Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФССП России об обжаловании неправомерных действий и присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области незаконными и нарушившими условия его содержания в исправительном учреждении с < Дата > просил компенсировать моральный вред в размере 1 (один) руб.

В обосновании названных требований ФИО1 указал, что на участке исправительного учреждения, для лиц, отбывающих наказание в строгих условиях содержания (СУС), вместе с ним содержалось 9 человек, что препятствовало его нормальному доступу к горячей воде. Только одна из пяти раковин была оборудована возможностью использования горячего водоснабжения. Использование холодной воды приводило к зубным болям. Почтовые отправления и периодическая пресса – газеты и журналы: «Новая газета», «Независимая газета», журнал «Коммерсант» по подписке оформленной истцом вручались с опоздание в 10-14 дней, что предопределяло неактуальность новостной информации. В туалетных блоках СУС отсутствуют писсуары и унитазы, установлены чаши-генуя, что нарушало его права. Поскольку в помещении участка СУС не имелось комнатного термометра, осужденные постоянно мерзли. Кроме того, его неоднократные обращение о намерении трудится оставлялись без должного внимания и рассмотрения.

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области ФИО2 и представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области ФИО3, с заявленными требованиями не согласились, представив отзывы на административный иск, из содержания которых следует, что нарушений условий содержания ФИО1 не допущено, его доводы носят голословный характер, опровергаются фактическими материалами дела. Обеспечение и содержание истца осуществлено в точном соответствии требованиям действующего законодательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > ФИО1, < Дата > г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ, и ему назначено наказание с применением < ИЗЪЯТО > УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Исполнение назначенного наказания ФИО1 в период с < Дата > осуществлял в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

Водоснабжение холодной водой ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области осуществляется от водопроводных сетей ГП КО «Водоканал». В отряде СУС имеется локальное горячее круглогодичное водоснабжение в виде бойлера.

Наполняемость камеры СУС ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области рассчитана на 9 человек, в камере находится четыре умывальника с холодной водой и один умывальник с подачей горячей/холодной воды.

Помещения участка СУС оборудованы чашами «Генуя» с дверцами, обложенными кафельной плиткой и ширмой обеспечивающей приватность уединения.

При оценке аргументации истца суд исходит из следующих норм.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В силу части 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от < Дата >. № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации < Дата >

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные также обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20 Правил). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (пункт 21).

В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от < Дата > г. № здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Названными положениями определены нормы количественного соотношения санитарного оборудования исправительных учреждений, а именно 1 умывальник на 15 человек, 1 ножная на 15 осужденных, 1 унитаз на 10 осужденных мужчин либо 15 женщин, 0,4 метра лоткового писсуара на 15 осужденных мужчин, 1 душевая кабина на 50 осужденных.

В соответствии с приложением №6 к ПВР МЮ РФ № 295 осуждённым выделяется до 20 минут для заправки коек и утреннего туалета.

Согласно приложению №7 к приказу ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области № от < Дата > осужденным, отбывающим наказание в СУС выделяется 15 минут для заправки коек и проведения утреннего туалета.

При названном обосновании доводы истца о невозможности умывания горячей водой суд находит голословными. Указание истца о том, что умывание холодной во до появлению зубной боли не подтверждены.

Кроме того, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14 ноября 2017 года N 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

По мнению суда, отсутствие горячего водоснабжения в трех раковинах из четырех имеющихся на участке СУС, при обеспечении помывки осужденных, оборудованном системами водоснабжения, в соответствии с установленным в СУС распорядком дня, позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, и не свидетельствует о том, что условия, в которых содержался ФИО1, достигали минимального уровня жестокости, требуемой для применения мер реагирования, вследствие нарушения прав последнего.

Анализируя иные доводы суд исходит из следующих положений.

Порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы определен статьей 95 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным разрешается приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1); осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (часть 2); осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов (часть 4); литература в количестве, превышающем указанное в ч. 4 настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование (часть 5).

Получаемая осужденными литература должна иметь не столько познавательную, сколько воспитательную направленность. Поэтому осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Исходя из положений ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, данный перечень должен быть дополнен изданиями, пропагандирующими социальную или расовую ненависть и вражду, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство.

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от < Дата >№ «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых а обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» вручение и отправление корреспонденции осужденных, осуществляется в трехдневный срок со дня поступления или сдачи таковой, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней, цензором оперативного отдела осуществлялся выезд в почтовое отделение №< адрес > для получения почтовой корреспонденции.

Фактов опровергающих вручение входящей корреспонденции, предназначенной ФИО1, в срок свыше 3 дней, с момента поступления корреспонденции в исправительное учреждение судом не установлено.

Исходя из приведенного нормативно-правового обоснования суд также не усматривает нарушений законодательства в части использования чаш «генуя», обеспечивающих условия приватности, вместо унитазов и писсуаров.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

ФИО1 в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области трудоустроен не был, в связи с отсутствием рабочих мест. Согласно данным предоставленным канцелярией ФКУ ИК-8 ФИО1 с письменными обращениями в адрес администрации учреждения по вопросу его трудоустройства не обращался. Названные обстоятельства подтверждаются содержанием материалов личного дела истца.

Доводы ФИО1 в указанной части своего подтверждения не нашли.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Соответствующих нарушений условий содержания в рамках настоящего спора судом не установлено.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца не установлено, правовые основания для взыскания в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022.

Судья: