Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 (ордер <номер> от <дата>), представителя административного ответчика ФИО2 (доверенность от <дата>.)

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области в котором со ссылкой на положения Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении его заявления от 18.03.2019 года об исключении принадлежащего ему объекта недвижимости из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость и возложить на административного ответчика обязанность предоставить ответ на заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще, обеспечил участие своего представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

Согласно пункту 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Белгородской области от 01.06.2015 года № 218-пп "О формировании перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утверждены Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и Положение об областной межведомственной комиссии по вопросам формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Положение).

Из пунктов 1.2 – 1.3 Положения следует, что комиссия создается для обеспечения объективного рассмотрения вопросов формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, предусмотренного статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Перечень), внесения изменений в Перечень, в том числе в связи с обращениями граждан и юридических лиц о досудебном обжаловании результатов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и (или) досудебном обжаловании включения объектов в Перечень по иным основаниям. Решения Комиссии являются основаниями для принятия уполномоченным органом исполнительной власти области решений об утверждении Перечня, решения о внесении изменений в утвержденный Перечень. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, законом Белгородской области от 27 ноября 2003 года № 104 "О налоге на имущество организаций".

Согласно пункту 3.1. Положения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов внесения изменений в Перечень, в том числе в связи с заявлениями собственников (правообладателей) объектов недвижимости, проводятся один раз в квартал не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

Как указано в пунктах 3.6 – 3.7 Положения заявления собственников (правообладателей) объектов недвижимости о досудебном обжаловании результатов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения и (или) досудебном обжаловании включения объектов в Перечень подаются в Комиссию на бумажном носителе или в электронном виде на официальный адрес электронной почты департамента или с использованием официального сайта департамента в сети Интернет.

Заявление должно содержать: наименование, ОГРН юридического лица-заявителя, фамилию, имя, отчество физического лица - заявителя, адрес заявителя; кадастровый номер спорного объекта недвижимости; фактическое назначение объекта недвижимости; доводы заявителя, обосновывающие неправомерность включения объекта в Перечень и (или) недостоверность результатов определения вида фактического использования объекта. Рекомендуемая форма заявления размещается на сайте департамента в сети Интернет. Для рассмотрения заявления на заседании Комиссии в текущем квартале оно должно быть подано не позднее 10 числа последнего месяца текущего квартала. Заявления, поступившие после 10 числа последнего месяца текущего квартала, выносятся на рассмотрение на следующее заседание Комиссии.

В судебном заседании установлено, что 18.03.2019 года ФИО3 обратился в межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов, касающихся формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, учрежденную при Департаменте имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением, в котором просил об исключении принадлежащего ему нежилого помещения с кадастровым номером <номер> из Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год. При этом в заявлении указал о том, что о результатах рассмотрения заявления его необходимо информировать по электронной почте.

Указанное заявление было зарегистрировано административным ответчиком 20.03.2019 года.

24.07.2019 года административный ответчик сообщил ФИО3 о том, что его обращение будет рассмотрено на ближайшем заседании межведомственной комиссии, направив его по электронной почте, а также посредством направления почтовой корреспонденции.

Получение названного сообщения не отрицалось представителем административного истца в судебном заседании.

По результатам рассмотрения заявления ФИО3 ему было отказано в удовлетворении заявления, о чем на указанный им адрес электронной почты было направлено письмо с приложением выписки из протокола заседания комиссии.

Согласно скриншотам, представленным стороной административного ответчика, информация о результатах рассмотрения заявления отправлена 30.09.2019 года в 16 часов 08 минут.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление административного истца от 18.03.2019 года рассмотрено административным ответчиком в соответствие с Положением об областной межведомственной комиссии по вопросам формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, с предоставлением ответа по существу, на указанным им адрес электронной почты.

При этом доводы административного истца о том, что его заявление должно было быть рассмотрено в рамках Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" суд признает несостоятельными.

Поскольку порядок подачи и рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о досудебном обжаловании результатов определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, регулируются постановлением Правительства Белгородской области от 01.06.2015 года № 218-пп "О формировании перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость", которое в свою очередь принято в соответствие со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, то положения Федерального закона № 59-ФЗ в данном случае не применяются согласно ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона.

Иные доводы в обоснование своего административного истца сторона административного истца не приводила.

При установленных по делу обстоятельствах административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Белгородской области о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2020 года.

Судья – И.И. Анисимов

Решение