Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Калининградской области, заинтересованное лицо УГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании незаконным отказа в выдаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с названными требованиями, в обосновании которых указал, что < Дата > после окончания обучения в автошколе по программе, предусмотренной действовавшим на тот момент законодательством, ему были открытыми категории управления ТС: A, B, C, D и E. Каких-либо отметок ограничительного характера по управлению транспортными средствами определенной категории названное ВУ не содержало.

Вместе с тем, в ответ на заявление № от < Дата > поданное в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, и выдачей водительского удостоверения нового образца с категориями и подкатегориями: А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E и М ему необоснованно было отказано, и принято незаконное решения о выдаче водительского удостоверения № с категориями A, А1, B, В1, C, С1, D, D1, СЕ, C1E и М, при этом в проставлении отметок на право управления транспортными средствами категории ВЕ и DE, а также подкатегорией D1E было отказано.

Поскольку ответ должностных лиц МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области его носит формальный характер, противоречит требованиям НПА, отказ в проставлении категорий ВЕ и DE, а также подкатегории D1E во вновь выданном водительском удостоверении незаконен.

На основании совокупности изложенных обстоятельств, руководствуясь нормами материального права, в порядке определенном процессуальным законом ФИО1 просил признать незаконным решение МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области об отказе в выдаче ему водительского удостоверения с категориями ВЕ и DE, а также подкатегорией D1E, а также обязать выдать административного ответчика выдать соответствующее водительское удостоверение с указанными категориями.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске дополнительно, указал, что в 2007 г. им было получено водительское удостоверение с открытыми категориями A, B, C, D и E, которое давало ему право управления всеми категориями транспортных средств, действовавшими в тот период времени, в 2008 г. в связи с фактом утери указанного удостоверения ему было выдано новое водительское удостоверение, в котором также были проставлены указанные категории и отсутствовали какие-либо отметки ограничительного характера, что подтверждается фактом его работы в должности водителя 1 класса в период с < Дата > по < Дата > Совокупность данных обстоятельств является основанием для выдачи водительского удостоверения нового образца с категориями и подкатегориями А, А1, В, В 1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E и М. Кроме того, просил учесть, что в настоящее время на территории Калининградской области отсутствует возможность пройти обучение отдельно для категории BE и DE, а также подкатегории D1E.

Представитель административного ответчика УМВД России по Калининградской области ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала позицию, изложенную ранее, согласно которой отказ ФИО1 в выдаче водительского удостоверения с категориями ВЕ и DE, а также подкатегории D1E является законным и обоснованным. Открытие административному истцу указанных категорий и подкатегории невозможно, поскольку последний прошел обучение на транспортном средстве категории «С» с прицепом, что является основанием для простановки ему только категорий СЕ и соответствующей подкатегории.

Заслушав позицию явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку в соответствии с требованиями КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается представленными материалами дела, что < Дата > ФИО1 обратился с заявлением № в МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области о выдаче ему водительского удостоверения нового образца в связи с истечением срока действия имеющегося удостоверения, просил проставить в новом водительском удостоверении отметки на право управления транспортными средствами следующих категорий: А, А1, В, В 1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, DE, D1E и М.

По результатам рассмотрения указанного обращения административному истцу было выдано водительское удостоверение № с отметками на право управления транспортными средствами следующих категорий: с категориями A, А1, B, В1, C, С1, D, D1, СЕ, C1E и М. Посчитав, что в новом водительском удостоверении указаны не все категории, ФИО1 отказался от получения названного водительского удостоверения, о чем сделал соответствующую запись в заявлении №.

В соответствии с ч 1. ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту ФЗ № 196) определено, что в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе абз. 6, 8 категория "BE" - автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; категория "DE" - автомобили категории "D", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

Указанные положения также корреспондируются с содержанием п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 г. № 109 (далее по тексту – Правила).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии п. 31 Правил при выдаче российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.

Согласно с пп. «а» п. 9 «Правил» для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E". В случае если кандидаты в водители успешно сдали квалификационные экзамены по проверке теоретических знаний и первоначальных навыков управления транспортными средствами категорий "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегорий "C1", "D1", "C1E" и "D1E" в организации, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), проводится только экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Кроме того судом учитывается содержание ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в редакции, действующей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, определяющей право на управление транспортными средствами предоставляется: автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория B), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории Д (категория C), - лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория Д), - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; составами транспортных средств (категория Е) - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий В, С или Д, - при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев.

Аналогичное требование для категории E предусматривал подпункт 4 пункта 10 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года и действовавших на момент возникновения спорных правоотношений. (Документ утратил силу в связи с изданием постановления правительства РФ от 24.10.2014 г. №)

Пунктом 25 названных Правил предусмотрено, что практический экзамен проводится на транспортном средстве той категории, на право управления которой сдается экзамен: E - на составах транспортных средств, тягачом у которых является транспортное средство следующей категории: B - с прицепом, разрешенная максимальная масса которого по крайней мере 1000 килограммов, а разрешенная максимальная масса состава транспортных средств превышает 3500 килограммов; C - с полуприцепом или прицепом, имеющим не менее двух осей с расстоянием между ними более одного метра; D - на сочлененном автобусе.

Согласно пункту 34 Инструкции о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июля 2000 года N 782, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе E водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории B, в графе "Особые отметки" производится запись E к B, если C, то E к C, если D - E к D. Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий B, C и сочлененным автобусом, производится запись E к B, C, D.

Материалами административного дела подтверждено, следует из карточки операций с водительским удостоверением, реестра выдачи водительских удостоверений, что < Дата > ФИО1 было выдано водительское удостоверение < адрес > с категориями A, B, C, D и E, а также особую отметку «< ИЗЪЯТО >.»

Согласно представленному в материалах дела ответу, ЧУ ДПО «Автошкола ВОА» № от < Дата > ФИО1 проходил обучения в названном учебном заведении на право управления транспортным средством категории Е, по результатам которого получил свидетельство №. При этом сдача экзамена в ГИБДД осуществлял на транспортном средстве категории «С» с прицепом.

Учитывая названные обстоятельства, а также факт выдачи водительского удостоверения и внесения соответствующей информации в карточку операции с водительским удостоверением, которые ФИО1 не оспорены. Резюмируя всю совокупность установленных обстоятельств суд критично относится к доводам административного истца о том, что принятое административным ответчиком решение незаконно, поскольку основания для проставления отметки на право управления транспортными средствами категорий ВЕ, DE и подкатегорию D1E в водительском удостоверении ФИО1 отсутствуют. Административный истцом не представил суду документов, подтверждающих факт прохождения обучения и сдачи экзамена на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения по названным категориям и подкатегории. Указанные документы также не были приложены им к заявлению № от < Дата >.

Кроме того, довод административного истца о факте его работы в должности водителя < ИЗЪЯТО > в период с < Дата > по < Дата > также не свидетельствует о наличии у него права на управления транспортными средствами категории ВЕ, DE и подкатегории D1E, поскольку наличие или отсутствие указанного специального права определяется исключительно на основании исчерпывающего перечня нормативных актов, а не положений заключенного административным истцом трудового договора.

Учитывая фактические обстоятельства, основываясь на совокупности приведенных норм и положений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 августа 2018 г.

СУДЬЯ: