Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Тройновой М.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное исковое заявление прокурора Знаменского района Тамбовской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Знаменского района Тамбовской области об обязании оборудовать автомобильную дорогу «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Знаменского района Тамбовской области об устранении допущенных нарушений действующего законодательства, о выполнении надлежащим образом мероприятия по решению вопроса местного значения поселения, установленных ст. 15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления Российской Федерации», о возложении обязанности по оборудованию автомобильной дороги «Каспий-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области».

В соответствии с уточненными исковыми требованиями прокурор Знаменского района просил суд обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», а также обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать автомобильную дорогу «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области автомобильной дороге «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300.

Уточненные заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за обеспечением безопасности дорожного движения. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что администрацией Знаменского района разработан проект «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области» по автомобильной дороге «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300, находящейся согласно реестра муниципального имущества в собственности Знаменского поссовета Знаменского района (№). Как установлено проверкой указанная автомобильная дорога дорожными знаками, в соответствии с проектом, не оборудована. Бездействие администрации Знаменского района Тамбовской области по решению вопросов местного значения незаконно, поскольку ставит под угрозу реализацию гражданами своих прав, обеспечение безопасности дорожного движения, противоречит социальной политике Российской Федерации, направленной на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь людей. Поскольку нарушаются права любых граждан, круг которых определить нельзя, иск в суд на основании ст. 39 КАС РФ предъявляется прокурором.

В соответствии со ст. 292 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного письменного производства (04.06.2021 г. вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства).

В установленный судом срок от административного ответчика возражений по существу заявленных требований не поступило. В материалах дела от главы администрации Знаменского района Тамбовской области ФИО2 содержится заявление, в котором указанные требования признает в полном объеме, против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного производства не возражает.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из выписки из реестра муниципального имущества Знаменского поссовета автомобильная дорога, асфальтовая, протяженностью 1,3 км «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов», находится в казне Знаменского поссовета Знаменского района (реестровый №).

На основании п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения муниципального района. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно (ч.3 ст.17 названного Закона).

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В силу п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Пунктом 2 ст. 12 указанного нормативно-правового акта предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приказом Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. №402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.п.1 п.10 раздела IV Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства автомобильная дорога «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300, находящаяся согласно реестру муниципального имущества в казне Знаменского поссовета, не полностью оборудована дорожными знаками в соответствии с разработанной схемой организации дорожного движения. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от 24.05.2021 года.

Согласно представленному проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области на автомобильной дороге «Каспий-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300 требуется установить предупреждающие знаки, знаки приоритета, запрещающие знаки, знаки дополнительной информации, всего в количестве 36 знаков.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по организации дорожной деятельности, осуществлению функций собственника имущества (автодороги, асфальтовой, протяженностью 1,3 км «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300, находящегося в муниципальной казне, и ответственным за содержание автомобильной дороги, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана оборудовать дорожными знаками указанную автомобильную дорогу в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области».

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок выполнения мероприятий по приведению автомобильной дороги в соответствие с проектом организации дорожного движения, суд принимает во внимание дату вынесения настоящего решения, период времени необходимый для вступления решения суда в законную силу, и полагает разумным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 292-294 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области устранить допущенные нарушения действующего законодательства; надлежащим образом выполнить мероприятия по решению вопросов местного значения поселения, установленных ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации».

Обязать администрацию Знаменского района Тамбовской области в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда оборудовать автомобильную дорогу «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300 дорожными знаками в соответствии с разработанным проектом «Организации дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования ФИО1 поссовет Знаменского района Тамбовской области автомобильной дороге «Кариан-Строганово-Сухотинка-Дом инвалидов» от 0+0 до 1+300.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через ФИО1 районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья М.С. Тройнова