Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Минеев И.М. к администрации муниципального района Иглинский район РБ о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов,

У С Т А Н О В И Л:

Минеев И.М. обратился в суд с административным иском к администрации МР Иглинский район РБ о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушения прав и законных интересов, мотивируя свои требования тем, что постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №09-1901 от 12.09.2018 назначено на 02 ноября 2018 года проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: РБ <адрес>. В соответствии с заявкой от 10.10.2018 Минеев И.М. стал участником указанного аукциона, внеся соответствующий задаток. Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №10-2358 от 29.10.2018 указанный аукцион отменен, о чем истец проинформирован уведомлением №1953 от 29.10.2018 за подписью председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району. Полагая, что у ответчика не имелось законных оснований для отмены указанного аукциона, истец просит суд признать постановление от 29.10.2018 незаконным, а также обязать орган местного самоуправления провести аукцион, назначенный на 02 ноября 2018 года, признав Минеева И.М. его участником.

Административный истец Минеев И.М., представители административного ответчика администрации МР Иглинский район РБ и заинтересованного лица комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, оценив их в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде решения органов публичной, в том числе и муниципальной, власти, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) органов публичной власти нормативным правовым актам - возложена на их должностные лица, принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений, действий (бездействия) органов публичной власти незаконными судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №09-1901 от 12.09.2018 назначено на 02 ноября 2018 года проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:26:010407:63 площадью 1 674 кв.м., расположенного по адресу: РБ <адрес>.

В соответствии с заявкой от 10.10.2018 Минеев И.М. стал участником указанного аукциона, внеся соответствующий задаток.

Постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №10-2358 от 29.10.2018 указанный аукцион отменен, о чем истец проинформирован уведомлением №1953 от 29.10.2018 за подписью председателя комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Иглинскому району.

Согласно ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (п.1).

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, в том числе если:

на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (п. 8);

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки (п. 24).

Как следует из ответа Управления Росреестра по РБ №00109/323 от 20.02.2019, право собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: РБ <адрес>, не зарегистрировано.

Из материалов кадастрового дела следует, что указанный земельный участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение Степановой А.К. (постановление главы администрации пос. Иглино №43 от 15.02.2000).

Таким образом, с учетом того, что на спорный объект недвижимости не зарегистрировано право публичной собственности, при этом он предоставлен физическому лицу на праве пожизненного наследуемого владения, а данных, что это право было прекращено в судебном заседании не представлено, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись основания, предусмотренные п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ, для отмены назначенного к проведению аукциона, а значит, постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №10-2358 от 29.10.2018 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 02:26:010407:63 является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований административного истца надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Минеев И.М. к администрации муниципального района <адрес> РБ о признании постановления главы администрации МР Иглинский район РБ №10-2358 от 29.10.2018 незаконным, обязании орган местного самоуправления провести аукцион, назначенный постановлением главы администрации МР Иглинский район РБ №09-1901 от 12.09.2018, признав Минеева И.М. его участником, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ф. Залов