Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Готовцевой А. С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является собственником гаражных боксов №№ ___, расположенных по адресу: ___, ГСПК «___», однако государственная регистрация его права собственности на земельные участки под данными боксами незаконно приостановлена. Между тем гаражные боксы построены на земельном участке, в установленном порядке предоставленном для строительства индивидуальных гаражных боксов, при переходе к истцу права собственности на гаражные боксы к нему перешло в силу ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и право собственности на земельные участки, на которых расположены эти боксы. Принятие решений о предоставлении в собственность граждан таких земельных участков не требуется. Также истец указывает на то, что постановлением Президиума Верховного суда РС (Я) от ____ года по кассационной жалобе ФИО1 установлено его право на земельный участок под гаражными боксами. На земельный участок под другим гаражным боксом № ___ право собственности истца было зарегистрировано без каких-либо проблем. Просил признать незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации № № от ____ года и № № от ____ года, обязать Управление Росреестра по РС (Я) зарегистрировать право собственности административного истца на указанные объекты недвижимости, взыскать с административного ответчика убытки в размере 3 000 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., а также судебные расходы.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования, убрав из них требования о взыскании убытков в размере 3 000 000 руб. и компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., в остальной части иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по РС (Я) ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, ссылаясь на законность оспариваемого решения. Согласно письменным возражениям на иск и объяснениям представителя в судебном заседании гаражные боксы являются помещениями – частями здания, что подтверждается их кадастровыми паспортами, при этом не все помещения принадлежат административному истцу. Здание неделимо, земельный участок под ним также неделим, под помещения земельные участки в натуре не выделяются. Следовательно, упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки под индивидуальными гаражами в данном случае не подлежит применению, а правоустанавливающий документ истцом не представлен. Решения о приостановлении государственной регистрации приняты в соответствии с законом о регистрации, права и законные интересы истца не нарушены.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

____ года Управлением Росреестра по РС (Я) приостановлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, ГСПК «___», бокс № № о чем ему направлено уведомление № №.

____ года Управлением Росреестра по РС (Я) приостановлена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ____, ГСПК «___», бокс № №, о чем ему направлено уведомление № №.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен, поскольку оспариваемые решения вынесены ____ года, а административный иск поступил в суд ____ года.

В качестве основания приостановления государственной регистрации права собственности ФИО1 административным ответчиком указано непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости). Указано, что у истца отсутствует право на оформление права на данные земельные участки в упрощенном порядке, в связи с чем ему необходимо обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на эти земельные участки. Срок для устранения недостатков предоставлен до ____ года, соответственно.

Из материалов дела и доводов административного истца видно, что в качестве правоустанавливающего документа указано решение исполкома Якутского городского Совета депутатов трудящихся от ____ года № №, которым утвержден отвод земельного участка под правлению гаражно-строительного кооператива под строительство индивидуальных гаражей на ___ боксов в квартале ___ в каменном варианте. Приложением № 1 к данному решению является Устав ГСК «___», утвержденный решением собрания учредителей № № от ____ года.

Таким образом, земельный участок был предоставлен ГСК «___» для строительства индивидуальных гаражных боксов в виде единого здания, что и было построено. Часть гаражных боксов согласно материалам дела принадлежит на праве собственности административному истцу, а часть – иному гражданину. Доказательств того, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № под гаражными боксами №№ № были предоставлены органом местного самоуправления лично ФИО1 либо приобретены им у ГСПК, не представлено.

В соответствии со ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для государственной регистрации прав являются правоустанавливающие документы.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости является не представление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В данном случае административным истцом документы, подтверждающие его право собственности на вышеуказанные земельные участки, в регистрирующий орган не представлены.

Доводы ФИО1 о том, что на него распространяется упрощенный порядок регистрации прав, судом отклоняется, поскольку административный истец исходит из неправильного толкования нормы материального права. Так, в силу п. 1 ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Между тем гаражные боксы в виде единого здания, состоящего из множества гаражных боксов – помещений в данном здании, индивидуальным гаражом не являются, при этом земельный участок был предоставлен для строительства не ФИО1 или иному физическому лицу, а юридическому лицу – ГСПК «___». Следовательно, данная норма не распространяется на вышеуказанные гаражные боксы и земельные участки под ними.

Доводы административного истца об установлении его прав на данные земельные участки постановлением Президиума Верховного суда РС (Я) от ____ года по административному делу по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по РС (Я) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, судом отклоняются как необоснованные. Данное судебное постановление вынесено по другому делу, предметом которого являлась государственная регистрация права на гаражные боксы №№ №. Преюдициального значения данное судебное постановление по настоящему делу не имеет, поскольку предметом настоящего административного иска является государственная регистрация прав на земельные участки, причем под другими гаражными боксами.

Таким образом, административным истцом не доказано, что оспариваемым действием (решением) нарушаются его права, свободы или охраняемые законом интересы, либо созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Решение принято в пределах компетенции государственного органа, порядок принятия решения не нарушен.

При таких обстоятельствах на основании п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М. А. Кузьмина

Копия верна.

Судья: М. А. Кузьмина

Секретарь А. С. Готовцева

Решение изготовлено в окончательной форме 07 марта 2018 года.