Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления взыскателя об отзыве исполнительного листа и срока окончания исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее - АО «Россельхозбанк») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Кувандыкского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее Кувандыкский РОСП УФССП России по Оренбургской области) ФИО2, указав в его обоснование, что на исполнении в Кувандыкском районном отделе судебных приставов находится исполнительное производство №8775/18/56016-ИП от 14 мая 2018 г., возбужденное в отношении ФИО3, о взыскании в пользу АО «Россельхозбанк» задолженности по кредитным платежам в размере 1370837 руб. 69 коп., обращении взыскания на залоговое имущество. 4 февраля 2019 г. в рамках данного исполнительного производства взыскателем на адрес электронной почты Кувандыкского РОСП УФССП по Оренбургской области направлено заявление об оставлении без исполнения исполнительного листа № и отмене всех ограничений. Согласно информации, размещенной на сайте УФССП по Оренбургской области, указанное исполнительное производство в отношении ФИО3 не окончено. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю не направлена. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП по Оренбургской области ФИО2, выразившееся в нарушении сроков окончания исполнительного производства № 8775/18/56016-ИП от 14 мая 2018 г. в отношении ФИО3 и в нарушении сроков рассмотрения заявления взыскателя от 4 февраля 2019 г.

Определением судьи Кувандыкского районного суда от 7 марта 2019 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области (далее по тексту - УФССП России по Оренбургской области).

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 15 марта 2019 г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена должник по сводному исполнительному производству - ФИО4

Определением судьи от 15 марта 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена финансовый управляющий признанного банкротом ФИО3 - ФИО5

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить. Пояснила, что из-за бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в несвоевременном рассмотрении заявления АО «Россельхозбанк» об окончании исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО3, были проведены повторные торги по реализации заложенного имущества, признанные несостоявшимися, взыскателю предложено оставить залог за собой. Должник признан банкротом. В связи с чем, банк вынужден нести дополнительные расходы по принятию имущества на баланс.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кувандыкского районного отдела судебных приставов ФИО2 иск не признал. Пояснил в судебном заседании и в письменном отзыве на иск, что на исполнении в Кувандыкском РОСП находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО3 и ФИО4 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк». ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства он составил акт о наложении ареста (описи имущества) на залоговое имущество, принадлежащее должникам, – квартиру по адресу: <адрес>ДД.ММ.ГГГГ состоялись первые торги по продаже указанного имущества, которые признаны несостоявшимися, залоговая стоимость снижена на 15%. ДД.ММ.ГГГГ состоялись вторые торги, также признанные несостоявшимися. 8 февраля 2019 г. в Кувандыкский РОСП поступило заявление АО «Россельхозбанк» о возврате исполнительного документа и снятии всех вынесенных ограничений по исполнительному производству в отношении ФИО3 Данное заявление было зарегистрировано 11 февраля 2019 г., однако окончить исполнительное производство не представилось возможным, так как после признания повторных торгов несостоявшимися арестованное имущество необходимо было предложить взыскателю. Установленный законом 30 - дневный срок рассмотрения обращения банка с момента регистрации не нарушен. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств и передачи залогового имущества в пользу АО «Россельхозбанк» не утрачена. Просил отказать в удовлетворении административного иска.

Представитель второго административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, финансовый управляющий ФИО3- ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя второго административного ответчика и заинтересованных лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что 14 мая 2018 г. судебным приставом-исполнителем Кувандыкского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2 на основании исполнительного листа № от 07 мая 2018 г., выданного Кувандыкским районным судом Оренбургской области, возбуждено исполнительное производство № 8775/18/56016-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), обращение взыскания на залоговое имущество в размере: 1370837 руб. 69 коп.

14 мая 2018 г. возбуждено аналогичное исполнительное производство №8776/18/56016-ИП в отношении должника ФИО4

Постановлением от 15 мая 2018 г. указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №8775/18/56016-СВ.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о наложении (описи имущества) на залоговое имущество – принадлежащую на праве общей долевой собственности должникам квартиру общей площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес>

Как видно из протокола № от 12 декабря 2018 г. лот №, первые торги по залоговому имуществу признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В соответствии с п.1 ст.92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае объявления торгов несостоявшимися специализированная организация не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает повторные торги.

Согласно протоколу № от 6 февраля 2019 г., лот № начальная цена имущества должников снижена на 15%, что соответствует положениям статей 91 - 92 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и составила 877200 руб., указанные торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

8 февраля 2019 г. в Кувандыкский РОСП поступило заявление АО «Россельхозбанк» от 4 февраля 2019 г. № 0005-32-16/89 о возврате без дальнейшего исполнения исполнительного документа в отношении должника ФИО3 и отмене ранее вынесенных ограничений. Данное заявление зарегистрировано 11 февраля 2019 г. за № 3482/19/56016 и передано судебному приставу –исполнителю ФИО2

11 марта 2019 г. от АО «Россельхозбанк» поступило заявление об оставлении предмета залога за собой и в этот же день начальником Кувандыкского РОСП на заявление от 4 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства дан ответ о невозможности его окончания.

В соответствии с ч.1 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ст.64.1 указанного Федерального закона, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5).

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч.6 ст.64.1. Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 7 названной статьи закона установлено, что копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как видно из материалов сводного исполнительного производства №8775/18/56016-СВ, возбужденного в отношении должников ФИО3 и ФИО4 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк», списка отправленной корреспонденции, заявление АО «Россельхозбанк» от 4 февраля 2019 г. №005-32-16/89 об окончании исполнительного производства 6 февраля 2019 г. направлено и 8 февраля 2019 г. поступило в Кувандыкский РОСП. В соответствии с требованиями ч.3 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данное заявление 11 февраля 2019 г. (в трехдневный срок) зарегистрировано и передано на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2

С учетом положение ч.5 ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» данное заявление подлежало рассмотрению в 10-дневный срок со дня поступления к судебному приставу-исполнителю, однако ответ на него дан только 11 марта 2019 г., то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения административного истца АО «Россельхозбанк» не имеется.

В силу ч.1 ст.218, ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Обращаясь в суд с административным иском, представитель АО «Россельхозбанк» указал, что несвоевременное рассмотрение заявление банка от 4 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства и несвоевременное окончание исполнительного производства в отношении ФИО3 привело к тому, что 6 февраля 2019 г. были проведены повторные торги по реализации залогового имущества, которые признаны несостоявшимися, вследствие чего банк вынужден оставить за собой указанное имущество, что влечет дополнительные финансовые расходы.

Вместе с тем, установлено, что заявление АО «Россельхозбанк» от 4 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3 поступило в Кувандыкский РОСП только 8 февраля 2019 г., то есть уже после того как повторные торги по реализации залогового имущества были проведены и признаны несостоявшимися. Довод представителя административного истца о том, что данное заявление направлено в службу судебных приставов электронной почтой 4 февраля 2019 г. до проведения повторных торгов, объективными доказательствами не подтвержден.

11 марта 2019 г. от представителя АО «Россельхозбанк» поступило заявление об оставлении предмета залога за собой.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области № А-47-16624/2018 от 12 марта 2019 г. ФИО3 признан несостоятельным (банкротом). Ведена процедура реализации имущества гражданина сроком на 6 месяцев, то есть до 12 сентября 2019 г.

20 марта 2019 г. в Кувандыкский РОСП поступило заявление АО «Россельхозбанк» от 14 марта 2019 г. об оставлении без исполнения заявления № 005-32-16/89 от 4 февраля 2019 г. об окончании исполнительного производства в отношении ФИО3

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что представителем административного истца не доказано, что оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП ФИО2, выразившееся в нарушение срока окончания исполнительного производства и дачи ответа на заявление, привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству. Возможность исполнения исполнительного документа о взыскании денежных средств и передачи залогового имущества в пользу АО «Россельхозбанк» не утрачена.

Таким образом, в удовлетворении административного искового заявления АО «Россельхозбанк» следует отказать.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нарушении срока рассмотрения заявления взыскателя от 4 февраля 2019 года об отзыве исполнительного листа №, выданного в отношении должника ФИО3, и в нарушение срока окончания исполнительного производства №8775/18/56016-ИП от 14 мая 2018 года, возбужденного в отношении ФИО3.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Белова