Гражданский кодекс часть 1

представителя административного истца Радионовой Л.И. – Шевченко В.Н., действующего на основании доверенности, представителя административного ответчика - территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска Раманн Е.С., являющейся председателем территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска, заинтересованного лица – Третьяковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Радионовой Л.И. к территориальной избирательной комиссии г.Невинномысска об отмене регистрации кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Третьяковой В.А.,

у с т а н о в и л :

Радионова Л.И., зарегистрированная кандидатом в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №, обратилась в суд с настоящим иском.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Территориальной избирательной комиссии города Невинномысска (далее – ТИК) № Третьякова В. А. зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Невинномысска по одномандатному избирательному округу №, как кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

ДД.ММ.ГГГГ Третьякова В.А. уведомила ТИК города Невинномысска об изготовлении и распространении печатного агитационного материала кандидата в депутаты Думы города Невинномысска по одномандатному избирательному округу № Третьяковой В. А. (плакат формата в количестве экз.).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года на территории одномандатного избирательного округа распространяется вышеуказанный агитационный материал Третьяковой В.А.

В данном агитационном материале в качестве основного объекта используется скульптура архитектора Рудик С.В..

В соответствии со ст. 1259 ГК РФ произведения архитектуры являются объектом авторских прав. В соответствии со ст. 1229 ГК РФ другие лица не имеют право использовать результат интеллектуальной собственности без согласия правообладателя.

В соответствии с п.п. 1.1. ст. 56 Федерального закона № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ запрещается агитация с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Выпуском вышеуказанного агитационного печатного материала нарушено право административного истца на равенство кандидатов, установленное в ст.39 Федерального закона № 67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Административный истец, как кандидат, отмечается в иске, выполняет все требования закона, а кандидат Третьякова В.А. эти требования не соблюдает.

Кроме того, самостоятельным объектом авторских прав является фотоизображение. Авторство фотографии подлежит идентификации в соответствии с нормами ГК РФ.

Так же в соответствии с этими нормами передача авторских прав на фотопроизведение производится в соответствии с законом.

Спорный агитационный материал представляет собой копию агитационного материала, выпущенного для кандидата Третьяковой В.А. технологической группой для использования на выборах депутатов Думы города Невинномысска четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ. Иные права на пользование предмета авторских прав в виде дизайн - макета агитационного материала, по информации административного истца, как отмечается в иске, Третьяковой В.А. не передавались.

В соответствии с пп.д п.7 ст. 76. Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом при несоблюдении кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1.1. ст. 56 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, административный истец просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Третьяковой В.А..

В судебном заседании административный истец участия не принимала, подав заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем, представив, в том числе, лицензионный договор б/н о передаче прав на использование произведения в установленных договором пределах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Избирательным объединением Невинномысское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «», в отношении прав на использование дизайн-макета агитационного материала плаката кандидата, состоящий из фотографического изображения и агитационного слогана «», с приложением к нему.

Кроме того, представитель административного истца уточнил, что в административном иске указание на авторство архитектора Рудика С.В. не является верным, поскольку архитектором является ФИО2 и другие лица.

Представитель административного ответчика в судебном заседании разрешение административных исковых требований оставила на усмотрение суда. Заинтересованное лицо Третьякова В.А. в судебном заседании выразила несогласие с иском, просила в его удовлетворении отказать, подав письменные отзыв, пояснив, что ею было получено соответствующее разрешение архитектора Рудика С.В., автором слогана, фотографий является она сама.

Заинтересованное лицо Рудик С.В. в судебном заседании участия не принимал, будучи извещенным о его дне и времени, об отложении судебного разбирательства – не ходатайствовал; доказательств наличия уважительных причин неявки в судебное заседание – не представил.

Старший помощник прокурора г. Невинномысска Ткаченко Н.А. в судебном заседании полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, изучив представленные материалы, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно представленным суду материалам, постановлением ТИК г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГРадионова Л.И., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Постановлением ТИК г. Невинномысска № от ДД.ММ.ГГГГТретьякова В.А., выдвинутая в порядке самовыдвижения, зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.

В соответствии с частями 1-3 статьи 3 Конституции Российской Федерации носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований определяются Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон № 67-ФЗ).

Согласно статьям 44 и 45 Федерального закона № 67-ФЗ информирование избирателей и предвыборная агитация являются элементами информационного обеспечения выборов и способствуют осознанному волеизъявлению граждан, гласности выборов.

Согласно подпункту «в» пункта 3 статьи 48 Федерального Закона № 67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 67-ФЗ под агитационными материалами понимаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

В ходе судебного производства по настоящему делу нашли свое объективное подтверждение доводы административного иска о распространении кандидатом Третьяковой В.А. печатного агитационного материала со слоганом «», с изображением названного кандидата.

Порядок рассмотрения административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации регулирует Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (дела рассматриваются по правилам главы 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

Из положений части 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в суд может обратиться кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу.

В силу частей 2 - 4 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса (статья 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу требований ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Нарушение требований статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю (пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

В силу статьи 1255 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальная собственность), являются в том числе произведения науки, литературы и искусства.

В соответствии с положениями статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации объектами авторских прав, в частности, являются произведения архитектуры, градостроительства; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; составные произведения, то есть произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда.

Автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 данного Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение), в том числе способами, указанными в пункте 2 данной статьи.

В силу положений ст. 1276 ГК РФ, допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места (часть 2 названной статьи).

То есть, фотовоспроизведение, в частности, архитектурных объектов, расположенных в местах, открытых для свободного посещения, а также дальнейшее размещение таких фотографий, в целях не связанных с извлечением прибыли, не требует согласия автора, в связи с чем, не является нарушением законодательства об интеллектуальной собственности, равно как размещение и иных объектов авторских прав, отвечающих перечисленным в ст. 1276 ГК РФ критериям.

Данный агитационный материал распространялся с целью побудить избирателей одномандатного избирательного округа № голосованию за кандидата, что не запрещено действующим избирательным законодательством.

Здание ( (далее – )) , фотографическое изображение части которого использовано в анализируемом спорном агитационном материале, постоянно находится в месте, открытом для свободного посещения, и само по себе является таким местом.

Изображение здания не является основным объектом агитационного печатного материала кандидата Третьяковой В.А.; более того, не является обособленным, а представляет собой часть городского пейзажа, характеризующего достопримечательности города Невинномысска, рекомендуемые к посещению в общедоступных информационных материалах о городе.

Фотографические изображения находятся в свободном доступе сети «», что явялется общеизвестным фактом. Для получения фотографических изображений здания не требуется ввод каких-либо регистрационных данных (пароль, логин), т.е. они находятся в месте, открытом для свободного посещения.

Суд полагает, что в спорном агитационном материале отсутствует какая-либо информация об объектах недвижимости, направленная на привлечение внимания к конкретным объектам, формирование и поддержание интереса к ним и продвижению на рынке, не содержится признаков коммерческой рекламы, информации о географическом расположении объектов недвижимости, их технических и потребительских характеристиках и стоимости.

Относительно пояснений представителя административного истца о распространении кандидатом Третьяковой В.А. агитационного материала, содержащего признаки нарушений требований ст. 54 Федерального закона № 67 – ФЗ (указание в выпускных данных, сведений, указываемых ранее в ходе предвыборной кампании ДД.ММ.ГГГГ), данных им дополнительно в ходе настоящего судебного заседания, то пункт 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ, содержащий исчерпывающий перечень оснований отмены регистрации кандидата в депутаты, не предусматривает в качестве такового нарушение положений статьи 54 названного федерального закона.

Что касается утверждений представителя административного истца о нарушении кандидатом Третьяковой В.А. законодательства об интеллектуальной собственности в части использования дизайн-макета агитационного материала, разработанного для использования на выборах депутатов Думы города Невинномысска четвертого созыва ДД.ММ.ГГГГ, а также самого фонографического произведения, на котором запечатлен , то в данном случае суд исходит из следующего.

Стороной административного истца суду представлен лицензионный договор б/н о передаче прав на использование произведения в установленных договором пределах от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и Избирательным объединением Невинномысское местное отделение Ставропольского регионального отделения Всероссийской политической партии «», в отношении прав на использование дизайн-макета агитационного материала - плаката кандидата, состоящего из фотографического изображения и агитационного слогана «», с приложением к нему, объемом произведения 1 лист.

Из буквального толкования содержания названного договора и представленного экземпляра следует, что объектом авторского права является представленный дизайн-макет, включающий фотографическое произведение - изображение , равно как и фоновое сопровождение изображенного на нем объекта недвижимости (фрагмент неба голубого цвета, ряд крон деревьев, в том числе, на фоне которых предполагается размещение иного фото (в спорном случае – фото кандидата Третьяковой В.А.), творческое решение графического размещения изображений названных элементов дизайн-макета, в том числе, слогана «».

Произведения дизайна являются самостоятельными объектами авторских прав, в силу положений ст. 1259 ГК РФ.

Автором произведения науки, литературы или искусства признается гражданин, творческим трудом которого оно создано. Лицо, указанное в качестве автора на оригинале или экземпляре произведения либо иным образом в соответствии с пунктом 1 статьи 1300 настоящего Кодекса, считается его автором, если не доказано иное (статья 1257 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 1300 ГК РФ, информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация.

С учетом приведенных положений закона и представленных суду доказательств, следует исходить из того, что соответствующие исключительные права на использование в настоящее время указанного дизайн-макета (включая представленное фотографическое произведение) принадлежат ФИО1.; данных, указывающих на бесспорность иного утверждения, суду не представлено, равно как и доказательств того, что кандидату Третьяковой Т.А. автором было предоставлено соответствующее право.

В свою очередь, из визуального исследования агитационного печатного материала кандидата Третьяковой В.А., распространяемого в настоящее время, и представленного дизайн-макета, следует, что названный объект авторского права (фон, здание, кроны деревьев, фон изображения того или иного предполагаемого кандидата, общий объем названных изображений, а также - занимаемый слоганом, его месторасположение, равно как и месторасположение остальных элементов), является основным объектом использования на спорном агитационном материале кандидата Третьяковой В.А.

То есть, в данном случае, кандидатом Третьяковой В.А. условия, предусмотренные положениями ст. 1276 ГК РФ, не соблюдены.

Кроме того, согласно ст. 1272 ГК РФ, если оригинал или экземпляры произведения правомерно введены в гражданский оборот на территории Российской Федерации путем их продажи или иного отчуждения, дальнейшее распространение оригинала или экземпляров произведения допускается без согласия правообладателя и без выплаты ему вознаграждения, за исключением случая, предусмотренного статьей 1293 настоящего Кодекса.

Данный принцип предусматривает возможность участия в гражданском обороте именно экземпляра произведения, правомерно введенного в этот оборот, без дальнейшего согласия правообладателя, не наделяя участников гражданского оборота правом по своему усмотрению использовать сам результат интеллектуальной деятельности (а не его экземпляр на материальном носителе) без выплаты вознаграждения правообладателю.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии предусмотренного законом основания для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Третьяковой В.А..

Руководствуясь ст.ст.175-180, 244, 298 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административный иск кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Радионовой Л.И. удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Думы города Невинномысска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №Третьяковой В.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение пяти дней со дня вынесения решения.

Судья С.В. Солдатова