Гражданский кодекс часть 1

при секретаре судебного заседания Петровой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к временно исполняющему обязанности начальника следственного отдела ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковнику юстиции ФИО2 и ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области об оспаривании решения и действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконными решение и действия административного ответчика – временно исполняющего обязанности начальника следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области (ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области, <данные изъяты>, дата присвоения ОГРН ДД.ММ.ГГГГ ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, начальник ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области полковник полиции ФИО3, юридический адрес: <адрес>) подполковника юстиции ФИО2, совершенные им ДД.ММ.ГГГГ и выразившиеся в незаконном и необоснованном решении о не предоставлении документов по адвокатскому запросу № от ДД.ММ.ГГГГ и не предоставлении заверенных в установленном порядке копии журнала КУСП, а также электронных карточек АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ обязать врио начальника следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области подполковника юстиции ФИО2 в целях устранения допущенных нарушений прав, предоставить адвокату Воскресенского филиала МОКА Смирнову Е.Ф. заверенные в установленном порядке копии журнала КУСП, а также электронных карточек АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель административного истца адвокат Смирнов Е. Ф. в судебном заседании административный иск поддержал и пояснил, что является защитником обвиняемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в производстве по уголовному делу в СО ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области, уголовное дело №, соединенное производством с уголовными делами №, №, что подтверждается ордером на защиту № от ДД.ММ.ГГГГ выданным Воскресенским филиалом Московской областной коллегии адвокатов и имеющимся в материалах вышеуказанного уголовного дела.

В целях оказания квалифицированной юридической помощи доверителю адвокатом Смирновым Е.Ф. на имя начальника ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области полковника полиции ФИО3 был направлен адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении заверенных в установленном порядке копии журнала КУСП, а также электронных карточек АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, который был получен дежурной частью ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ за исх. № на вышеуказанный адвокатский запрос был направлен ответ ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области за подписью врио начальника следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области подполковника юстиции ФИО2, согласно которому последний сообщает, что порядок предоставления сведений и документов, являющихся материалами уголовного дела, установлен уголовно-процессуальным законодательством, нормами которого не предусмотрено получение защитником по уголовному делу выписок из журнала КУСП, АРМ КУСП и СОДЧ. Субъект, получивший вышеуказанный адвокатский запрос, а именно ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области располагает запрошенными сведениями. Каких-либо нарушений требований к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса при оформлении и направлении вышеуказанного адвокатского запроса допущено не было. Ни одним Федеральным законом не закреплен специальный правовой статус информации, содержащейся в журналах КУСП, а также в электронных карточках АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), и не установлен запрет на ознакомление с такой информацией и документами. При этом на основании вышеуказанного запроса защитником запрашивались не материалы уголовного дела и не из Следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области, а сведения, имеющиеся в дежурной части и (или) в подразделении делопроизводства ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области, не относящиеся к материалам уголовного дела, и не имеющие специального правового статуса, закрепленного каким-либо федеральным законом, устанавливающего ограничений права на ознакомление и запрет на ознакомление с такой информацией и документами. Отказ врио начальника следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области подполковника юстиции ФИО2 от 02.11.2020 в предоставлении заверенных в установленном порядке копий журнала КУСП, а также электронных карточек АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от 17.10.2020, КУСП № 18421 от 17.10.2020, является неправомерным, незаконным и препятствует адвокату Смирнову Е.Ф. в осуществлении профессиональной деятельности и в надлежащем исполнении своих обязательств перед доверителем ФИО1, возникающим из соглашения об оказании юридической помощи, а своими умышленными действиями врио начальника следственного отдела ОМВД России по г.о. Егорьевск Московской области подполковником юстиции ФИО2были грубо нарушены права доверителя защитника - обвиняемого ФИО1 на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированных ст. 48 Конституции РФ, а также права защитника на собирание сведений, необходимых для оказания юридической помощи, и на получение от органов государственной власти по входящим в компетенцию указанных органов справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи. Просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании административный иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ от адвоката Воскресенского филиала МОКА Смирнова Е.Ф. поступил адвокатский запрос, который зарегистрирован в книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях ОМВД России по городскому округу Егорьевск за вх. № перерегистрировано в ОД и Р ДД.ММ.ГГГГ за №, и исполнение поручено врио заместителя начальника ОМВД ФИО2. По окончании рассмотрения своевременно на 7 день рассмотрения адвокатского запроса посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в обращении, Смирнову Е.Ф. был направлен письменный ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в котором были изложены результаты проведенной проверки и даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов. Сотрудниками ОМВД в соответствии с требованиями пунктов 8, 8.1, 8.3, 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, частей 1 и 4 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Е.Ф. дан ответ по существу обращения; ответ направлен своевременно в установленный законом срок. В своем адвокатском запросе Смирнов Е.Ф. просит предоставить заверенные к установленном порядке копии журнала КУСП, электронные карточки АРМ КУСП и СОБД (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ Сервис обеспечения деятельности дежурных частей создан в целях обеспечения комплексной автоматизации и повышения эффективности деятельности дежурных частей, в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28.12.2016 № 914 дсп «Вопросы эксплуатации сервиса обеспечения деятельности дежурных частей». Осуществляется администрирование СОДЧ с соблюдением требований по информационной безопасности. Уровень доступа к СОДЧ зависит от служебных обязанностей. Доступ к СОДЧ предоставляется только сотруднику, имеющему специальную учетную запись. Целью СОДЧ является повышение эффективности деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России. На основе сведений, вносимых в СОДЧ формируются оперативные сводки и иные информационно-аналитические материалы. В целях совершенствования порядка учета сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы, а также апробации модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики на территории Российской Федерации приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ введено в эксплуатацию модернизированное специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики. Министерство внутренних дел РФ обеспечивает участие в проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики, информация направляется по защищенным каналам связи и не уполномочено предоставлять гражданам информацию, размещенную в указанной системе. Адвокатом Смирновым Е.Ф. запрашиваются сведения по сообщениям о происшествиях, поступившим в ОМВД России по городскому округу Егорьевск, содержащие персональные данные граждан, при этом документы, подтверждающие его право запрашивать такие сведения, не представлены, указанные сведения содержат персональные данные граждан, не дававших свое согласие на их предоставление Смирнову Е.Ф., следовательно, у органа внутренних дел не имеется законных оснований для предоставления запрашиваемой информации. Более того, Смирнов Е.Ф. является защитником по уголовному делу в отношении ФИО1 (уголовное дело возбуждено по признакам преступления и находится в производстве следственного отдела ОМВД России по городскому округу, в связи с чем право ознакомиться со всеми материалами уголовного дела у него впервые появится лишь по окончании предварительного расследования (п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ). А до этого он может реализовывать право на ознакомление лишь с теми документами, о которых идет речь в п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ.

Административный ответчик, временно исполняющий обязанности начальника следственного отдела ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковник юстиции ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что адвокатом Смирновым Е.Ф. на имя начальника ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области полковника полиции ФИО3 был направлен адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах подзащитного ФИО1 о предоставлении заверенных в установленном порядке копий журнала КУСП, а также электронных карточек АРМ КУСП и (или) СОДЧ (МВД), содержащие выписки о сообщениях о преступлениях, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ который был получен дежурной частью ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области ДД.ММ.ГГГГ

По сообщению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №, по сообщению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело № по сообщению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено уголовное дело №. Указанные уголовные дела возбуждены по признакам преступления, предусмотренного ч<данные изъяты> Все три уголовных дела соединены в одно производство. По данному уголовному делу ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого.

Согласно ответу ОМВД России по городскому округу Егорьевск от 02.11.2020 г. в соответствии с ч. 6 ст. 6.1 ФЗ от 31.05.2002 N 63-Ф3 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в случаях, если законодательством Российской Федерации установлен особый порядок предоставления сведений, рассмотрение адвокатского запроса осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации для соответствующей категории сведений. Порядок предоставления сведений и документов, являющихся материалами уголовного дела, установлен уголовно-процессуальным законодательством, нормами которого не предусмотрено получение защитником по уголовному делу выписок из журнала КУСП, АРМ КУСП и СОДЧ. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ защитник вправе знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения в любом объеме, снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств. В настоящее время расследование по уголовному делу № 12001460007001565 не окончено. Обжалование действий и решений должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, производится в порядке, установленном Главой 16 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (ст. ст. 123-127 УПК).

Согласно п.п. 1, 4 ч. 1, ч. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, ответ на обращение направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившему в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно п.п. 8.1, 8.3, 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

Судом установлено, что по окончании рассмотрения обращения, на седьмой день рассмотрения адвокатского запроса, посредством почтовой связи по почтовому адресу, указанному в обращении, Смирнову Е.Ф. был направлен письменный ответ (<данные изъяты>), в котором были изложены результаты проведенной проверки и даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов.

Порядок приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, должностных и иных лиц о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а также порядок ведомственного контроля за его соблюдением определены приказом МВД России от 29.08.2014 N 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях».

Регистрация заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях - присвоение каждому принятому (полученному) заявлению (сообщению) очередного порядкового номера Книги учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и фиксация в ней кратких сведений по существу заявления (сообщения).

В КУСП отражаются следующие сведения: порядковый номер, присвоенный зарегистрированному заявлению (сообщению) о преступлении; дата, время и форма поступления заявления (сообщения) о преступлении; данные о сотруднике органов внутренних дел, принявшем заявление (сообщение) о преступлении; данные о заявителе: фамилия, имя, отчество, адрес регистрации; регистрационный номер талона-уведомления. выданного заявителю (в случае выдачи); краткое содержание заявления (сообщения) о преступлении; данные о руководителе, которому доложено о заявлении (сообщении) о преступлении; результаты работы следственно-оперативной группы, дежурного наряда (сотрудника) на месте совершения преступления; данные о руководителе, поручившем проверку заявления (сообщения) о преступлении; данные о сотруднике органов внутренних дел, которому поручена проверка заявления (сообщения) о преступлении, его подпись, дата и время получения; срок проверки, установленный руководителем, и срок, в который рассмотрено заявление (сообщение) о преступлении, данные о должностных лицах, продливших срок проверки; результаты рассмотрения заявления (сообщения) о преступлении.

Сервис обеспечения деятельности дежурных частей создан в целях обеспечения комплексной автоматизации и повышения эффективности деятельности дежурных частей в соответствии с требованиями приказа МВД России от 28.12.2016 № 914 дсп «Вопросы эксплуатации сервиса обеспечения деятельности дежурных частей». Осуществляется администрирование СОДЧ с соблюдением требований по информационной безопасности. Уровень доступа к СОДЧ зависит от служебных обязанностей. Доступ к СОДЧ предоставляется только сотруднику, имеющему специальную учетную запись. Целью СОДЧ является повышение эффективности деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России. На основе сведений, вносимых в СОДЧ формируются оперативные сводки и иные информационно-аналитические материалы.

В целях совершенствования порядка учета сообщений о преступлениях, состояния преступности, раскрываемости преступлений, состояния и результатов следственной работы, а также апробации модернизированного специального программного обеспечения государственной автоматизированной системы правовой статистики на территории Российской Федерации приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 18 января 2016 года №18 введено в эксплуатацию модернизированное специальное программное обеспечение государственной автоматизированной системы правовой статистики.

Министерство внутренних дел обеспечивает участие в проведении опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики, информация направляется по защищенным каналам связи и не уполномочено предоставлять гражданам информацию размещенную в указанной системе.

Согласно части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 №188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, к которым согласно пункту 1 относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

Согласно статье 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что адвокатом Смирновым Е.Ф. запрашиваются сведения по сообщениям о происшествиях, поступившие в ОМВД России по городскому округу Егорьевск, содержащие персональные данные граждан, при этом документы, подтверждающие его право запрашивать такие сведения, не представлены, указанные сведения содержат персональные данные граждан, не дававших свое согласие на их предоставление Смирнову Е.Ф., следовательно, у органа внутренних дел не имеется законных оснований для предоставления запрашиваемой информации.

Сотрудниками ОМВД в соответствии с требованиями пунктов 8.1, 8.3, 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 № 707, частей 1 и 4 статьи 10, части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», обеспечено объективное, всестороннее рассмотрение обращения от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Е.Ф. дан ответ по существу обращения; ответ направлен своевременно в установленный законом срок. В судебном заседании на обозрение были представлены запрашиваемые копии из журнала КУСП, вся информация, помимо персональных данных иных лиц, содержится в постановлениях о возбуждении уголовного дела, копии которых имеются у ФИО1 и его адвоката Смирнова Е.Ф.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что УПК РФ предусмотрено право обвиняемого и его защитника по окончании предварительного расследования на ознакомление со всеми материалами уголовного дела, а до этого они могут реализовать право на ознакомление лишь с документами, предусмотренными п. 6 ч. 1 ст. 53 УПК РФ, запрашиваемая адвокатом информация содержит сведения конфиденциального характера, суд считает, что ответ на адвокатский запрос дан административными ответчиками в соответствии с законом и в установленный законом срок, оспариваемым отказом его адвокату в предоставлении сведений права ФИО1 не нарушены, данный ответ не создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к временно исполняющему обязанности начальника следственного отдела ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области подполковнику юстиции ФИО2 и ОМВД России по городскому округу Егорьевск Московской области об оспаривании решения и действий должностного лица отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Судья Третьякова Л.А.