Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Давыдова В. В., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Давыдов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданства не имеющий, осуждён 31 января 2011 года Фрунзенским районным судом г.Иваново по ч.4 ст.111 УК РФ к 11 годам лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания - 11 декабря 2010 года, окончание срока наказания - 12 июня 2021 года.

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Давыдова В.В. административного надзора на срок 2 года, с применением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что Давыдов В.В. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления при наличии в его действиях рецидива преступлений. За время отбывания наказания в местах лишения свободы осуждённый характеризуется отрицательно, 13 февраля 2015 года и 15 мая 2017 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 17 мая 2017 года переведён в строгие условия отбывания наказания.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области Сорокин А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объёме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

При назначении дела к слушанию суд учёл мнение Давыдова В.В., который не изъявил желания участвовать в судебном заседании. Давыдов В.В. извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. До начала судебного разбирательства по делу каких-либо ходатайств и (или) письменного отзыва от него в суд не поступило, свою позицию по существу заявленного иска до сведения суда осуждённый не довёл.

Прокурор Габалиня Я.Э. в судебном заседании указала, что в удовлетворении административного иска администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении Давыдова В.В. следует отказать, поскольку осуждённый гражданства Российской Федерации не имеет, законных оснований для проживания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы не имеет.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осуждённого, суд приходит к следующему:

согласно ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов административного дела следует, что Давыдов В.В. отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 31 января 2011 года за совершение особо тяжкого преступления. При этом судом установлено наличие рецидива преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим наказание.

За время отбытия наказания осуждённый Давыдов В.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны. За время отбывания наказания допустил более 40 нарушений установленного порядка отбывания наказания и содержания под стражей, имеет ряд действующих взысканий. 13 февраля 2015 года и 15 мая 2017 года был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, 17 мая 2017 года переведён в строгие условия отбывания наказания, 06 декабря 2018 года переведён в обычные условия отбывания наказания. Имеет 7 поощрений от администрации исправительного учреждения. При этом администрацией исправительного учреждения Давыдов В.В. характеризуется отрицательно.

Таким образом, имеются предусмотренные п.2 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ основания для установления административного надзора в отношении Давыдова В.В. после его освобождения из мест лишения свободы.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что осуждённый Давыдов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является лицом без гражданства, не имеет определённого места жительства и законных оснований для проживания на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 21 марта 2018 года № 2491-рн, согласно которому признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации ДавыдоваВ. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являющегося лицом без гражданства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз.6 п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор может быть применён к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении них решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Из анализа вышеприведённых положений законодательства следует, что юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении лиц без гражданства, является выяснение наличия законных оснований нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Из материалов личного дела Давыдова В.В., данных, содержащихся в приговоре Фрунзенского районного суда г.Иваново от 31 января 2011 года, следует, что Давыдов В.В. является лицом без гражданства.

Данные обстоятельства представителем административного истца не оспаривались. Документы, подтверждающие наличие законных оснований проживания (пребывания) административного ответчика на территории Российской Федерации, в личном деле осуждённого отсутствуют. В процессе рассмотрения дела наличие законных оснований проживания (пребывания) Давыдова В.В. на территории Российской Федерации не установлено.

Частью 2 ст. 272 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таких обстоятельствах, при отсутствии у осуждённого Давыдова В.В. законных оснований для проживания (пребывания) на территории России после освобождения из мест лишения свободы, административный иск администрации исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении лица, не имеющего гражданства, освобождающегося из мест лишения свободы, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-178, 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Давыдова В. В..

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий подпись Соболев А.А.

Решение вынесено в окончательной форме 15 апреля 2021 года.