Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Худайберганова Бекзода Ражапбаевича к ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, Управлению МВД России по г. Волгограду, командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Тройнину В.А. о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

установил:

Худайберганов Б.Р. обратился в суд с административным иском в котором просит признать недействительным отказ ОБДПС ГИБДД УМВД России по г.Волгограду зачесть в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду зачесть срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес><адрес> было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № согласно которому Худайберганов Б.Р. был привлечен к административной ответственности по ч<данные изъяты> КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Худайбергановым Б.Р. штраф был уплачен и ДД.ММ.ГГГГ сдано водительское удостоверение в Группу Административной практики <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года Худайберганов Б.Р. обратился к ответчику с заявлением о возврате водительского удостоверения, на что письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в связи с отсутствием информации о сдачи им водительского удостоверения. Изложенное послужило основанием для обращения административного истца в суд с заявленными требованиями.

Административный истец Худайберганов Б.Р. в судебное заседание не явился, воспользовался правом представления своих интересов через представителя.

В судебном заседании представитель Худайберганова Б.Р. Степанов А.Ю. действующий на основании ордера, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управление МВД России по г. Волгограду, действующая на основании доверенности Докимук Н.С. возражала по заявленным административным истцом требованиям по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Административные ответчики командир ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Тройнин В.А., представитель ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, а также заинтересованные лица – командир роты ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Макаров И.В., Илларионова А.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав позицию лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение установленного законом срока.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено в ходе судебного разбирательства, постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Худайберганов Б.Р. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок ДД.ММ.ГГГГ. Худайберганову Б.Р. была разъяснена его обязанность в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу данного постановления сдать своё водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

ДД.ММ.ГГГГ Худайберганов Б.Р. оплатил штраф в размере 30 000 рублей, что подтверждается чек-ордером.

Постановление мирового судьи вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.4 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с частью 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ, пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В силу части 2 статьи 32.7 КоАП РФ в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Таким образом, обязанность лица, лишенного специального права, сдать соответствующее удостоверение либо сообщить об его утрате в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права в орган, исполняющий данный вид административного наказания, прямо предусмотрена законом.

При сдаче лицом, лишенным права управления транспортными средствами соответствующего удостоверения, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, выдается справка, либо протокол изъятия водительского удостоверения, сведения о сдаче водительского удостоверения вносятся в соответствующий журнал и в базу данных автоматизированного учета.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, лишение права на управление транспортными средствами (пункт1); возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права по управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил, изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами, по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Пунктом 3 Правил установлено, что проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах.

Согласно пункту 6 Правил, возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

О получении водительского удостоверения, лицо, лишенное права на управление, по истечении срока лишения этого права, расписывается в соответствующем журнале. Сведения об истечении срока лишения права управления вносятся в базу автоматизированного учета.

По утверждению стороны административного истца водительское удостоверение на право управления транспортными средствами было сдано Худайбергановым Б.Р. в Группу Административной практики <данные изъяты> ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с заявлением о возврате водительского удостоверения, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ ему было отказано в связи с тем, что отсутствует информация о сдачи им водительского удостоверения.

Ссылку Худайберганова Б.Р. на полученную им ДД.ММ.ГГГГ при сдачи водительского удостоверения выписку, суд находит не состоятельной, поскольку выписка содержит ряд разночтений, а именно: в графе серия и номер водительского удостоверения указано №, дата вынесения постановления указана как ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно представленной Худайбергановым Б.Р. копии водительского удостоверения, его серия и № - №, дата вынесения постановления – ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представленный документ не датирован и в нем отсутствуют фамилия, имя, отчество и должность лица его выдавшего.

В данном случае в деле отсутствуют доказательства тому, что Худайберганов Б.Р. после лишения права управления транспортными средствами, в установленные законом сроки сдал водительское удостоверение в орган, исполняющий этот вид административного наказания. Протокол изъятия водительского удостоверения, иные достоверные сведения о сдаче водительского удостоверения Худайбергановым Б.Р. в деле отсутствуют, и административный ответчик данный факт отрицает.

Согласно сведениям базы данных <данные изъяты>М» ДД.ММ.ГГГГ указана операция под кодом «<данные изъяты>» - прерывание срока лишения специального права на основании части <данные изъяты> КоАП РФ.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ИАЗ ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> в адрес Худайберганова Б.Р. направлено уведомление о необходимости сдать водительское удостоверение, что в том числе подтверждает факт несдачи административным истцом водительского удостоверения. Указанное уведомление направлено в адрес Худайберганова Б.Р. заказной корреспонденцией (ШПИ №). Согласно отчету отслеживания почтовой корреспонденции данное письмо прибыло в место вручение – ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБДПС ГИБДД Управления УМВД России по городу Волгограду Тройниным В.А. утверждено заключение по результатам проверки по обращению Худайберганова Б.Р., в соответствии с выводами которого, факты, изложенные в обращении, не подтвердились.

Так, ДД.ММ.ГГГГ командиром ОБДПС ГИБДД Управления УМВД России по городу Волгограду Тройниным В.А. в адрес Худайберганова Б.Р. направлен ответ содержащий информацию о том, что согласно базы данных ФИС «ГИБДД-М», «ФБД АДМПРАКТИКА», а также журнала регистрации водительских удостоверений, принятых на хранение у лиц, лишенных права управления, информация о сдачи Худайбергановым Б.Р. водительского удостоверения, отсутствует.

Таким образом, поскольку в ОБДПС ГИБДД Управления УМВД России по городу Волгограду отсутствуют сведения о сдаче водительского удостоверения Худайбергановым Б.Р., что является основанием для прерывания срока лишения права управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о законности и обоснованности данного ответа, которым не были нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, поскольку изложенные в нем сведения имеют документальное подтверждение.

Принимая во внимание приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые административным истцом действия должностного лица произведены в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, при наличии необходимых и достаточных к тому правовых оснований.

По смыслу содержащихся в части 9 статьи 226 КАС РФ законоположений во взаимосвязи с требованиями ст. 227 КАС РФ заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Такой совокупности условий при рассмотрении настоящего спора судом не установлено.

Вопреки доводам Худайберганова Б.Р., суд считает не нашедшим своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства нарушение прав или законных интересов административного истца, тогда как доводы административного истца об обратном основаны на субъективной оценке имеющихся фактических обстоятельств и неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, достаточных оснований для того, чтобы признать недействительным отказ ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> зачесть в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Также не имеется оснований для возложении на ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> обязанности зачесть срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, а потому в удовлетворении заявленных требований административного истца Худайберганова Б.Р. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177,227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Худайберганова Бекзода Ражапбаевича к ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду, Управлению МВД России по г. Волгограду, командиру ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Волгограду Тройнину В.А. о признании недействительным отказ ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> зачесть в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении на ОБДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> обязанности зачесть срок изъятия водительского удостоверения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами по делу № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированное решение суда составлено 13 декабря 2023 года.

Судья И.В. Алексеева