Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киселева В.А., Дымшакова С.В., Гума Ю.С., Головачева А.М., ООО «Флагман-Энерго» к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в снятии земельного участка с кадастрового учёта, аннулировании права, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановке на кадастровый учёт земельных участков согласно утверждённой схеме, предоставлении вновь образованных земельных участков.

В обоснование административных исковых требований указали, что между Киселевым В. А. и ООО «Флагман-Энерго» был заключен договор инвестирования от 20.02.2015, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19322 кв. м., категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: «Многоэтажная жилая застройка», адрес: <адрес>; должен был быть размежёван на три самостоятельных земельных участка, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1

Земельный участок с условным номером №, площадью 1507 кв. м., должен был быть передан Киселёву В. А. для последующей разработки проектной документации, получения разрешения на строительство, возведения объектов инженерной инфраструктуры согласно действующим Правилам землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик.

На земельном участке с условным номером №, площадью 2185 кв. м., ООО «Флагман-Энерго» должен был начать строительство спортивного центра.

Земельный участок с условным номером №, площадью 15629 кв. м., отведён под многоэтажную жилую застройку – ЖК Акварель.

Вместе с тем собственником земельного участка является муниципальное образование город-курорт Геленджик, ввиду этого произвести размежевание земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным без соответствующего решения органа местного самоуправления.

Административными истцами было подано заявление в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1 с следующими площадями и видами разрешённого использования вновь образуемых земельных участков:

- для земельного участка с условным номером № – площадь 1507 кв. м., вид разрешённого использования «Земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры»;

- для земельного участка с условным номером № – площадь 2185 кв. м., вид разрешённого использования «Спорт»;

- для земельного участка с условным номером № – площадь 15629 кв. м., вид разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка»;

постановке на кадастровый учёт земельных участков согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, предоставлении Киселеву В. А. земельного участка с условным номером № в собственность за плату, предоставлении ООО «Флагман-Энерго» земельного участка с условным номером № в аренду сроком на 49 лет, предоставлении ООО «Флагман-Энерго» земельного участка с условным номером № в аренду сроком на 49 лет.

Ответом администрации от 10.08.2020 № административным истцам было отказано.

В обосновании отказа административным ответчиком было указано, что в настоящий момент между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «Флагман-Энерго» заключен договор аренды земельного участка от 26.01.2015 №, сроком на 49 лет. Предметом договора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19322 кв. м. При этом границы переданного в аренду земельного участка относятся к предмету договора и являются его существенным условием, в связи с чем, принять решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, постановке на кадастровый учёт земельных участков согласно схеме, а также их последующее предоставление в собственность за плату и аренду, невозможно.

Вместе с тем, Гражданский кодекс РФ не содержит запрета в изменении предмета договора аренды недвижимого имущества, статьёй 450 Гражданского кодекса РФ установлено, что изменение договора возможно по соглашению сторон.

Таким образом, административным ответчиком незаконно созданы препятствия административным истцам в реализации их гражданских прав.

Административные истцы полагают, что отказ органа местного самоуправления является незаконным и необоснованным, в связи с чем, были вынуждены обратиться в суд, просили признать отказ от 10.08.2020 № администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – незаконным.

Аннулировать право и снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19322 кв. м., категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: «Многоэтажная жилая застройка», адрес: <адрес>.

Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленную 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1 с соответственными площадями вновь образуемых земельных участков: для земельного участка с условным номером № – 1507 кв. м., для земельного участка с условным номером № – 2185 кв. м., для земельного участка с условным номером № – 15629 кв. м.

Поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 1507 кв. м., видом разрешённого использования «Земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры».

Поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 2185 кв. м., видом разрешённого использования «Спорт».

Поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 15629 кв. м., сохранив вид разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка».

Предоставить Киселеву В. А. вновь образованный земельный участок площадью 1507 кв. м., с видом разрешённого использования «Земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры», в собственность за плату равную кадастровой стоимости.

Предоставить ООО «Флагман-Энерго» вновь образованный земельный участок площадью 2185 кв. м., с видом разрешённого использования «Спорт», в аренду на 49 лет.

Предоставить ООО «Флагман-Энерго» вновь образованный земельный участок площадью 15629 кв. м., с видом разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка», в аренду на 49 лет.

В судебное заседание административные истцы не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, вместе с тем в ходатайстве, направленном в адрес суда, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержали в полном объёме, просили удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, вместе с тем в ходатайстве, направленном в адрес суда, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, также в разрешении данного вопроса полагались на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, вместе с тем в ходатайстве, направленном адрес суда, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие, при вынесении решения полагались на усмотрение суда.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учётом заявленных ходатайств, письменного мнения сторон, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Установив фактические обстоятельства административного дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодекса административного судопроизводства РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как подтверждается материалами административного дела и не оспаривается административным ответчиком, между Киселевым В. А. и ООО «Флагман-Энерго» был заключен договор инвестирования от 20.02.2015, по условиям которого земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19322 кв. м., категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: «Многоэтажная жилая застройка», адрес: <адрес>; должен был быть размежёван на три самостоятельных земельных участка, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1

Административными истцами было подано заявление в администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик о снятии с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером № утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1 с следующими площадями и видами разрешённого использования вновь образуемых земельных участков:

- для земельного участка с условным номером № – площадь 2185 кв. м., вид разрешённого использования «Спорт»;

постановке на кадастровый учёт земельных участков согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО1, предоставлении Киселеву В. А. земельного участка с условным номером № в собственность за плату, предоставлении ООО «Флагман-Энерго» земельного участка с условным номером № в аренду сроком на 49 лет, предоставлении ООО «Флагман-Энерго» земельного участка с условным номером № в аренду сроком на 49 лет.

Ответом администрации от 10.08.2020 № административным истцам было отказано.

Вместе с тем, с учётом исследованных материалов административного дела, суд приходит к выводу, что отказ администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 10.08.2020 № является незаконным по следующим основаниям.

Статья 7 Земельного кодекса РФ определяет категории земель в Российской Федерации, к которым отнесены, в том числе, земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий.

Статья 27 Земельного кодекса РФ устанавливает исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых и ограниченных в обороте, где земли курортов не указаны. Аналогичные положения указаны и в статье 95 Земельного кодекса РФ, которая определяет категорию земель особо охраняемых природных территорий, где земли курортов не указаны.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», признан утратившим силу раздел VIII «Лечебно-оздоровительные местности и курорты» Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и земли курортов были исключены из перечня особо охраняемых территорий.

Федеральный закон от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определяет, что курорт – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.

Сведения о том, что на испрашиваемом земельном участке располагаются природные лечебные ресурсы (минеральные воды, лечебные грязи и др.) суду представлено не было, земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов.

Процедура образования земельных участков урегулирована главой I.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса РФ.

Пунктом 8 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ установлено, что споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Все представленные в материалах дела доказательства, а также иные юридически значимые обстоятельства, исследованы судом и получили свою оценку в соответствии с требованиями статей 59-61, 70, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить требования административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Гума Ю.С., Киселева В.А., Дымшакова С.В., Головачева А.М., ООО «Флагман-Энерго» удовлетворить.

Признать отказ от 10.08.2020 № администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) аннулировать право и снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, площадью 19322 кв. м., категория земель: «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования: «Многоэтажная жилая застройка», адрес: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 1507 кв. м., видом разрешённого использования «Земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 2185 кв. м., видом разрешённого использования «Спорт».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Геленджикский отдел) поставить на кадастровый учёт земельный участок с условным номером № согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1, площадью 15629 кв. м., сохранив вид разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка».

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленную 20.02.2015 кадастровым инженером ФИО1 с соответствующими площадями вновь образуемых земельных участков: для земельного участка с условным номером № – 1507 кв. м., для земельного участка с условным номером № – 2185 кв. м., для земельного участка с условным номером № – 15629 кв. м.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить Киселеву В.А. вновь образованный земельный участок площадью 1507 кв. м., с видом разрешённого использования «Земельные участки для размещения объектов инженерной инфраструктуры», в собственность за плату равную кадастровой стоимости.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить ООО «Флагман-Энерго» вновь образованный земельный участок площадью 2185 кв. м., с видом разрешённого использования «Спорт», в аренду на 49 лет.

Обязать администрацию муниципального образования город-курорт Геленджик предоставить ООО «Флагман-Энерго» вновь образованный земельный участок площадью 15629 кв. м., с видом разрешённого использования «Многоэтажная жилая застройка», в аренду на 49 лет.

Настоящее решение является обязательным основанием для аннулирования/прекращения права собственности/аренды, исключению соответствующих записей из кадастра/ЕГРН и снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, получения адресных заключений, изготовления технических планов объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений, помещений в них), подготовки межевых планов земельных участков, постановки на кадастровый учёт недвижимого имущества и регистрации права собственности/аренды на объекты капитального строительства и/или земельные участки за Киселевым В.А., ООО «Флагман-Энерго» в соответствии с настоящим решением суда, а также является основанием для внесения и/или исключения соответствующих записей/изменений/уточнений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) в любом отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Об исполнении решения суда должно быть сообщено в суд и административным истцам в течение 1 (одного) месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Геленджикский городской суд в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2020 года.