Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным бездействия в предоставлении государственной услуги,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области о признании незаконным бездействия в предоставлении государственной услуги, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он посредством портала государственных услуг обратился за получением выписки из единого государственного реестра недвижимости, произвел оплату услуги, однако ни в установленный ведомственными приказами срок, ни на момент обращения в суд выписка им не получена. Поданная в порядке подчиненности жалоба оставлена без удовлетворения. Просит восстановить его права путем выдачи ему выписки на бумажном носителе в день вынесения судом решения.

Определением суда от 30.12.2021г. в качестве второго административного ответчика привлечен филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы, объяснив, что после заполнения заявления им было получено уведомление о его принятии, какой-либо информации о движении направленного запроса либо о необходимости внести исправление в него он не получал.

Представитель административного ответчика - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области по доверенности ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать, объяснив, что выписка по заявлению ФИО1 была сформирована, однако не была направлена ему в связи с неуказанием заявителем адреса электронной почты в последнем разделе запроса. Данные действия осуществляются программой, без участия человека, недостаток может быть исправлен при непосредственном обращении ФИО1 по телефону горячей линии.

Представитель второго административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области по доверенности ФИО3 ссылаясь на то, что является ненадлежащим ответчиком по делу, полагала, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска, объяснив, что представляемым ею ведомством используется та же программа, что и филиалом Росреестра, и из анализа произведенных действий по обработке запроса ФИО1 следует, что услуга административному истцу была оказана путем направления выписки на указанный им в заявлении адрес электронной почты ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)…должностного лица…, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении заявления полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости определен приказом Росреестра от 08.04.2021г. №П/0149.

Так, в соответствии с названным Порядком, предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН осуществляется в электронной форме через личный кабинет или с использованием веб-сервисов. Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ.

Предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляется одним из способов, указанных в запросе. Орган регистрации прав предоставляет сведения в срок не более трех рабочих дней со дня получения запроса, за исключением запроса нотариуса, направленного в электронной форме в автоматизированном режиме, по которому в соответствии с частью 14 статьи 62 Федерального закона N 218-ФЗ 2 сведения предоставляются в электронной форме в автоматизированном режиме незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня после дня направления соответствующего запроса.

Днем предоставления заявителю сведений в виде электронного документа считается дата отправки органом регистрации прав электронного документа или ссылки на такой документ, указанной в реквизитах соответствующего электронного сообщения.

В случае если плата вносится после представления запроса, днем получения органом регистрации прав запроса считается день, следующий за днем получения этим органом сведений об оплате.

При направлении запроса в электронной форме, а также посредством почтового отправления (если плата осуществляется после направления запроса в орган регистрации прав) указание телефонного номера (абонентского номера устройства подвижной радиотелефонной связи) и адреса электронной почты обязательно.При указании на получение запрашиваемых сведений, в том числе копии запрашиваемого документа в виде электронного документа, указание адреса электронной почты обязательно.

Запрос, представленный с нарушениями настоящего Порядка, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным настоящим Порядком, считается неполученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Если в запросе, представленном с нарушениями установленных настоящим Порядком требований, указан адрес электронной почты заявителя, не позднее трех рабочих дней со дня представления такого запроса орган регистрации прав направляет заявителю уведомление с указанием требований, в соответствии с которыми должен быть представлен запрос.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на портале государственных услуг оставил запрос о предоставлении ему посредством электронного документа выписки из единого государственного реестра недвижимости на квартиру <адрес>, указав в сведениях в графе 3 – сведения о заявителе - адрес электронной почты (л.д.10-12,55). В этот же день ФИО1 произведена оплата оказания услуги в размере 290 рублей (л.д.17).

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», приказа Минэкономразвития РФ от 18.10.2016г. №П/0515 исполнителем запроса являлся филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области.

Из предоставленных административными ответчиками сведений, детально отражающих движение по запросу административного истца, а также полученных по результатам осмотра в судебном заседании страниц личного кабинет ФИО1 следует, что запрос ФИО1 принят к исполнению вышеуказанным административным органом (л.д.15,59-61).

23.12.2020г. приказом Федеральной службы по
надзору в сфере образования и науки №1276 утвержден Административный регламент предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности, согласно положениям которого форматно-логическая проверка сформированного запроса осуществляется уполномоченным органом после заполнения заявителем каждого из полей электронной формы запроса. При выявлении некорректно заполненного поля электронной формы запроса заявитель уведомляется о характере выявленной ошибки и порядке ее устранения посредством информационного сообщения непосредственно в электронной форме запроса.

Однако, сформированного в соответствии с вышеназванным приказами №П/0149 от 08.04.2021г. и №1276 от 23.12.2020г. уведомления о том, что запрос был оформлен неправильно, ФИО1 не получал. Более того, из движения по обращению ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ запрос принят, прошел автоматическую проверку, ДД.ММ.ГГГГ после проведения ручной проверки передан в работу. ДД.ММ.ГГГГ. сформирована выписка и завершена обработка запроса отправкой уведомления в Информационную сеть с проставлением отметки о завершении такой обработки (л.д.60-61).

Вместе с тем, данных о том, что сведения были предоставлены ФИО1, исследуемый документ не содержит.

Из объяснений представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что сформированная по запросу административного истца выписка находится в информационном хранилище <данные изъяты> в связи с неуказанием им адреса электронной почты в последнем разделе запроса. Однако, исходя из установленных по делу обстоятельств, очевидно, что препятствия для надлежащего оказания заявителю услуги по предоставлению выписки отсутствовали. Не указывала на какие-либо недостатки при формировании запроса и представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. При этом, по мнению суда, факт того, что работа по запросу ФИО1 не достигла своего логического завершения должен был быть выявлен и недостаток исправлен сотрудником филиала, в том числе, в рамках рассмотрения жалобы ФИО1

Довод представителя Филиала об обработке запроса только программой без непосредственного вмешательства сотрудника организации голословен и опровергается вышеописанным движением по запросу административного истца. В любом случае, указанное представителем обстоятельство не освобождает административного ответчика, как исполнителя государственной услуги, от обязанности контролировать ход исполнения запроса заявителя.

Кроме того, выявив явный сбой в системе, даже в ходе рассмотрения настоящего спора административным органом недостаток при оказания ФИО1 государственной услуги исправлен не был. Более того, в судебном заседании возможность совершения действия по отправке административному истцу выписки в электронном виде была поставлена представителем Филиала под условие отказа ФИО1 от административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при оказании ФИО1 государственной услуги филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области проявил бездействие, административный иск подлежит удовлетворению.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом ФИО1 была вручена запрашиваемая им выписка, оснований для возложения на исполнителя услуги обязанности направить выписку на адрес электронной почты не имеется. Кроме того, восстановить нарушенное право административный истец просил именно путем непосредственного вручения ему выписки на бумажном носителе в день принятия судом решения.

Оснований для удовлетворения административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области в силу разграничения полномочий вышеуказанными нормативно-правовыми актами не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Липецкой области при оказании ФИО1 государственной услуги по предоставлению выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Дробышева

Мотивированное решение составлено 28.01.2022г.