изложенным, со ссылкой на п.1 ст.39.16 ЗК РФ Департаментом имущественных отношений <адрес> сообщено об отказе в заключении договора аренды земельного участка в соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ.

Решением Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Департаменту имущественных отношений <адрес> отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства, судом сделан вывод о том, что поскольку требование об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов не было заявлено в течение 6 месяцев с даты прекращения действия договора аренды земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) (пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ), оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

С ДД.ММ.ГГГГ основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, регулируются гл. V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а также в пункте 21 статьи 3 Закона №137-ФЗ.

Как следует из подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

Учитывая изложенные выше обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку Департамент имущественных отношений <адрес> не обращался в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока ранее заключенного договора аренды с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов, то оспариваемый отказ на обращение ФИО2 не соответствует требованиям закона и нарушает права административного истца, поскольку завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости административного истца без предоставления земельного участка не представляется возможным.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок №, в аренду без торгов однократно.

Возложить на Департамент имущественных отношений <адрес> обязанность подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, участок № на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд <адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: (подпись) Берсенева Н.В.