Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ориповой Анны Яновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и начальнику Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Киселевой Любови Яковлевне об обязании предоставить персональные данные,

УСТАНОВИЛ:

Орипова А.Я. обратилась в Гусь-Хрустальный городской суд с административными исковыми требованиями (с учетом привлечения соответчиков) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, начальнику Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во Владимирской области Киселевой Л.Я., в которых просила обязать предоставить ей персональные данные собственника земельного участка с кадастровым номером №

В обоснование требований указала, что ей и ее малолетним детям на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Соседним участком является земельный участок с кадастровым номером №, границы которого изменены и проходят по земельному участку Ориповой А.Я. из-за чего ее участок уменьшился почти на 100 кв.м.

В Гусь-Хрустальном отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области нарушение границы между указанными земельными участками подтвердили и посоветовали обратиться в суд.

Однако Орипова А.Я. не может выяснить личность собственника земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем просила удовлетворить заявленные ею требования.

Административный истец Орипова А.Я., ее представитель Медведев А.И. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основания, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также Управление) Шалабай И.А. в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований возражала в полном объеме, пояснила, что у административных ответчиков нет полномочий выдавать требуемые административным истцом персональные данные собственника земельного участка, а также нет полномочий по выдаче сведений из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Законодательством Российской Федерации установлены запреты на распространение сведений, касающихся персональных данных граждан, и ответственность за их нарушение, ст. 152.2 ГК РФ, ст. 137 УК РФ.

Ссылаясь на ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 968 о порядке предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, указала, что законодательством установлена форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, а также требования к составу сведений такого запроса, при этом запрос, представленный с нарушениями указанного Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным данным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.4 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») в соответствии с данным приказом), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов возложены на указанное государственное бюджетное учреждение.

Выписки из ЕГРН организациям и физическим лицам предоставляются за плату, размер которой установлен в приложении № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 13.05.2020 № П/0145.

Указанный порядок получения сведений из ЕГРН Ориповой А.Я. был разъяснен в ответе № 20-32189 от 09.12.2020 на её обращение от 08.12.2020 г. вх. № 01-21-40189.

Полагала, что Управлением не были нарушены права и законные интересы административного истца, доказательств обратного ею не представлено.

Административный ответчик начальник Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во Владимирской области Киселева Л.Я. в удовлетворении заявленных требований также возражала по аналогичным основаниям.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 08.12.2020 г. представитель административного истца Ориповой А.Я. – Медведев А.И. обратился в Гусь-Хрустальный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением, в котором просил выдать справку, сведения о собственнике земельного участка с кадастровым номером №, то есть фактически запрошены сведения из ЕГРН на данный земельный участок.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, установлен ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч. 5 ст. 62 Закона № 218-ФЗ, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.12.2015 № 968 утвержден Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Указанным Порядком установлена форма запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, а также требования к составу сведений такого запроса, при этом запрос, представленный с нарушениями указанного Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным данным Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

В силу ч. 8 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, а также требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в форме электронных документов, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Указанные формы выписок и состав содержащихся в них сведений утверждены приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 20.06.2016 № 378 и от 25.12.2015 № 975.

Доказательств соблюдения формы и состава запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, при обращении
в Гусь-Хрустальный отдел Управления, стороной административного истца не представлено.

По общему правилу для получения выписки необходимо заполнить запрос по установленной форме и подать его в установленном порядке.

Согласно ч. 2 ст. 63 Закона № 218-ФЗ выписки из ЕГРН организациям и физическим лицам предоставляются за плату.

Размеры платы за выписку из ЕГРН установлены в приложении № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 13.05.2020 № П/0145.

10.12.2020 г. Медведевым А.И. был получен ответ от 09.12.2020 г. № 20-32189 на заявление от 08.12.2020 г. (л.д.41-43), в котором начальником Гусь-Хрустального отдела Управления Киселевой Л.Я. был разъяснен приведенный порядок получения сведений из ЕГРН.

Кроме того, в соответствии с п. 1.4 приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 № П/0515 полномочия по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН (за исключением сведений о содержании правоустанавливающих документов, а также копий документов, помещенных в реестровые дела (тома дел) объектов недвижимости, ведение и хранение которых не осуществляется федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра») в соответствии с данным приказом), а также приему запросов о предоставлении всех видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (включая запросы о предоставлении документов и сведений, не хранящихся в ФГБУ), и выдаче документов по результатам рассмотрения таких запросов возложены на указанное государственное бюджетное учреждение.

В соответствии с положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, утвержденным Приказом Росреестра от 30.05.2016 г. № П/0263 (действующим с 01.01.2017 г.), Управление является учетно-регистрационным органом и осуществляет внесение сведений в ЕГРН на основании поступивших в установленном порядке документов. Данные документы должны соответствовать нормам действующего законодательства.

Таким образом, у Управления отсутствуют полномочия по выдаче сведений из ЕГРН.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено, поскольку административный истец обратилась за предоставлением сведений о собственнике земельного участка без соблюдения формы и состава такого запроса, к неуполномоченному на предоставление таких сведений органу, при этом Ориповой А.Я. был разъяснен порядок получения необходимых ей сведений.

Таким образом, административными ответчиками каких-либо незаконных действий или бездействия в отношении Ориповой А.Я. не допущено.

При этом суд отмечает, что Орипова А.Я. вправе обратиться за получением сведений о собственнике земельного участка с кадастровым номером №. в установленном законом порядке.

При изложенных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ориповой Анны Яновны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области и начальнику Гусь-Хрустального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области Киселевой Любови Яковлевне об обязании предоставить персональные данные – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Забродченко

Мотивированное решение суда изготовлено 15.02.2021 года.

Судья Е.В. Забродченко