Гражданский кодекс часть 1

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Новикова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Локтева ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным уведомления об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Локтев В.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, с учетом уточненных требований просил признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным; обязать административного ответчика внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – не установлена, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.70-72).

В судебное заседание административный истец Локтев В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца Локтева В.В. – Неволина А.В. уточненные требования поддержала, пояснив, что Локтев В.В. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и земельного участка размером <данные изъяты> га при доме. Он обратился с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте - земельном участке, представив при этом постановление от ДД.ММ.ГГГГ№, выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ№. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Данный отказ является незаконным, лишает Локтева В.В. возможности внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Новиков С.В. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве (л.д.40-43).

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Проверяя соблюдение административными истцами срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административный истец обжалует уведомление об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 20.04.2022 г., в суд административный иск направлен 25.05.2022 г., т.е. с соблюдением срока на обращение в суд.

Как следует из представленных суду материалов регистрационного дела, административный истец обратился с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.33-36).

К заявлению были приложены следующие документы: доверенность, постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ Главы Администрации Орехово-Зуевского района Московской области об организации и упорядочении работы по выдаче свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей гражданам, предприятиям и учреждениям на территории района; выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ№.№ в соответствии с которой Локтевой А.Г. (наследодатель) выдано свидетельство на право собственности на землю (л.д.24, 27, 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> вынесено уведомление № <данные изъяты> об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, не может быть внесен как ранее учтенный ввиду того, что не представлены документы – основания для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. Отказ вынесен на основании ч.8 ст.69 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Рекомендовано представить необходимые для кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства (представить выписку из похозяйставенной книги, оформленную органом местного самоуправления по форме в соответствии с Приказом Росреестра № П/03368 от 25.08.2021 г., свидетельство на право собственности на земельный участок) (л.д.25-26).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что Локтев В.В. является собственником жилого дома и земельного участка площадью 0,15 га, расположенных по адресу: <адрес><адрес>, на основании свидетельство о праве на наследство по завещанию. Дом и земельный участок перешли к нему по наследству после смерти Локтевой А.Г., которая в свою очередь получила земельный участок в собственность на основании постановления Главы Администрации Орехово-Зуевского района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По мнению суда, оснований для отказа во внесении в ЕГРН сведений о земельном участке у регистрационного органа не имелось, поскольку представленная Локтевым В.В. выписка из похозяйственной книги в силу п.9 ст.3 ФЗ от 25.10.2021 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является документом – основанием для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

В соответствии с положениями ст.8 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство (п.2).

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство (п.2).

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п.3).

Форма похозяйственной книги и порядок ее ведения (далее - Порядок) утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 г. №345.

В соответствии с пунктом 34 Порядка любой член хозяйства вправе получить выписку из книги в любом объеме, по любому перечню сведений и для любых целей. Выписка из книги может составляться в произвольной форме, форме листов похозяйственной книги или по форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Выписка из книги составляется в двух экземплярах. Оба экземпляра являются подлинными. Они подписываются руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом, ответственным за ведение книги (указаны в пункте 2 настоящего Порядка), и заверяются печатью органа местного самоуправления.

Выписка из книги должна быть зарегистрирована в органе местного самоуправления и выдана члену хозяйства по предъявлении документа, удостоверяющего личность, под личную подпись.

Представленная в регистрирующий орган выписка из похозяйственной книги от 30.04.1992 г. получена административным истцом через МФЦ, заверена начальником архивного отдела администрации Орехово-Зуевского городского округа и соответствует предъявленным в указанных выше актах требованиям.

Указанная форма выписки из похозяйственной книги, исходя из содержания п. 34 Порядка, имеет равную юридическую силу с выпиской в произвольной форме и формой выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, поскольку содержит фамилию, имя, отчество гражданина, которому предоставлен земельный участок, его площадь, местонахождение, основание возникновения права собственности.

В силу п.3 ч.1 ст.49 ФЗ № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании в том числе выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги, представленная Локтевым В.В., является в соответствии с указанными нормами, документом, дающим основание для регистрации ранее учтенного объекта недвижимости.

Учитывая данные обстоятельства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Способом восстановления нарушенных прав административного истца в данном случае будет являться возложение обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, категория земель – не установлена, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования Локтева ФИО12 удовлетворить.

Признать уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>-<адрес>, категория земель – не установлена, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Андреева В.Е.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2022 года.