Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а2721/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 А,Н. к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3 о признании бездействия незаконным.

В обоснование указано, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 января 2020 г. по делу № постановлено: в удовлетворении исковых требований ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» к ФИО1 о расторжении договора технологического присоединения к сети газораспределения индивидуального жилого дома отказать в полном объеме. Исковые требования по встречному иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» об исполнении условий договора технологического присоединения удовлетворить в полном объеме.

Решение вступило в законную силу 26 мая 2020 г.

ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области 19 июня 2020 г. возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен 5-ти дневный срок исполнения.

02 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области.

Исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ФИО3

УФССП России по Ульяновской области установлены приемные дни и часы: каждый вторник – первая половина дня. Каждый четверг – вторая половина дня.

Он обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО3 в приемный день и часы: 19 ноября 2020 г. после 13 час. с целью ознакомления с материалами исполнительного производства, но получил отказ в резкой форме. Судебный пристав-исполнитель ФИО3 сообщила, что исполнительное производство еще не готово, что она пригласит его для ознакомления. Кроме того, ФИО3 сообщила, что необходимо написать заявление на ознакомление и сдать в канцелярию, что по его мнению незаконно. На его вопрос о том, какой закон требует написание заявления, который он задавал несколько раз, ФИО3 требовала написания заявления и даже велела покинуть кабинет. Он ответил, что покинет кабинет только после ознакомления. ФИО3 позвала судебного пристава, назвав его неадекватным. Вместе с тем, он выполнил требование ФИО3 и подал заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства в канцелярию. Указанное заявление сфотографировал и тут же вернулся в кабинет ФИО3, сообщив о написании заявления и потребовав ознакомления с материалами исполнительного производства, на что получил отказ.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, выразившееся в отказе 19 ноября 2020 г. в приемный день и час, взыскателю – ФИО1 в праве на ознакомление с материалами исполнительного производства незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнил, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 позвонила ему и предложила ознакомиться с материалами исполнительного производства 23 ноября 2020 г., в силу личных причин ознакомился позднее, – 26 ноября 2020 г.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика УФССП по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что срок предоставления материалов исполнительного производства для ознакомления законодательством РФ не определен. Заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства подается для предоставления стороне исполнительного производства материалов исполнительного производства в полном объеме, с целью недопущения нарушения прав и законных интересов сторон исполнительного производства. В связи с тем, что ряд документов в исполнительном производстве выносился в электронном виде, необходимо время для распечатки документов, оформления исполнительного производства.

19 ноября 2020 г. от ФИО1 поступило заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства. 23 ноября 2020 г. указанное заявление отписано начальником Отделения судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель позвонил по телефону, указанному заявителем, сообщив о том, что ФИО1 может подойти для ознакомления с материалами исполнительного производства. С материалами исполнительного производства взыскатель ознакомлен 26 ноября 2020 г., 03 декабря 2020 г., каких-либо ограничений во времени при ознакомлении судебным приставом-исполнителем взыскателю не производилось.

Полагает, что интересы ФИО1 не затронуты, с материалами исполнительного производства взыскатель ознакомлен в полном объеме, без ограничений во времени, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 просила отказать.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 с административными исковыми требованиями не согласилась, поддержала пояснения представителя административного ответчика ФИО2 Дополнила, что материалы исполнительного производства были предоставлены ФИО1 на основании заявления, после того, как оно было отписано ей, она сразу ему позвонила и сообщила о том, что необходимо прийти и ознакомиться с материалами исполнительного производства. ФИО1 был ознакомлен с материалами исполнительного производства 26 ноября 2020 г. и 03 декабря 2020 г., при этом заявление было отписано ей 23 ноября 2020 г., в этот же день она позвонила ФИО1 и пригласила его для ознакомления с материалами исполнительного производства. В ознакомлении с материалами исполнительного производства она не препятствовала, предоставила материалы исполнительного производства сразу же после поступления заявления от ФИО1 об ознакомлении из канцелярии.

Представитель заинтересованного лица ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 15 января 2020 г. по гражданскому делу № по иску ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» к ФИО1 о расторжении договора, взыскании судебных расходов, встречному иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» о возложении обязанности выполнить обязанности по договору, а также апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 26 мая 2020 г. на ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» возложена обязанность выполнить обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от 17 января 2018 г.

Решение суда вступило в законную силу 26 мая 2020 г.

15 июня 2020 г. выдан исполнительный лист ФС №.

Указанный лист был предъявлен к исполнению 18 июня 2020 г.

На основании указанного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области ФИО4 19 июня 2020 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» в пользу взыскателя ФИО1 с предметом исполнения: обязать выполнить обязательства, предусмотренные договором о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № от 17 января 2018 г. с учетом постановления о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 26 июня 2018 г.

02 ноября 2020 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО6 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области.

Исполнительное производство принято к исполнению судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области ФИО3, постановлением от 06 ноября 2020 г., исполнительному производству присвоен №

19 ноября 2020 г. на имя начальника ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области поступило заявление от взыскателя ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства по понуждению ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» исполнить обязательства предусмотренные договором.

23 ноября 2020 г. указанное заявление отписано судебному приставу-исполнителю ФИО3

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 в этот же день сообщила о необходимости ознакомления с материалами исполнительного производства ФИО1, что не оспаривается ФИО1

26 ноября 2020 г. материалы исполнительного производства были предоставлены ФИО1 для ознакомления.

Согласно ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

При этом Федеральный закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства.

Порядок рассмотрения должностными лицами службы судебных приставов заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен положениями ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из положений ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения. Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод лица с указанием на способ восстановления такого права.

В соответствии с со ст.64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При этом процессуальным лицом, непосредственно совершающим все действия в ходе исполнительного производства, является судебный пристав-исполнитель. Согласно пункту 21.1.6, 12.1.7 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 обращения, заявления, ходатайства (за исключением жалоб, поданных в порядке подчиненности), поступившие в подразделение и связанные с обработкой (рассмотрением, производством) основного документа тома специального дела, а также копии результатов их рассмотрения передаются после их регистрации делопроизводителем исполнителю, ведущему производство, для приобщения к материалам соответствующего тома специального номенклатурного дела. При ознакомлении сторон исполнительного производства, их представителей с документами исполнительного производства судебным приставом-исполнителем на листе ознакомления делается соответствующая запись, содержащая сведения о снятии копий с документов.

Из системного анализа законодательства следует, что сроки для предоставления сторонам материалов исполнительного производства для ознакомления должны быть разумными, не препятствующими участникам реализовать свое право на обжалование.

Из материалов дела усматривается, что заявление на ознакомление с материалами исполнительного производства было подано в канцелярию ФИО1 19 ноября 2020 г., ознакомиться с исполнительным производством административный истец смог 26 ноября 2020 г. в силу личных причин, вместе с тем, судебным приставом-исполнителем было предложено ознакомиться с материалами исполнительного производства 23 ноября 2020 г., в разумные сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 чинились препятствия по ознакомлению с материалами исполнительного производства.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании бездействия незаконным, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Б. Земцова