Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации городского поселения Мышкин Мышкинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

Прокурор Мышкинского района обратился в Мышкинский районный суд ЯО с административным иском к Администрации городского поселения Мышкин Мышкинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов объектам капитального строительства (в том числе незавершенного строительства)» утвержденный постановлением Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее – Административный регламент) и возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу привести указанный нормативный правовой акт в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 №1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района в ходе правового мониторинга нормативно-правовой базы органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района выявлены нарушения в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов объектам капитального строительства (в том числе незавершенного строительства)», утвержденном постановлением Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

Пункт 7 раздела 2 Административного регламента в части срока оказания услуги не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 №1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Невыполнение ответчиком обязанности по внесению изменений в Административный регламент влечет нарушение прав неопределенного круга лиц при получении услуги в сфере присвоения адресов на территории городского поселения Мышкин.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Голикова Е.В. исковые требования к Администрации городского поселения Мышкин поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения Мышкин в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования признал.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности административного истца.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что в ходе правового мониторинга нормативно-правовой базы органов местного самоуправления Мышкинского муниципального района выявлены нарушения в Административном регламенте предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов объектам капитального строительства (в том числе незавершенного строительства)», утвержденном постановлением Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Федеральным законом от 29.12.2017 №479-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в части закрепления возможности предоставления в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг нескольких государственных (муниципальных) услуг посредством подачи заявителем единого заявления» внесен ряд изменений в досудебное (внесудебное) обжалование заявителей решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо государственного или муниципального служащего, многофункционального центра, работника многофункционального центра, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению государственных и муниципальных услуг, или их работников.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Невыполнение Администрацией городского поселения <адрес> обязанности по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги влечет нарушение прав неопределенного круга лиц при получении услуги в сфере присвоения адресов на территории городского поселения Мышкин.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия (ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, требования прокурора <адрес> к Администрации городского поселения Мышкин подлежат удовлетворению.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, принципов разумности и справедливости, длительности неисполнения административным ответчиком обязанности по приведению Административного регламента, в соответствие с требованиями Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», суд устанавливает срок исполнения решения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При этом суд отмечает, что при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в порядке, предусмотренном ст. 358 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес>.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по внесению изменений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов объектам капитального строительства (в том числе незавершенного строительства)», утвержденный постановлением Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ№ (в редакции постановлений от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№).

Возложить на Администрацию городского поселения Мышкин Мышкинского муниципального района <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Присвоение почтовых адресов объектам капительного строительства (в том числе незавершенного строительства)» в соответствие с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2020 №1355 «О внесении изменений в Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов».

Обязать Администрацию городского поселения Мышкин Мышкинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и административному истцу прокурору <адрес> об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова