Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Рязани в составе председательствующего судьи Эктова А.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Власовой Тамары Николаевны к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Грушиной Юлии Олеговне, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов

У С Т А Н О В И Л:

Власова Т.Н. обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивируя тем, что решением Октябрьского районного суда г.Рязани от 21 июня 2019 года с ФИО5 в её пользу были взысканы денежные средства в размере 456000 руб. и судебные расходы в сумме 8010 руб. дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области было возбуждено исполнительное производство № До настоящего момента требования исполнительного документа исполнены частично в сумме 29 руб. 30 коп. ФИО1 обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО2, в производстве которой находилось исполнительное производство, с заявлением от 20 января 2023 года о совершении исполнительных действий, однако указанные в заявлении исполнительные действия совершены не были. В дальнейшем, административный истец обратилась с жалобой в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя. Постановлением заместителя главного судебного пристава Рязанской области ФИО3 от 04 мая 2023 года жалоба ФИО1 была признана обоснованной, судебному приставу-исполнителю ФИО2 было предписано совершить полный комплекс исполнительных действий, указанных в жалобе. 15 июня 2023 года ФИО1 направила в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району запрос на предоставление сведений по исполнительному производству. 26 июня 2023 года ознакомившись с ответом, ФИО1 обнаружила, что судебный пристав-исполнитель не выполнил действий, которые ей предписал совершить заместитель главного судебного пристава Рязанской области. При указанных выше обстоятельствах, административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в неисполнении постановления заместителя главного судебного пристава Рязанской области от 04 мая 2023 года; обязать судебного пристава-исполнителя совершить по исполнительному производству № от 23 августа 2023 года следующие исполнительные действия: 1) вызвать должника для дачи объяснений; 2) запросить в МВД России сведения о регистрации должника по месту жительства за период с 01 декабря 2004 года по настоящее время; 3) запросить в органах ЗАГС сведения о зарегистрированных (расторгнутых) браках должника; 4) запросить в Управлении Росреестра по Рязанской области сведения из ЕГРН о недвижимом имуществе, зарегистрированном (снятым с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 5) запросить в Пенсионном Фонде России и ФНС России сведения о месте работы и иных источников дохода должника и супруги (бывшей супруги) должника, а также являются ли должник или супруга (бывшая супруга) учредителем каких-либо юридических лиц; 6) провести осмотр места жительства должника и супруги (бывшей супруги) должника с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, а также совместно нажитого должником и супругой (бывшей супругой) имущества, на которое возможно обратить взыскание; 7) запросить в МВД России сведения о транспортных средствах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 8) запросить в ГИМС МЧС России сведения о маломерных судах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 9) запросить в Гостехнадзоре сведения о самоходных машинах и других видах техники зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 10) запросить в ФНС России и российских банках сведения об открытых на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника расчетных счетах, брокерских счетах, индивидуальных инвестиционных счетах и наличии размещенных на них денежных средств и ценных бумаг.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, в качестве заинтересованного лица – должник ФИО5

В судебное заседание, назначенное на 18 августа 2023 года никто не явился. Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.ст.62, 226 КАС РФ по такой категории дел административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; в свою очередь, на административном ответчике лежит обязанность доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст.4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав – исполнитель уполномочен на совершение в рамках возбужденного исполнительного производства ряда исполнительных действий, перечисленных в ст.64 Закона об исполнительном производстве, и на применение мер принудительного исполнения, перечисленных в ст.68 Закона об исполнительном производстве, перечень которых не является исчерпывающим.

К таким исполнительным действиям и мерам исполнительного производства законом отнесены: вызовы сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запросы необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, получение от них объяснений, информации, справок; проведение проверок; дача физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; вхождение в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; вхождение в определенных случаях и в установленном порядке без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; наложение ареста на имущество, изъятие указанного имущества, передача арестованного и изъятого имущества на хранение; оценка имущества должника; производство розыска должника, его имущества; запрашивание у сторон исполнительного производства необходимой информации; рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства; взыскание исполнительского сбора; установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом и (или) необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Действительно, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий, о применении мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, поэтому сама по себе оценка заявителем эффективности деятельности судебного пристава-исполнителя не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Однако, по общему правилу, установленному ст.36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, не включая время, в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением, приостановлением, отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа.

Вышеуказанный срок не является пресекательным и его истечение основанием для окончания исполнительного производства не является.

По смыслу данных норм в их системном толковании, судебный пристав-исполнитель, в пределах двухмесячного срока, как минимум, обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда.

В том числе, такие действия должны быть направлены на установление имущественного положения должника.

Соответственно, бездействие судебного пристава-исполнителя по реализации соответствующих полномочий может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Аналогичная правовая позиция прямо изложена в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что в производстве ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находится исполнительное производство № от 23.08.2019г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Октябрьским районным судом г.Рязани от 21.08.2019г. о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 464010 руб.

По данным официального сайта Федеральной службы судебных приставов по состоянию на 18.08.2023 года исполнительное производство не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя, сумма задолженности составляет 463980 руб. 70 коп.

13 марта 2023 года ФИО1 обращалась в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району с жалобой, в которой просила провести проверку по факту бездействия со стороны судебных приставов-исполнителей по исполнительному производству № от 23.08.2019г., привлечь виновных лиц к дисциплинарной ответственности и обязать судебного пристава-исполнителя совершить следующие исполнительные действия: 1) вызвать должника для дачи объяснений; 2) запросить в МВД России сведения о регистрации должника по месту жительства за период с 01 декабря 2004 года по настоящее время; 3) запросить в органах ЗАГС сведения о зарегистрированных (расторгнутых) браках должника; 4) запросить в Управлении Росреестра по Рязанской области сведения из ЕГРН о недвижимом имуществе, зарегистрированном (снятым с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 5) запросить в Пенсионном Фонде России и ФНС России сведения о месте работы и иных источников дохода должника и супруги (бывшей супруги) должника, а также являются ли должник или супруга (бывшая супруга) учредителем каких-либо юридических лиц; 6) провести осмотр места жительства должника и супруги (бывшей супруги) должника с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, а также совместно нажитого должником и супругой (бывшей супругой) имущества, на которое возможно обратить взыскание; 7) совершить действия по установлению наличия у должника специального права в виде управления транспортными средствами, на пользование которыми возможно наложить временные ограничения; 8) запросить в МВД России сведения о транспортных средствах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 9) запросить в ГИМС МЧС России сведения о маломерных судах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 10) запросить в Гостехнадзоре сведения о самоходных машинах и других видах техники зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 11) запросить в ФНС России и российских банках сведения об открытых на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника расчетных счетах, брокерских счетах, индивидуальных инвестиционных счетах и наличии размещенных на них денежных средств и ценных бумаг; 12) приостановить действия, предоставленного должнику специального права в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно Постановления заместителя главного судебного пристава Рязанской области от 04 мая 2023 года, жалоба ФИО1№ признана полностью обоснованной, при этом судебному приставу исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району предписано совершить полный комплекс исполнительных действий указанных в жалобе.

15 июня 2023 года ФИО1 направила в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району запрос на предоставление сведений по исполнительному производству.

Согласно уведомления о ходе исполнительного производства от 23 июня 2023 года исполнительные действия, которые предписывал совершить заместитель главного судебного пристава Рязанской области судебному приставу-исполнителю в рамках исполнительного производства № от 23.08.2019г. совершены не были.

Сведений о действиях и решениях судебного пристава-исполнителя совершенных в рамках исполнительного производства опровергающих доводы административного истца судебным приставом в материалы дела не представлено.

Таким образом, исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству № от 23.08.2019г. осуществил бездействие, выраженное в не исполнении постановления заместителя главного судебного пристава Рязанской области от 04 мая 2023 года.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель, имея такую возможность, не стал совершать разумных и необходимых в данном случае исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В том числе, не вызвал должника для дачи объяснений; не запросил в МВД России сведения о регистрации должника по месту жительства за период с 01 декабря 2004 года по настоящее время; не запросил в органах ЗАГС сведения о зарегистрированных (расторгнутых) браках должника; не запросил в Управлении Росреестра по Рязанской области сведения из ЕГРН о недвижимом имуществе, зарегистрированном (снятым с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; не запросил в Пенсионном Фонде России и ФНС России сведения о месте работы и иных источников дохода должника и супруги (бывшей супруги) должника, а также являются ли должник или супруга (бывшая супруга) учредителем каких-либо юридических лиц; не произвел осмотр места жительства должника и супруги (бывшей супруги) должника с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, а также совместно нажитого должником и супругой (бывшей супругой) имущества, на которое возможно обратить взыскание; не запросил в МВД России сведения о транспортных средствах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; не запросил в ГИМС МЧС России сведения о маломерных судах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; не запросил в Гостехнадзоре сведения о самоходных машинах и других видах техники зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; не запросил в ФНС России и российских банках сведения об открытых на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника расчетных счетах, брокерских счетах, индивидуальных инвестиционных счетах и наличии размещенных на них денежных средств и ценных бумаг.

При таком положении дела, в ходе судебного разбирательства нашла свое подтверждения правовая позиция взыскателя о наличии со стороны должных лиц службы судебных приставов неправомерного бездействия, выразившегося, как минимум, в обозначенных административным истцом требованиях о проведении определенного ряда исполнительных действий направленных на исполнение исполнительного документа.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что соответствующее длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя по надлежащему и своевременному исполнению требований исполнительного документа не может быть признано законным и обоснованным.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции, признает возложение на сторону административного ответчика обязанности принять полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе путем: 1) вызова должника для дачи объяснений; 2) направления запроса в МВД России о предоставлении сведений о регистрации должника по месту жительства за период с 01 декабря 2004 года по настоящее время; 3) направления запроса в органы ЗАГС о предоставлении сведений о зарегистрированных (расторгнутых) браках должника; 4) направления запроса в Управление Росреестра по Рязанской области о предоставлении сведений из ЕГРН о недвижимом имуществе, зарегистрированном (снятым с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 5) направления запроса в Пенсионном Фонде России и ФНС России о предоставлении сведений о месте работы и иных источников дохода должника и супруги (бывшей супруги) должника, а также являются ли должник или супруга (бывшая супруга) учредителем каких-либо юридических лиц; 6) проведения осмотра места жительства должника и супруги (бывшей супруги) должника с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, а также совместно нажитого должником и супругой (бывшей супругой) имущества, на которое возможно обратить взыскание; 7) направления запроса в МВД России о предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 8) направления запроса в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о маломерных судах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 9) направления запроса в Гостехнадзоре о предоставлении сведений о самоходных машинах и других видах техники зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 10) направления запроса в ФНС России и российских банках о предоставления сведений об открытых на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника расчетных счетах, брокерских счетах, индивидуальных инвестиционных счетах и наличии размещенных на них денежных средств и ценных бумаг.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Власовой Тамары Николаевны к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области Грушиной Юлии Олеговне, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству № от 23.08.2019г., выраженное в не исполнении постановления заместителя главного судебного пристава Рязанской области от 04 мая 2023 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству №-ИП от 23.08.2019г., выраженное в не принятии полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанскому району, в производстве которого находится исполнительное производство № от 23.08.2019г. устранить нарушения прав взыскателя, путем принятия полного комплекса исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе в виде: 1) вызова должника для дачи объяснений; 2) направления запроса в МВД России о предоставлении сведений о регистрации должника по месту жительства за период с 01 декабря 2004 года по настоящее время; 3) направления запроса в органы ЗАГС о предоставлении сведений о зарегистрированных (расторгнутых) браках должника; 4) направления запроса в Управление Росреестра по Рязанской области о предоставлении сведений из ЕГРН о недвижимом имуществе, зарегистрированном (снятым с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 5) направления запроса в Пенсионном Фонде России и ФНС России о предоставлении сведений о месте работы и иных источников дохода должника и супруги (бывшей супруги) должника, а также являются ли должник или супруга (бывшая супруга) учредителем каких-либо юридических лиц; 6) проведения осмотра места жительства должника и супруги (бывшей супруги) должника с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, а также совместно нажитого должником и супругой (бывшей супругой) имущества, на которое возможно обратить взыскание; 7) направления запроса в МВД России о предоставлении сведений о транспортных средствах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника; 8) направления запроса в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений о маломерных судах, зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 9) направления запроса в Гостехнадзоре о предоставлении сведений о самоходных машинах и других видах техники зарегистрированных (снятых с регистрации) на имя должника или супруги (бывшей супруги) должника; 10) направления запроса в ФНС России и российских банках о предоставления сведений об открытых на имя должника и супруги (бывшей супруги) должника расчетных счетах, брокерских счетах, индивидуальных инвестиционных счетах и наличии размещенных на них денежных средств и ценных бумаг.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.С.Эктов