Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Образцова Бориса Владимировича к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области, ФССП России об обжаловании неправомерных действий и присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании действий ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области незаконными и нарушившими условия его содержания в исправительном учреждении с < Дата > просил компенсировать моральный вред в размере 1 (один) руб.

В обосновании названных требований Образцов Б.В. указал, что на участке исправительного учреждения, для лиц, отбывающих наказание в строгих условиях содержания (СУС), вместе с ним содержалось 9 человек, что препятствовало его нормальному доступу к горячей воде. Только одна из пяти раковин была оборудована возможностью использования горячего водоснабжения. Использование холодной воды приводило к зубным болям. Почтовые отправления и периодическая пресса – газеты и журналы: «Новая газета», «Независимая газета», журнал «Коммерсант» по подписке оформленной истцом вручались с опоздание в 10-14 дней, что предопределяло неактуальность новостной информации. В туалетных блоках СУС отсутствуют писсуары и унитазы, установлены чаши-генуя, что нарушало его права. Поскольку в помещении участка СУС не имелось комнатного термометра, осужденные постоянно мерзли. Кроме того, его неоднократные обращение о намерении трудится оставлялись без должного внимания и рассмотрения.

В судебном заседании истец, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области Горазиев К.О. и представитель ФСИН России, УФСИН России по Калининградской области Васянович И.М., с заявленными требованиями не согласились, представив отзывы на административный иск, из содержания которых следует, что нарушений условий содержания Образцова Б.В. не допущено, его доводы носят голословный характер, опровергаются фактическими материалами дела. Обеспечение и содержание истца осуществлено в точном соответствии требованиям действующего законодательства.

Выслушав явившихся лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Судом достоверно установлено, не оспаривается сторонами и объективно подтверждается материалами дела, что приговором Ленинградского районного суда г. Калининграда от < Дата > Образцов Борис Владимирович, < Дата > г.р., признан виновным в совершении преступления, предусмотренного < ИЗЪЯТО > УК РФ, и ему назначено наказание с применением < ИЗЪЯТО > УК РФ в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев.

Исполнение назначенного наказания Образцов Б.В. в период с < Дата > осуществлял в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

Водоснабжение холодной водой ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области осуществляется от водопроводных сетей ГП КО «Водоканал». В отряде СУС имеется локальное горячее круглогодичное водоснабжение в виде бойлера.

Наполняемость камеры СУС ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области рассчитана на 9 человек, в камере находится четыре умывальника с холодной водой и один умывальник с подачей горячей/холодной воды.

Помещения участка СУС оборудованы чашами «Генуя» с дверцами, обложенными кафельной плиткой и ширмой обеспечивающей приватность уединения.

При оценке аргументации истца суд исходит из следующих норм.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которой состоит в том, что на осужденного оказывается специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении принадлежащих ему прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации). Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить подобного рода ограничительные меры.

В силу части 2 и 4 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно положениям статей 73, 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, достигшие совершеннолетия, отбывают наказание в исправительных учреждениях с различными видами режимов.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от < Дата >. № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации < Дата >

Пунктом 16 Правил установлено, что осужденные также обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

В каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств (пункт 20 Правил). Распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя (пункт 21).

В соответствие с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Как следует из разъяснений пункта 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от < Дата > г. № здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Названными положениями определены нормы количественного соотношения санитарного оборудования исправительных учреждений, а именно 1 умывальник на 15 человек, 1 ножная на 15 осужденных, 1 унитаз на 10 осужденных мужчин либо 15 женщин, 0,4 метра лоткового писсуара на 15 осужденных мужчин, 1 душевая кабина на 50 осужденных.

В соответствии с приложением №6 к ПВР МЮ РФ № 295 осуждённым выделяется до 20 минут для заправки коек и утреннего туалета.

Согласно приложению №7 к приказу ФКУ ИК-8 УФСИН по Калининградской области № от < Дата > осужденным, отбывающим наказание в СУС выделяется 15 минут для заправки коек и проведения утреннего туалета.

При названном обосновании доводы истца о невозможности умывания горячей водой суд находит голословными. Указание истца о том, что умывание холодной во до появлению зубной боли не подтверждены.

Кроме того, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14 ноября 2017 года N 84-КГ17-6, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

По мнению суда, отсутствие горячего водоснабжения в трех раковинах из четырех имеющихся на участке СУС, при обеспечении помывки осужденных, оборудованном системами водоснабжения, в соответствии с установленным в СУС распорядком дня, позволяло поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, и не свидетельствует о том, что условия, в которых содержался Образцов Б.В., достигали минимального уровня жестокости, требуемой для применения мер реагирования, вследствие нарушения прав последнего.

Анализируя иные доводы суд исходит из следующих положений.

Порядок приобретения и хранения осужденными к лишению свободы литературы определен статьей 95 Уголовно-исполнительного Кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденным разрешается приобретать через торговую сеть литературу, а также без ограничения подписываться на газеты и журналы за счет собственных средств (часть 1); осужденным запрещаются получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия или жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них (часть 2); осужденному разрешается иметь при себе не более 10 экземпляров книг и журналов (часть 4); литература в количестве, превышающем указанное в ч. 4 настоящей статьи, сдается осужденным на хранение либо с его согласия передается библиотеке исправительного учреждения в пользование (часть 5).

Получаемая осужденными литература должна иметь не столько познавательную, сколько воспитательную направленность. Поэтому осужденным запрещается получение, приобретение, хранение и распространение изданий, пропагандирующих войну, разжигание национальной и религиозной вражды, культ насилия и жестокости, изданий порнографического характера, а также подписка на них. Исходя из положений ч. 2 ст. 29 Конституции РФ, данный перечень должен быть дополнен изданиями, пропагандирующими социальную или расовую ненависть и вражду, социальное, расовое, национальное, религиозное или языковое превосходство.

В соответствии с требованиями приказа МЮ РФ от < Дата >№ «Об утверждении Инструкции по цензуре корреспонденции осужденных к лишению свободы, а также лиц, подозреваемых а обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы» вручение и отправление корреспонденции осужденных, осуществляется в трехдневный срок со дня поступления или сдачи таковой, за исключением праздничных и выходных дней.

Согласно справке начальника канцелярии ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней, цензором оперативного отдела осуществлялся выезд в почтовое отделение №< адрес > для получения почтовой корреспонденции.

Фактов опровергающих вручение входящей корреспонденции, предназначенной Образцову Б.В., в срок свыше 3 дней, с момента поступления корреспонденции в исправительное учреждение судом не установлено.

Исходя из приведенного нормативно-правового обоснования суд также не усматривает нарушений законодательства в части использования чаш «генуя», обеспечивающих условия приватности, вместо унитазов и писсуаров.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Образцов Б.В. в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области трудоустроен не был, в связи с отсутствием рабочих мест. Согласно данным предоставленным канцелярией ФКУ ИК-8 Образцов Б.В. с письменными обращениями в адрес администрации учреждения по вопросу его трудоустройства не обращался. Названные обстоятельства подтверждаются содержанием материалов личного дела истца.

Доводы Образцова Б.В. в указанной части своего подтверждения не нашли.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Соответствующих нарушений условий содержания в рамках настоящего спора судом не установлено.

В силу части 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Учитывая, что судом нарушений условий содержания административного истца не установлено, правовые основания для взыскания в пользу Образцова Б.В. с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации отсутствуют.

Руководствуясь ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Образцова Бориса Владимировича оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022.

Судья: