Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-279/22 г. по административному иску Савинкова Клима Юрьевича к военному комиссариату Липецкой области и военному комиссариату г. Ельца и Елецкого района о признании решения призывной комиссии от 13.12.2021 г. незаконным,

у с т а н о в и л:

Савинков К.Ю. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Липецкой области о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа г. Елец от 13.12.2021 г. о признании его не прошедшим воинскую службу по призыва, не имея на то законных оснований, а также о возложении на призывную комиссию обязанности рассмотреть вопрос о зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению возраста 27 лет и выдаче военного билета. В обоснование административного иска Савинков К.Ю. сослался на то, что с 2008 г. состоял на воинском учете в <адрес>. В связи с изменением места жительства с 2013 г. был поставлен на воинский учет в <адрес>. В период с 2011 г. по 2017 г. у Савинкова К.Ю. была отсрочка от призыва в связи с обучением в Московском финансово-промышленным университете «<адрес>». По окончании обучения он трудоустроился в ОАО «<адрес>», в 2018 г. переехал на постоянное место жительства в <адрес>. В мае 2021 г. обратился в военный комиссариат <адрес> с заявлением о выдаче военного билета в связи с достижением 27 лет. Однако, 13.12.2021 г. в отношении него было принято оспариваемое им решение, нарушающее его права. В частности, на прохождение государственной гражданской службы. Кроме того, с момента окончания отсрочки ему не было направлено ни одной повестки, хотя мероприятия по организации призыва на военную службу обязан проводить военкомат.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательства административным соответчиком по делу привлечен военный комиссариат г. Ельца и Елецкого района Липецкой области.

В судебном заседании 20 мая 2022 г. административный истец Савинков К.Ю. поддержал административный иск в полном объеме, подтвердив изложенные выше обстоятельства. Дополнительно пояснил, что при регистрации по месту жительства в <адрес> в МФЦ ему сказали, что снимут с воинского учета в <адрес>, поставят на воинский учет в <адрес> и запросят его личное дело. За месяц до достижения 27 лет он явился в военкомат, изложил ситуацию, и только через полгода было принято решение. Справка уклониста его порочит.

Представитель административного соответчика военного комиссариата Липецкой области Сошников С.Н. в судебном заседанииДД.ММ.ГГГГ административный иск не признал, пояснил, что при изменении места жительства Савинков К.Ю. был обязан в течение 2-х недель встать на воинский учет в военном комиссариате по <адрес> и <адрес>. Военный комиссариат никак не мог его оповестить о прохождении медицинского освидетельствования, поскольку не знал о его существовании.

Представитель административного соответчика военного комиссариата <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска. При этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 7 стать 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает, прежде всего воинский учет (ч.1 ст.1).

Статьей 5 того же Закона проведение мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности возложена на военные комиссариаты.

В то же время ст. 10 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает обязанность граждан состоять на воинском учете; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Согласно Положению о воинском учете, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719, воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - призывники) (п. 14)

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сняться с воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания (на срок более 3 месяцев), в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, а также при выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев и встать на воинский учет в 2-недельный срок по прибытии на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, или возвращении в Российскую Федерацию (п.50).

По смыслу ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагается обязанность по принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч.1).

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (ч.1.1).

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Так, в п.34 указанного Положения содержится аналогичное положение: при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу п.36 Положения в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении его заключением военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для получения документов воинского учета.

Как установлено судом, административный истец Савинков К.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, стоял на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

В связи с переездом в <адрес> в июле 2013 г. поставлен на воинский учет в военном комиссариате городов <адрес> и <адрес>; 17.09.2013 г. проходил медицинское освидетельствование, ему присвоена категория А; решением призывной комиссии от 08.11.2013 г. Савинкову К.Ю. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 12.09.2017 г. в связи с обучением.

В личном деле призывника имеется несколько справок Московского финансово-промышленного университета «<адрес>», подтверждающих продолжение обучения, а также выписка из приказа университета от 30.01.2017 г. об отчислении Савинкова К.Ю. в связи с окончанием университета.

19.07.2017 г. военный комиссар <адрес> и <адрес> направил запрос в межмуниципальное управление МВД «<адрес>», привлекался ли Савинков К.Ю., отобранный для службы в специальных частях особого назначения, к уголовной или административной ответственности.

Согласно ответу МУ МВД России <адрес> сведений о привлечении Савинкова К.Ю. к административной ответственности не имеется.

На 25.09.2017 г. Савинков К.Ю. вызван в военный комиссариат на медицинское освидетельствование. Однако, повестка не вручена ему лично под роспись, а 04.09.2017 г. оставлена должностным лицом в почтовом ящике.

Иных мероприятий по организации призыва на военную службу в отношении Савинкова К.Ю. не осуществлялось.

14.02.2018 г. он зарегистрирован по месту жительства в <адрес> и по прежнему месту его жительства в <адрес> направлен листок убытия.

Однако, в нарушение вышеприведенных норм ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о воинском учете Савинков К.Ю. не снялся с воинского учета в военкомате <адрес> и <адрес> в связи с переездом на новое место жительства и не явился в двухнедельный срок в военный комиссариат <адрес> и <адрес> для постановки на воинский учет.

Соответственно административный ответчик по настоящему делу не направлял и не мог направить ему повестку о явке на медосвидетельствование и пр.

В связи с обращением Савинкова К.Ю. 06.10.2021 г. военный комиссар <адрес> и <адрес> направил запрос военному комиссару <адрес> о высылке личного дела призывника Савинкова К.Ю.

26.10.2021 г. военный комиссар <адрес> сообщил, что личное дело в 2013 г. выслано в военный комиссариат <адрес>.

При этом 22 мая 2021 г. Савинков К.Ю. был снят с воинского учета призывников военным комиссаром <адрес> и <адрес>.

9.12.2021 г. Савинков К.Ю. обратился в военный комиссариат <адрес> и <адрес> с заявлением о выдаче документа воинского учета.

Согласно данному им письменному объяснению, своевременно он не явился на воинский учет в связи с частыми переездами, потерей документов, женитьбой, рождением ребенка, работой в <адрес>, необходимостью содержать семью.

Проанализировав представленные документы, в том числе дубликат учетной карты призывника Савинкова К.Ю., призывная комиссия Елецкого муниципального района 13.12.2021 г. приняла решение зачислить в запас в соответствии с п.п.1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службу», признать не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Коль скоро административный истец не исполнил установленную законом обязанность, не встал на воинский учет по месту своего жительства, он правильно признан не прошедшим военную службу без законных оснований.

20.12.2021 г. Савинкову К.Ю. изготовлена справка взамен военного билета, которую, как он пояснил, не получал.

Однако, довод административного истца о незаконности решения призывной комиссии Елецкого муниципального района от 13.12.2021 г. не подтвердился, при том, что при обращении за защитой в суд Савинков К.Ю. не оспаривал того обстоятельства, что на воинский учет по месту жительства он не вставал, полагая, что это обязанность военного комиссариата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Савинкова Клима Юрьевича к военному комиссариату Липецкой области и военному комиссариату г. Ельца и Елецкого района о признании решения призывной комиссии от 13.12.2021 г. незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2022 г.

Судья: