Гражданский кодекс часть 1

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием представителя ответчика – Керенской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Тюкаевой Ольги Владимировны к Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Мещеряковой Марии Николаевне, Государственному комитету по госрегистрации и кадастру Республики Крым, с участием заинтересованных лиц, - Пономарева Павла Александровича, Казакова Никиты Владимировича о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Тюкаева О.В. обратилась в суд с иском о признании незаконным и отмене отказа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в государственной регистрации прав, выраженного в уведомлении об отказе в государственной регистрации прав от 15.12.2022 года № КУВД-001/2022-39252172/12; указании в решении суда на необходимость осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение №<номер>, расположенное по адресу: <адрес>, кад. №<номер> от Тюкаевой О.В. на Пономарева П.А.

Исковые требования мотивированы тем, что 07.09.2022 года между ней и Пономаревым П.А. был заключен договор купли – продажи нежилого помещения №<номер>, расположенного в <адрес>, кад. №<номер>. В сентябре 2022 года она обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности, однако решением ответчика от 15.12.2022 года ей было отказано, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих, что она не является банкротом и что торги по продаже имущества признаны недействительными или отменены. Вместе с тем, ею была представлена в Госкомрегистр копия определения Арбитражного суда Республики Крым от 04.04.2022 года о прекращении в отношении нее процедуры банкротства, в связи с полным погашением задолженности, в связи с чем решение ответчика считает незаконным.

Истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика Госкомрегистра против исковых требований возражала. Возражения мотивировала тем, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных документов было установлено, что согласно официальной информации, содержащейся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, Тюкаева О.В. находилась в процедуре банкротства, имущество которой было реализовано с торгов, в том числе нежилое помещение с кад. номером №<номер>, расположенное в <адрес>. Сообщение о результатах торгов № 7091625 от 03.08.2021 года. Лот продан единственному участнику торгов, который не является стороной по договору купли – продажи нежилого помещения от 07.09.2022 года. С установленный регистратором срок документы, подтверждающие что торги в отношении заявленных объектов недвижимого имущества признаны недействительными или отменены соответствующим судебным актом представлены не были, в связи с чем основания для проведения перехода права и государственной регистрации права собственности у регистратора отсутствовали.

Ответчик – государственный регистратор, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истца, ответчика и заинтересованных лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 07.09.2022 года между Тюкаевой О.В. (продавец) и Пономаревым П.А. (покупатель) был заключен в простой письменной форме договор купли – продажи нежилого помещения общей площадью 16,3 кв. метров, кад. №<номер>, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего продавцу на основании договора купли – продажи имущественных прав от 14.02.2014 года.

На основании указанного договора купли – продажи, 07.09.2022 года представители Тюкаевой О.В. и Пономарева П.А. обратились в Государственный комитет по госрегистрации и кадастру Республики Крым с заявлениями о государственной регистрации прав и перехода права на вышеуказанное нежилое помещение.

Уведомлением государственного регистратора от 14 сентября 2022 года проведение регистрационных действий было приостановлено, в соответствии с пунктом 5 части 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ.

В обоснование принятого решения указано, что заявителями представлен договор купли – продажи нежилого помещения от 07.09.2022 года, заключенный между Тюкаевой О.В. и Пономаревым П.А.

При проведении правовой экспертизы представленных документов было выявлено, что согласно официальной информации, содержащейся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве Тюкаева О.В. признана банкротом, имущество которой реализовано с торгов, в том числе нежилое помещение, расположенное в <адрес>, с кад. номером №<номер>, Сообщение о результатах торгов № 7091625 от 03.08.2021 года.

Лот продан единственному участнику торгов, который не является стороной по договору купли – продажи нежилого помещения от 07.09.2022 года.

Для проведения государственной регистрации перехода права собственности вышеуказанного объекта недвижимого имущества, необходимо предоставить в регистрирующий орган документ, при его наличии, подтверждающий, что Тюкаева О.В. на сегодняшний день не является банкротом, а также, что торги в отношении заявленного объекта недвижимого имущества признаны несостоявшимися или отменены соответствующим судебным актом.

07.10.2022 года представителем покупателя были дополнительно представлены в регистрирующий орган:

- определение Арбитражного суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года по делу № А83-17880/2019, которым производство о несостоятельности (банкротстве) Тюкаевой О.В. прекращено, в связи с полным погашением задолженности;

- определение Арбитражного суда Республики Крым от 23 мая 2022 года о прекращении производства по заявлениям Тюкаевой О.В., ФИО-1 о признании торгов по реализации имущества должника, проведенных 25.07.2021 года недействительными, в связи с прекращением ранее производства по делу о банкротстве;

- объявление, опубликованное в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности о проведении торгов и условиях их проведения;

- отчет финансового управляющего от 23.03.2022 года (о результатах проведения реализации имущества гражданина).

Уведомлением государственного регистратора от 15 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-39252172/12 в государственной регистрации права и перехода права собственности было отказано в связи с неустранением причин, послуживших основанием для приостановления регистрационных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Порядок и основания регистрации прав на объект недвижимого имущества, отказа в регистрации установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости) (далее – Закон № 218-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального Закона № 218-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 ст. 29

Статья 26 Федерального Закона № 218-ФЗ устанавливает основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав, в том числе, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом, регистратором было отказано в проведении регистрационных действий в связи с не предоставлением документов, что Тюкаева О.В. (продавец) не является банкротом и что имущество, в отношении которого поданы заявления, не было реализовано иному лицу в рамках конкурсных процедур.

Статьей 14 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" предусмотрено, что в сети «Интернет» размещаются сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация об участниках судебного процесса, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного Суда Республики Крым, решением от 18 августа 2020 года (дело № А93-17880/2019), Тюкаева О.В. была признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введено процедуру реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев, до 11.02.2021 года. Финансовым управляющим Тюкаевой О.В. утвержден член Союза Саморегулируемой организации «Гильдия арбитражных управляющих» ФИО-2

Вместе с тем, определением Арбитражного суда Республики Крым от 04 апреля 2022 года производство по делу о несостоятельности (банкротстве) Тюкаевой О.В. было прекращено, в связи с удовлетворением требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника в полном объеме.

Указанное определение вступило в законную силу, было представлено регистратору для устранения причин, вызвавших приостановление, а также размещено на официальном сайте суда.

Какие еще документы требовалось предоставить регистратору в подтверждение того факта, что на сегодняшний день Тюкаева О.В. не является банкротом и почему представленные документы данное обстоятельство, по мнению регистратора, не подтверждают, в оспариваемом уведомлении не приведено.

Также суд не может согласиться с выводами регистратора о невозможности регистрации перехода права в виду не предоставлении ему доказательств, что спорное имущество не было реализовано в ходе конкурсных процедур.

Порядок продажи имущества должника регулируется нормами Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Согласно абзацу 1 пункта 16 статьи 110 Закона о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты подписания протокола о результатах проведения торгов организатор торгов направляет победителю торгов и внешнему управляющему копии этого протокола. В течение пяти дней с даты подписания этого протокола внешний управляющий направляет победителю торгов предложение заключить договор купли-продажи предприятия с приложением проекта данного договора в соответствии с представленным победителем торгов предложением о цене предприятия.

В соответствии с пунктом 17 статьи 110 Закона о банкротстве в случае, если не были представлены заявки на участие в торгах или к участию в торгах был допущен только один участник, организатор торгов принимает решение о признании торгов несостоявшимися.

В соответствии с пунктом 18 данной статьи в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 19 статьи 110 Закона о банкротстве предусмотрено, что при продаже имущества должника оплата в соответствии с договором купли-продажи должна быть осуществлена покупателем в течение тридцати дней со дня подписания договора.

В случае, если открытые торги признаны несостоявшимися и договор купли-продажи не заключен с единственным участником торгов, организатор торгов в течение двух дней после завершения срока, установленного Законом о банкротстве для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи с единственным участником торгов и для заключения договора купли-продажи по результатам торгов, составляет и передает оператору электронной площадки протокол о признании открытых торгов несостоявшимися с указанием основания признания торгов несостоявшимися для размещения на электронной площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (пункт 7.7 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54).

Согласно сообщению о результатах торгов, размещенному 03.08.2021 года на электронной площадке и в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, торги по Лоту аукциона № 1, в который также вошло нежилое помещение расположенное в <адрес>, с кад. номером №<номер>, признаны несостоявшимися, так как: к участию в торгах был допущен только один заявитель – Казаков Никита Владимирович, победитель не является заинтересованным лицом к должнику, кредиторам, финансовому управляющему, а финансовый управляющий и СРО не участвуют в уставном капитале победителя. Направлено предложение о заключении договора.

В представленном по запросу суда протоколе № 5526-1 «О результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 от 30 июля 2021 года также отражено, что торги по лоту аукциона признаны несостоявшимися, так как к участию в торгах был допущен только один заявитель.

Таким образом, в официальных источниках, а также представленных регистратору документах указано, что торги в отношении спорного имущества были признаны несостоявшимися, в связи с чем суд считает указание в оспариваемом уведомлении на необходимость предоставления заявителем судебного акта о признании торгов несостоявшимися или их отмене, незаконным и необоснованным.

Согласно ответу Арбитражного суда Республики Крым от 15.05.2023 года, договор купли – продажи с победителем Лота № 1 Казаковым Н.В. материалы дела А83-17880/2019 не содержат.

Судом также установлено, что государственному регистратору был представлен отчет финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина), составленный по состоянию на 23.03.2022 года, в котором также указано, что торги по лоту № 1 признаны несостоявшимися, единственному участнику было направлено предложение о заключении договора.

Каких-либо сведений о подписании Казаковым Н.В. договора купли – продажи недвижимого имущества, осуществлении им оплаты в соответствии с таким договором купли-продажи в сроки, установленные Законом о банкротстве, отчет финансового управляющего не содержит.

При этом на основании указанного отчета, в котором отражено погашение задолженности в полном объеме путем признания задолженности Тюкаевой О.В. удовлетворенной иным лицом, производство в отношении нее дела по банкротству было прекращено определением Арбитражного суда РК от 04 апреля 2022 года.

Таким образом, доводы регистратора о невозможности зарегистрировать переход права собственности на имущество на основании договора купли – продажи с лицом, которое не являлось участником торгов, признанных несостоявшимися, являются несостоятельными, поскольку возможность заключения договора купли – продажи недвижимого имущества, в отношении которого были проведены торги, их единственным участником реализована не была, оплата не производилась, повторные торги по данному лоту также не назначались и не проводились.

В тоже время, конечным результатом торгов, даже признанных несостоявшимися, является заключение договора с этим участником.

Ввиду отсутствия достоверных данных, что такой договор купли – продажи на основании сообщения о результатах торгов от 03.08.2021 года был заключен, суд считает принятое регистратором решение об отказе в государственной регистрации прав от 15.12.2022 года незаконным и необоснованным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС Российской Федерации, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности оспариваемых решений, однако не вправе подменять компетенцию иных органов, суд считает, что в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, на ответчика следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление истца, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

иск Тюкаевой Ольги Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 15 декабря 2022 года об отказе в регистрации перехода права собственности на объект недвижимого имущества – помещение 14, расположенное в <адрес>, кад. №<номер> на основании договора купли – продажи, заключенного 07.09.2022 года между Тюкаевой Ольгой Владимировной и Пономаревым Павлом Александровичем.

Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» повторно рассмотреть заявления Тюкаевой Ольги Владимировны и Пономарева Павла Александровича о регистрации права и перехода права собственности на нежилое помещение 14, расположенное в <адрес>, кад. №<номер> на основании договора купли – продажи, заключенного 07.09.2022 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Тюкаевой Ольги Владимировны государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова