Гражданский кодекс часть 1

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуш Р.С., при секретаре Шыырап А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2739/2021 по административному исковому заявлению П. к Г., К., Правительству Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

с участием представителя административного истца С., представителя административного ответчика К.,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Кызылский городской суд Республики Тыва с административным исковым заявлением к Г., К., Правительству Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, указав, что 26 декабря 2020 года от имени редакции <данные изъяты> обратился к Г. с запросом о предоставлении информации о достижениях И. в области сельского хозяйства Республики Тыва, за которые он был удостоен звания <данные изъяты>, которого следственные органы подозревают в совершении убийства. 30 декабря 2020 года за подписью К. получен ответ, в котором он отказывает в предоставлении информации, поскольку запрашиваемая информация содержит персональные данные гражданина и не может быть предоставлена СМИ без его согласия. Полагает отказ ответчика в предоставлении информации о заслугах лица, награжденного в соответствии с Законом Республики Тыва №388, противоречащим действующему законодательству, следовательно, незаконным и ущемляющим общественные интересы, которые он представляет как редактор зарегистрированного СМИ. Просит признать незаконными действия (бездействия) Г. в непредставлении ответа по существу на его запрос, возложить обязанность на Г. устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и прав читателей <данные изъяты> в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу решения суда предоставить мотивированный ответ с исчерпывающей информацией, подтверждающей обоснованность награждения И. правительственной наградой, почетным званием <данные изъяты>

Определением суда в силу ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены К.., Правительство Республики Тыва.

В судебном заседании представитель административного истца С. просил удовлетворить иск по указанным основаниям.

Представитель административного ответчика К. просила отказать в удовлетворении иска.

Административный истец П., административный ответчик Г. на судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Правительства Республики Тыва на судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем дело рассматривается без их участия.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 26.12.2020 года административный истец П. направил электронный запрос Г. с просьбой сообщить, за какие конкретно успехи И. в развитии сельского хозяйства Республики Тыва ему присвоено звание <данные изъяты>, кто и когда подписал представление на присвоение ему высокого звания и какие материальные выгоды за счет бюджета Тывы это звание принесет. Также с просьбой сообщить, известно ли Г., что И. подозревается следственными органами в совершении тяжкого преступления – убийства.

На данный запрос К. дан ответ № от 30.12.2020 года о том, что запрашиваемая информации я содержит персональные данные гражданина, и, следовательно не может быть предоставлена средствам массовой информации без его согласия. Соответствующее согласие гражданина в данном случае отсутствует. Законом Республики Тыва от 24.12.1992 года №388 «О государственных наградах Республики Тыва» выплата денежного вознаграждения лицам, удостоенным почетных званий, не предусматривается. Дополнительно сообщено, что редакция имеет право запрашивать информацию о деятельности государственных органов местного самоуправления, организаций, общественных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Вопросы предварительного расследования в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством находятся вне пределов компетенции Г. и Правительства Республики Тыва. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос.

В возражении на административное исковое заявление административный ответчик К. просит отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, поскольку запрос рассмотрен уполномоченным лицом в установленные законом сроки. Кроме того, из содержания административного иска не усматривается нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых П. обратился в суд. Сам по себе факт непредставления информации, размещенной в открытом доступе на официальном сайте государственного органа, о таких нарушениях не свидетельствует.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).

Согласно статье 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

Предметом регулирования Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" являются отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией (граждан, организаций, общественных объединений) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (часть 1 статьи 2).

В силу пункта 3 части 1 Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос.

В соответствии с пунктом пп.44.1 Положения о рассмотрении обращений граждан и об организации личного приема граждан в Правительстве Республики Тыва" утвержденным Постановлением Правительства Республики Тыва от 26.06.2007 N 694 (далее – Положение) письменное обращение, поступившее Г. и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 71 указанного Положения предусмотрено, что ответы на обращения подписывают руководители исполнительных органов государственной власти Республики Тыва и должностные лица в пределах своей компетенции, либо уполномоченные на то лица.

В силу п. 54 Положения исполненными считаются обращения, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и заявителем даны исчерпывающие ответы.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных регулируются положениями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Федеральный закон "О персональных данных").

Так согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О персональных данных" обработка персональных данных должна осуществляться на законной и справедливой основе.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "О персональных данных" предусмотрено, что обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Статьей 7 Закона о персональных данных предусмотрено, что операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из представленной карточки регистрации видно, что обращение административного истца Г. для исполнения направлено Е. и К..

В соответствии с должностным регламентом в обязанности <данные изъяты> в судебных органах также входит рассмотрение в пределах компетенции поступившие обращения граждан и организаций.

В судебном заседании, установлено, что ответ на обращение дан уполномоченным лицом в установленные законом сроки, вопросы, поставленные перед ответчиком, рассмотрены, ответчиком дан соответствующий ответ, кроме того, в связи с чем, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав административного истца со стороны административного ответчика не допущено.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что требования административного истца к Г., К., Правительству Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление П. к Г., К., Правительству Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 марта 2021 года (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья Монгуш Р.С.