Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО7 был заключен договор цессии, в соответствии с которым истец приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом имущественно-земельных отношений администрации <адрес> и ФИО10».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства, расположенном на земельном участке <адрес>.

На данное обращение ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> письмом № информировала ФИО1 о том, что уведомление о начале строительства или об окончании строительства может получить ФИО11

В связи с изложенным истец просила: признать незаконным решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ незаконным; обязать администрацию <адрес> выдать уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, разрешенное использование – отдельно стоящие жилые дома коттеджного типа, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о дате и времени рассмотрения дела.

Представитель административного истца по доверенности ФИО9 в судебное заседание явился, подержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> по доверенности – ФИО4, в судебное заседание явилась, пояснила, что согласно ч.13 ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ при неполучении в течении семи дней ответа на уведомление о планируемом строительстве, то в течении десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления он вправе начать жилищное строительство. Полагала, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ не нарушил права истицы, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании допрошенная в качестве специалиста ФИО5 пояснила, что главный архитектор ФИО6 полагал, что в соответствии со ст. 448 ГК РФ победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам из заключенного на торгах договора. ФИО6 оспаривал договоры цессии. Однако на сегодняшний день у нас имеются разъяснения Минстрой в которых рекомендовано направлять уведомления при наличии договора цессии.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО12 и ФИО13 заключен договор о комплексном освоении территории на земельный участок расположенный: <адрес>, в районе <адрес> в <адрес>.

По результатам аукциона ДД.ММ.ГГГГ между ФИО15<адрес> и ФИО14» заключен договор аренды земельного участка № из земель «земли населенных пунктов» расположенных: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>. Срок договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО16 и ФИО7 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО1 заключен договор уступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ главным архитектором администрации <адрес> дан ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче уведомления о начале строительства объекта индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>. Согласно данному ответу обязательства по договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом. Получить уведомления о начале строительства или об окончании строительства может юридическое лицо ФИО17».

Таким образом, договор цессии направлен на получение земельного участка на праве аренды вне аукциона. Соответственно, обязанности по договору аренды лично ФИО18 как победителем аукциона, не исполняются, а передаются ФИО7, а тот в последствии передает ФИО8 При этом ФИО1 не участвовала в аукционе, по результатам которого могла претендовать на заключение договора аренды земельного участка, и ей предоставлено право аренды вне аукциона, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Гражданское законодательство ограничивает правомочие победителя торгов на переуступку его права и обязанностей по договору аренды, заключенного по результатам аукциона, императивно возлагая на него обязанность исполнить обязательство лично.

Согласно пункту 7 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.

На основании ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находящийся в муниципальной собственности, мог быть предоставлен ФИО1 только на торгах, проводимых в форме аукциона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ является правомерным, с учетом всех вышеприведенных фактов на основании требований действующего законодательства.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФИО19<адрес> о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 08.11.2019 года.