Гражданский кодекс часть 1

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Столбушкиной И.А. с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Управления ФНС России по Костромской области ФИО2, представителя заинтересованного лица отделения ПФ РФ по Костромской области ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, о восстановлении права на списание долга по налоговой амнистии, возврате уплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим административным иском к ИФНС России по г. Костроме, в обоснование заявленных требований указал, что <дата> обратился в налоговую инспекцию с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, пени, штрафам по состоянию на <дата>. Налоговый инспектор выдал квитанции на все имеющиеся суммы по задолженностям. Истец их оплатил в полном объеме в добровольном порядке. Полагает, что оплаченная им сумма в размере 62951,28 рубль по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (до <дата>) на момент оплаты подлежала списанию на основании Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ. Истец <дата> прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. На основании изложенного просит восстановить его права на списание долга по налоговой амнистии, согласно Федеральному закону от 28.12.2017 № 436-ФЗ, восстановить права по возврату оплаченных денежных средств в сумме 62951,28 рубль.

Определением судьи от <дата> уточнен административный ответчик в связи с реорганизацией налоговых органов, ответчиком определено УФНС России по Костромской области. К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение ПФР по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Полагал, что со стороны налогового органа имело место незаконное бездействие в отношении списания задолженности по страховым взносам, возникшей до <дата>, и незаконные действия по выдаче квитанции на оплату данной задолженности. О налоговой амнистии по данной задолженности узнал в текущем году. Фактически платеж был больше, требования заявлены в части суммы, подтвержденной документально. Задолженность до настоящего времени не списана в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что сроки списания задолженности по страховым взносам, возникшей до <дата>, на основании Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ не регламентированы, данная работа проводится поэтапно. Решение о списании задолженности истца было принято <дата> на сумму 135495 руб. и пени 46760 руб. Поскольку спорная задолженность на тот момент была погашена, в состав списанной суммы она не вошла. Уплаченные истцом суммы входили в состав задолженности, взысканной постановлением налогового органа, которое находилось на исполнении в Службе судебных приставов.

Представитель заинтересованного лица Отделения ПФР по Костромской области ФИО3 полагала требования не подлежащими удовлетворению, поскольку на момент принятия налоговым органом решения о списании задолженности спорная сумма была уплачена и в задолженности не числилась. Пояснила, что спорная сумма распределена в погашение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование истца как индивидуального предпринимателя за 2013, 2015, 2016. Уплата страховых взносов отражена в индивидуальном лицевом счете ФИО1, подлежит учету при формировании его пенсионных прав.

Заинтересованное лицо УПРФ в г. Костроме Костромской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав стороны, изучив материалы администартивного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. ч. 8, 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов (п. 1 ч. 1 ст. 5).

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (ч. 2 ст. 16).

Плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 14).

Полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование 01.01.2017 переданы налоговым органам. Соответствующие изменения в НК РФ и отдельные законодательные акты внесены Федеральными законами от 03.07.2016 №243-Ф3 и №250-Ф3. В связи с этим на плательщиков взносов распространяются общие правила НК РФ о взыскании задолженности в судебном порядке. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено п.2 ст.48 НК РФ.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», органы управления Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов обязаны сообщить до 01.02.2017 в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о зарегистрированных в качестве плательщиков страховых взносов международных организациях, обособленных подразделениях российских организаций, которые наделены полномочиями по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, адвокатов, нотариусов, занимающихся частной практикой, арбитражных управляющих, оценщиков, медиаторов, патентных поверенных и иных физических лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, по состоянию на 01.01.2017 в электронной форме в порядке, определяемом соглашением взаимодействующих сторон (ч. 1)

Установить, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 2).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст. 59 Налогового кодекса РФ, если иное не установлено ч. 3.1 настоящей статьи, а также в случае исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа (ч. 3).

В случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (ч. 3.1).

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда социального страхования РФ направляют его в соответствующий налоговый орган.

Налоговый орган, в свою очередь, в срок не позднее трех рабочих дней после получения решения пенсионного органа формирует решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации, о чем разъяснено в совместном письме Пенсионного фонда РФ и ФНС РФ от 04.10.2017.

В соответствии с Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов; при этом плательщики страховых взносов имеют те же права, что и налогоплательщики (пп. 5 п. 1 и п. 3 ст. 21). Этому корреспондирует обязанность налогового органа принимать решения о возврате налогоплательщику (плательщику страховых взносов) сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет указанных излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в порядке, предусмотренном данным Кодексом (пп. 7 п. 1 и п. 2.1 ст. 32). Излишняя уплата публичного платежа, как правило, имеет место, когда налогоплательщик, исчисляя подлежащую уплате в бюджет сумму налога (иного платежа) самостоятельно, т.е. без участия налогового органа, по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, допускает ошибку в расчетах (Определение Конституционного Суда РФ от 21.06.2001 N 173-О).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 436-ФЗ), вступившего в силу 29.12.2017, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с ч. 11 ст. 14 Федерального закона N 436-ФЗ положения ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Приказом ФНС России от 14.05.2018 №ММВ-7-8/256@ утвержден Порядок признания безнадежными к взысканию и списания налоговым органом переданных органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи.

Согласно данному Порядку, решение о признании безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, и их списании принимается налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) на основании следующих документов: протокола заседания комиссии, созданной налоговым органом, об установлении факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, в связи с истечением установленного срока взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи; справки о суммах недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (форма приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку), формируемой налоговым органом (п. 2).

Установление факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам, указанных в п. 1 настоящего Порядка, в связи с истечением установленного срока взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи осуществляется комиссией (п. 3).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются руководителем налогового органа (п. 4).

Заседания комиссии проводятся на постоянной основе не реже 1 раза в квартал (п. 6).

По итогам заседания комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами комиссии. Не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания комиссии налоговым органом готовится решение о признании безнадежной к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи и их списании (форма приведена в приложении N 2 к настоящему Порядку) (п. 7).

Оформленное налоговым органом Решение о признании безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам и их списании подписывается руководителем (исполняющим обязанности руководителя) налогового органа не позднее следующего рабочего дня после оформления налоговым органом указанного решения (п. 8).

Подписанное руководителем (исполняющим обязанности руководителя) налогового органа Решение о признании безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам и их списании передается секретарем комиссии в структурное подразделение налогового органа, к функциям которого отнесены вопросы урегулирования задолженности, для отражения в информационных ресурсах налогового органа (п. 9).

В письме ФНС России от 27.01.2020 №СА-4-7/1129@ «О направлении обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ, принятых в 4 квартале 2019 года по вопросам налогообложении» до сведения налоговых органов доведена позиция ВС РФ, что ст. 11 Федерального закона №436-ФЗ предусмотрено признание безнадежной к взысканию и списание недоимки (пени, штрафов) по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации при соблюдении следующих условий: во-первых, задолженность относится к расчетным (отчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017 и, во-вторых, задолженность числится за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой. Данная норма не содержит ограничений по сфере ее применения в зависимости от того, по какому из предусмотренных законодательством оснований и в каком конкретном размере исчислены страховые взносы. Имеющаяся в ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 436-ФЗ отсылка к положениям ч. 11 ст. 14 Закона N 212-ФЗ касается лишь максимального размера списываемой недоимки, исчисленной за соответствующий расчетный период, а не оснований образования задолженности, подлежащей списанию. Иное толкование норм материального права обуславливает возможность списания недоимки только для плательщиков страховых взносов, не представивших необходимых для расчета страховых взносов сведений, и сохраняет обязанность по их уплате для лиц, добросовестно представлявших такую информацию, однако это является недопустимым, поскольку приводило бы к нарушению принципа равенства всех перед законом.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <дата>, согласно листу записи ЕГРИП от <дата>, деятельность индивидуального предпринимателя прекратил <дата>.

Согласно информации Отделения ПФР по Костромской области, <дата> задолженность, числящаяся за ФИО1 по состоянию на <дата> (в отношении индивидуального предпринимателя-работодателя) была передана в УФНС России по Костромской области в следующих размерах: пени по страховым взносам на ОПС 9648,18 рублей (за 2010-2015 год), пени по страховым взносам на ОПС 703,92 рубля (2010 год), пени по страховым взносам на ОПС 4109,75 рублей (2008,2009 год), пени по страховым взносам на ОПС 2308,23 рублей (2008, 2009 год), пени по страховым взносам на ОМС 112,59 рублей (2010, 2011 год), пени по страховым взносам на ОМС в бюджет ФФОМС 72,67 рубля (за 2010, 2011 год).

Задолженность, числящаяся за ФИО1 как индивидуальным предпринимателем по состоянию на <дата>, передана в УФНС России по Костромской области <дата> в следующих размерах: страховые взносы на ОПС 28732,80 рубля (за 2010, 2011, 2012 год), пени по страховым взносам на ОПС 6893,35 рублей (за 2010, 2011, 2012 год), страховые взносы на ОМС работающего населения 7407,60 рублей (за 2011, 2013, 2015 год), страховые взносы на ОМС 1039,20 рублей (2010 год), пени по страховым взносам на ОМС 2293,71 рубля (2011, 2013, 2015 год), пени по страховым взносам на ОМС 439,61 рублей (за 2010 год), страховые взносы на ОПС 6235,20 рублей (за 2011, 2012 год), пени по страховым взносам на ОПС 1907,37 рублей (за 2011, 2012 год), страховые взносы на ОПС 43594,80 рублей (за 2013, 2015 год), пени по страховым взносам на ОПС 18517,13 рублей (за 2013, 2015 год), страховые взносы на ОПС 7495,20 рублей (2013 год), пени по страховым взносам на ОПС 4180,85 рублей (2013 год), страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР 7417 рублей (за 2008, 2009 год), пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР 1869,39 рублей (2008, 2009 год), страховые взносы в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР 3713 рублей (за 2008, 2009 год), пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в бюджет ПФР 935,82 рублей (за 2008, 2009 год), страховые взносы на ОПС 135495,36 рублей (за 2016 год), страховые взносы на ОПС в фиксировано размере 19356,48 рублей (за 2016 год), страховые взносы на ОМС 3796,85 рублей (за 2016 год).

Из материалов дела следует, что налоговым органом ФИО1 выставлены требования об уплате задолженности по страховым взносам и пеням от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№, от <дата>№.

Налоговым органом в отношении ФИО1 вынесено постановление от <дата>№ о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества ФИО1 в пределах следующих сумм: страховых взносов 66748,13 рублей, пеней 46630,92 рублей, а всего 113379,05 рублей.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ИФНС России по г. Костроме с заявлением от <дата> о предоставлении справки о состоянии расчетов с бюджетом по налогам, сборам, пеням и штрафам по состоянию на <дата>.

На основании предоставленных налоговым органом сведений ФИО1 произведена оплата задолженности по страховым взносам в сумме 62951,28 рубль, что подтверждается чек-ордером от <дата>. В квитанции и платежном извещении указано наименование платежа – страховые взносы на ОПС (до <дата>).

Согласно информации Отделения ПФР по Костромской области, уплаченная денежная сумма в размере 62951,30 рублей направлена на погашение задолженности по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 43594,80 рублей (за 2013, 2015 год) и на уплату страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии в сумме 19356,48 рублей (за 2016 год).

ФИО1 обращался в УФНС России по Костромской области с заявлением по вопросу уплаты задолженностей по налогам и сборам.

Согласно ответу УФНС России по Костромской области от <дата>, в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов и сборов в бюджетную систему РФ, вынесено постановление о взыскании за счет имущества № от <дата> на сумму 113379,05 рублей. Постановление направлено в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы. В связи со списанием задолженности согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ, остаток задолженности по постановлению составляет 2404,23 рубля.

ФИО1 также обратился <дата> в УФНС России по Костромской области с заявлением о предоставлении пояснений по вопросу выставления требований об уплате налогов, которые подлежат списанию по налоговой амнистии и вынесении постановления № от <дата>.

УФНС России по Костромской области в ответе от <дата> указано, что задолженность ФИО1 по состоянию на <дата> составляет: пени по страховым взносам на ОМС - 4049,85 рублей, пени по страховым взносам на ОПС – 5595,83 рублей. По состоянию на <дата> отсутствуют дополнительные основания для признания задолженности по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до <дата>, безнадежными к взысканию, так как налоговым органом применены меры взыскания в соответствии со ст. 47 НК РФ. Суммы страховых взносов, оплаченных <дата> на общую сумму 75195 рублей, зачтены в счет оплаты постановления о взыскании за счет имущества налогоплательщика № от <дата>, вынесенного налоговым органом на общую сумму 113379,05 рублей.

Согласно положениям ч. 1 ст. 178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

По смыслу приведенных положений налогового законодательства, списание задолженности по страховым взносам, образовавшейся до <дата>, не предусмотрено одномоментно или в определенный срок.

Как следует из пояснений представителя административного ответчика, в отношении истца решение о списании задолженности принято <дата> после уплаты им спорной суммы, которая соответственно, в составе списанной задолженности не учитывалась. До настоящего времени задолженность истца в полном объеме не списана, работа по списанию задолженности по страховым взносам продолжается поэтапно.

Несписание всей суммы задолженности истца по страховым взносам, образовавшейся на <дата>, по состоянию на <дата> не противоречит нормам закона, а потому не является незаконным бездействием налогового органа.

Действия налогового органа по выдаче истцу квитанции на оплату задолженности по страховым взносам до принятия решения о списании также не противоречит требованиям законодательства.

Суммы страховым взносов, оплаченных истцом по чек-ордеру от <дата> и платежному поручению от <дата>, не могут считаться излишне уплаченными, так как они начислены и распределены на законных основаниях, учтены при формировании пенсионных прав истца.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку в рамках рассмотрения дела факт нарушения прав и законных интересов истца со стороны административного ответчика не установлен, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, суд учитывает, что срок для оспаривания действий (бездействия) налогового органа, имевших место <дата>, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, истцом пропущен, что является самостоятельным основанием к отказу в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое ФИО1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья О.Д. Тележкина