Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия, указав, что решением Железнодорожного городского суда Московской области от 13 ноября 2018 г. на Администрацию г.о. Балашиха возложена обязанность отнести земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО3 (в настоящее время – ФИО4), расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1 200 кв.м, и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 768 кв.м, к землям населенных пунктов. Указанное решение вступило в законную силу и выдан исполнительный лист, который направлен взыскателем в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФССП России по Московской области. 14 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, больше никаких действий в рамках исполнительного производства произведено не было. В нарушение часть 1 статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство до настоящего времени не окончено, никаких фактических действий, направленных на исполнение исполнительного документа, не совершено. В нарушение части 1 статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановлением от 15 июля 2019 г. с должника взыскан исполнительский сбор, однако новый срок для добровольного исполнения исполнительного листа приставом установлен не был. Поскольку новый срок для добровольного исполнения исполнительного листа не исполнен, не представляется возможным привлечь должника к административной ответственности. 1 августа 2019 г. административным истцом на имя старшего судебного пристава направлена жалоба, в которой он просил осуществить контроль при ведении исполнительного производства, дать указания приставу ФИО2 направить должнику постановления о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора, определить срок должнику для добровольного исполнения исполнительного листа, составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, повторно предупредить должника об уголовной ответственности за нарушение статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, направить должнику запрос о его намерении или отсутствии такового исполнить решение суда и требования содержащиеся в исполнительном документе. Ответа на указанную жалобу не последовал. В связи с изложенным административный истец просит суд признать незаконными бездействие административного ответчика по неисполнению исполнительного производства от 14 февраля 2019 г. №-ИП в двухмесячный срок, обязать административного ответчика установить Администрации г.о. Балашиха новый срок для добровольного удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном листе и постановлении о возбуждении исполнительного производства, а при неисполнении указанных требований в установленный срок составить в отношении Администрации г.о. Балашиха протокол об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обязать административного ответчика направить в Администрацию г.о. Балашиха предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, обязать административного ответчика запросить в ИФНС России по г. Балашихе Московской области сведения о расчетных счетах Администрации г.о. Балашиха для обращения взыскания на исполнительский сбор и обратить взыскание на денежные средства Администрации г.о. Балашиха в пределах 50 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО1 явился, административный иск поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 в судебное заседание явился, иск не признал.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Балашиха в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно части 18 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного городского суда Московской области от 13 ноября 2018 г. на Администрацию г.о. Балашиха возложена обязанность отнести земельные участки, принадлежащие на праве собственности ФИО3 (в настоящее время – ФИО4), расположенные по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1 200 кв.м, и по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 768 кв.м, к землям населенных пунктов.

Указанное решение суда не обжаловалось, вступило в законную силу и для его принудительного исполнения выдан исполнительный лист, который направлен взыскателем в отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФССП России по Московской области.

14 февраля 2019 г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 14 февраля 2019 г. №-ИП.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

В нарушение части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника и не установил должнику новый срок для исполнения.

В связи с этим требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности установить должнику Администрации г.о. Балашиха Московской области новый срок для исполнения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование административного истца о возложении обязанности на административного ответчика при неисполнении требований исполнительного документа в установленный срок составить в отношении Администрации г.о. Балашиха протокол об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворению не подлежит, поскольку в силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к административной ответственности может быть привлечен должник при неисполнении требований во вновь установленный срок, однако должнику новый срок не установлен. Кроме того, не любое неисполнение требований исполнительного документа во вновь установленный срок влечет административную ответственность, а только неисполнение без уважительных причин. В связи с этим данное требование административного истца заявлено преждевременно.

Согласно пункту 9 постановления о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден, что за неисполнение судебного акта должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, административный ответчик предупредил должника об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем требование административного истца о возложении обязанности направить должнику предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной указанной нормой, удовлетворению не подлежит.

Требование административного истца о возложении обязанности на административного ответчика запросить в ИФНС России по г. Балашихе Московской области сведения о расчетных счетах Администрации г.о. Балашиха для обращения взыскания на исполнительский сбор и обратить взыскание на денежные средства Администрации г.о. Балашиха в пределах 50 000 руб. удовлетворению не подлежит, поскольку судебным приставом-исполнителем не выносилось постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. Кроме того, административный истец не наделен правом действовать в интересах бюджета, в пользу которого подлежит взысканию исполнительский сбор.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2, допущенное в рамках исполнительного производства от 14 февраля 2019 г. №-ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области ФИО2 обязанность установить должнику Администрации г.о. Балашиха Московской области новый срок для исполнения.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному УФССП России по Московской области в части возложения обязанности составить в отношении должника протокол об административном правонарушении, направить предупреждение об уголовной ответственности, запросить сведения о расчетных счетах должника и обратить взыскание на денежные средства должника оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Копия верна

Судья

Секретарь

В окончательной форме

решение принято 10 октября 2019 г.