Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Усманову Зиннуру Рашидовичу, начальнику отделения - старшему судебному приставу Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Халиловой Ирине Петровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства в отношении Кузнецовой Татьяны Юрьевны и совершить необходимые исполнительные действия,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее – ООО «АФК») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к административным ответчикам. В обоснование требований указано, что в производстве судебного пристава – исполнителя Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее – Кувандыкское РОСП УФССП России по Оренбургской области) Усманова З.Р. находилось исполнительное производство №25907/21/56016-ИП, возбужденное 28 июня 2021 года на основании исполнительного документа № 2-2-1094/17 от 19 июня 2017 года, выданного мировым судьей судебного участка №2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, о взыскании с должника Кузнецовой Т.Ю. в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности по кредитным платежам в размере 59639 рублей 77 копеек.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 декабря 2021 года указанное исполнительное производство окончено по основаниям п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный лист возвращен взыскателю и получен им 7 февраля 2022 года.

Полагает, что исполнительное производство окончено преждевременно, без осуществления полного комплекса мер, направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа. ООО «АФК» обращалось с заявлением, содержащим просьбу о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы, предоставлении сведений о направлении таких запросов и поступлении ответов на них. Сведения об осуществлении мероприятий по данному заявлению в адрес взыскателя не поступали.

Просит признать:

- незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усманова З.Р., выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №25907/21/56016-ИП;

- обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Халилову И.П. отменить постановление об окончании исполнительного производства №25907/21/56016-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2-1094/17 от 19 июня 2017 года;

- обязать судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усманова З.Р. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно, осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-2-1094/17 от 19 июня 2017 года.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК», административные ответчики судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП Усманов З.Р., начальник отделения – старший судебный пристав Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Халилова И.П., представитель административного ответчика УФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) Кузнецова Т.Ю. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель административного истца письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон и лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усманов З.Р. указал, что в производстве Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области находилось исполнительное производство № 25907/21/56016-ИП, возбужденное 28 июня 2021 года в отношении должника Кузнецовой Т.Ю. о взыскании в пользу взыскателя ООО «АФК» задолженности в размере 59639 рублей 77 копеек. 15 декабря 2021 года данное исполнительное производство окончено и исполнительный документ по нему возвращен взыскателю. В рамках указанного исполнительного производства для проверки имущественного положения должника он неоднократно направлял в регистрирующие органы и кредитные учреждения, в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский», Центр занятости населения г. Кувандыка, операторам сотовой связи, в налоговый орган, ФОМС, Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, АО «Ростелеком», Управление Росреестра по Оренбургской области, УФМС России по Оренбургской области, ЗАГС запросы, на которые в установленный законом срок поступили отрицательные ответы. В Министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной сельскохозяйственной технике. С РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» поступил ответ, что за должником автотранспорт не зарегистрирован. Из Росреестра поступил ответ, что за должником не зарегистрированы объекты недвижимости. Из органов ЗАГС, Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, от операторов связи и АО «Ростелеком», ИЦ, ЦККИ (бюро кредитных историй), АО «Реестр», НПФ, Министерство обороны (военкомат), МВД (о наличии оружия) также поступили отрицательные ответы. Все ответы из регистрирующих органов и кредитных организаций поступили в установленный законом срок. 22 июля 2021 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в <данные изъяты> со счета списано и перечислено в пользу взыскателя 9639 рублей 77 копеек. 2 августа 2021 года вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. 10 декабря 2021 года совершен выход по адресу регистрации Кузнецовой Т.Ю., в результате которого составлен акт о непроживании должника по указанному адресу и отсутствии имущества. Административный истец не доказал, что оспариваемое бездействие противоречит нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает его права и интересы как взыскателя. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Суд, исследовав документы дела и материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Установлено судом, что 28 июня 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым З.Р. на основании судебного приказа № 2-2-1094/17, выданного 19 июня 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области, в отношении должника Кузнецовой Т.Ю. в пользу взыскателя ООО «АФК» возбуждено исполнительное производство № 25907/21/56016-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 59639 рублей 77 копеек.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес ООО «АФК» 29 июня 2021 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: №.

В целях проверки имущественного положения должника и его местонахождения на основании ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП Усмановым З.Р. 6 апреля 2021 года, 7 июня 2021 года, 8 июня 2021 года, 9 июня 2021 года, 15 июня 2021 года, 18 июня 2021 года, 21 июня 2021 года, 28 июня 2021 года, 4 июля 2021 года, 8 июля 2021 года, 9 июля 2021 года, 1 декабря 2021 года, 7 декабря 2021 года, 11 декабря 2021 года, 12 декабря 2021 года в ГИБДД МВД России, Федеральную налоговую службу, кредитные учреждения: АО КБ «Агропромкредит», АО «Тинькофф Банк», ПАО Банк ЗЕНИТ, Пенсионный фонд Российской Федерации, ГУВМ МВД России, АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АО «Банк ДОМ.РФ», АО «Банк Оренбург», АО «ВУЗ-БАНК», АО «Райфайзенбанк», АО «Россельхозбанк», АО «СМП Банк», АО КБ «Модульбанк», АО «АБ РОСИЯ», АО «Альфа-Банк», АО «БМ-Банк», АО «Почта Банк», Банк ВТБ «ПАО», Банк ГПБ (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО), головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (ОАО), ОАО «СКБ-банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ООО «Экспобанк», ООО КБЭР «Банк Казани», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», ПАО «Нико-Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный», ПАО «Росбанк», Информационный центр МВД России, ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Запсибкомбанк», ПАО «МТС-банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Банк Кольцо Урала», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития», операторам связи, в Управление Росреестра по Оренбургской области, МВД России, АО «Реестр», ПАО «Крайинвестбанк», Центральный каталог кредитных историй Банка России, Отделение Пенсионного фонда России по Оренбургской области, Министерство обороны Российской Федерации (военкомат), Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности по Оренбургской области, АО АКБ «Экспресс-Волга», Центр занятости населения г. Кувандыка, страховые компании государственные и негосударственные, ПАО АКБ «Связь-Банк» направлены запросы, на которые в установленный срок поступили отрицательные ответы.

В Центре занятости населения г. Кувандыка должник Кузнецова Т.Ю. не зарегистрирована как безработная. Из РЭО ГИБДД МО МВД России «Кувандыкский» поступил ответ о том, что автотранспорт за должником не зарегистрирован. В Министерстве сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области отсутствуют сведения о зарегистрированной за Кузнецовой Т.Ю. сельскохозяйственной технике. В Росреестре отсутствуют сведения о недвижимом имуществе. С Пенсионного фонда Российской Федерации о персонифицированном учете поступил ответ о том, что должник не работает. Согласно ответам из кредитных учреждений, открытые на имя Кузнецовой Т.Ю. счета отсутствуют. В отделе ЗАГС отсутствуют сведения об изменении должником фамилии.

Также сделаны запросы в <данные изъяты>, из которых поступили ответы о наличии счетов на имя должника.

22 июля 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые могут находиться на счетах, открытых в указанных кредитных учреждениях. Со счетов должника взысканы денежные средства в общем размере 9639 рублей 77 копеек, которые перечислены взыскателю.

2 августа 2021 года судебным приставом-исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым З.Р. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации на срок шесть месяцев. Указанное постановление направлено в адрес ООО «АФК» 2 августа 2021 года посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: №

10 декабря 2022 года в целях исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель Кувандыкского РОСП Усманов З.Р. осуществил выход по месту установленной регистрации должника Кузнецовой Т.Ю. по адресу: <адрес>, составил акт о том, что должник зарегистрирована, но не проживает по данному адресу. Имущество, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

15 декабря 2021 года судебным приставом – исполнителем Кувандыкского РОСП Усмановым З.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Копия указанного постановления с оригиналом судебного приказа получены представителем взыскателя ООО «АФК» 7 февраля 2022 года.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, ст.121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из буквального толкования п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого бездействия незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: бездействие не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, на основании п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.64 названного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, которые перечислены в указанной статье.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Усмановым Р.З. в целях полного и своевременного исполнения требований исполнительного документа принимались меры по отысканию имущества должника, денежных средств, на которые может быть обращено взыскание.

Само по себе то обстоятельство, что они не привели к фактическому исполнению и взысканию в пользу ООО «АФК» денежных средств, не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

Доказательств обратного административным истцом не предоставлено.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно применяет тот объем принудительных мер, предусмотренных ст.64 названного Закона, которые необходимы в рамках исполнительного производства, поскольку нормой закона ему предоставлено такое право и применение всех мер, указанных административным истцом, не является обязанностью должностного лица службы судебных приставов.

Данных, подтверждающих, что иные действия, направленные на исполнение требований взыскателя, привели бы к реальному исполнению исполнительного документа в установленный срок, в материалах дела не имеется.

Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в ходе совершения исполнительных действий были произведены исполнительные действия не в полном объеме, суд считает несостоятельными, так как данные доводы носят предположительный характер, опровергаются материалами исполнительного производства и исследованными по делу доказательствами.

Отсутствие положительного результата по исполнительным производствам не может свидетельствовать о незаконности действий судебного пристава-исполнителя в целом.

Из правовой позиции, изложенной в п.34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

Материалами исполнительного производства №25907/21/56016 от 28 июня 2021 года подтверждается, что судебным приставом - исполнителем Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усмановым Р.З. были приняты исчерпывающие меры по установлению имущественного положения должника, для чего им направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на них получены ответы об отсутствии у должника имущества и денежных средств, на которые можно обратить взыскание. Из <данные изъяты> получен ответ о наличии открытых на имя Кузнецовой Т.Ю. счетов, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на указанных счетах. Из Пенсионного фонда РФ получен ответ о том, что Кузнецова Т.Ю. не работает, на учете в центре занятости населения в качестве безработного и получающего пособия по безработице не состоит. Также осуществлен выезд по месту регистрации должника, установлено, что она по адресу регистрации не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует, о чем составлен акт. При таких обстоятельствах, 15 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем обоснованно окончено исполнительное производство №25907/21/56016-ИП от 28 июня 2021 года.

Согласно п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В этом случае исполнительное производство оканчивается (п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве»), а соответствующее постановление направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч.6 ст.47 названного Федерального закона).

В силу ч.4 ст.21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.3 ст.21 названного закона, судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

На основании ст.22 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению и после перерыва течение данного срока возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч.2).

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (ч. 3).

Исходя из даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства – 15 декабря 2021 года и приведенных норм закона взыскатель не лишен права повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Право на повторное обращение к судебному приставу - исполнителю о возбуждении исполнительного производства у ООО «АФК» не утрачено.

Доводы административного истца о неосведомленности о ходе исполнительного производства, направлении запросов, получении ответов и совершенных исполнительных действиях, суд считает несостоятельными по следующим основаниям:

В силу ч.1.3. ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 19 июня 2020 года №475 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица». Согласно данному регламенту, участникам исполнительного производства предоставляется государственная услуга по уведомлению о ходе исполнительного производства.

Как следует из содержащихся в исполнительном производстве процессуальных документов, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации направлены ООО «АФК» посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг по адресу: 7702814010 (страховой номер индивидуального лицевого счета) и получены взыскателем.

Вопреки доводам административного истца судебным приставом-исполнителем рассмотрено заявление ООО «АФК» о направлении запросов, которое удовлетворено, что подтверждается постановлением об удовлетворении заявления (ходатайства) от 30 июня 2021 года. В удовлетворении ходатайства о временном ограничении должника на выезд за пределы Российской Федерации отказано, так как не истек пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Впоследствии такое постановление было вынесено 2 августа 2021 года. Постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) и об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) по исполнительному производству направлены в адрес ООО «АФК» 7 июля 2021 года, что подтверждается списком № корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Поскольку административным истцом не доказано непринятие судебным приставом - исполнителем всего комплекса мер, направленных на исполнение судебного приказа и как следствие нарушения прав и законных интересов взыскателя, то оснований для признания в настоящее время бездействия судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Усманова Р.З. незаконным, а также о возложении на старшего судебного пристава Кувандыкского РОСП УФССП России по Оренбургской области Халилову И.П. обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства не имеется.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления ООО «АФК» следует отказать в полном объеме заявленных требований.

Руководствуясь ст.175-180, ст.227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Усманову Зиннуру Рашидовичу, начальнику отделения – старшему судебному приставу Кувандыкского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Халиловой Ирине Петровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства в отношении Кузнецовой Татьяны Юрьевны и совершить необходимые исполнительные действия.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Л.В. Белова

Решение суда в окончательной форме принято 13 мая 2022 года.