Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-2815/2023 (71RS0023-01-2023-003422-46) по административному иску прокурора г. Щекино Тульской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, к администрации МО Крапивенское Щекинского района о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

установил:

прокурор г. Щекино Тульской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц, с учетом уточнения, обратился в суд с административным иском к администрации МО Крапивенское Щекинского района о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирном жилом домом, расположенном по адресу Тульская область Щекинский район МО Крапивенское с. Крапивна, ул. Набережная, д. 18.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Щекино Тульской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства на территории МО Щекинский район Тульской области, в ходе которой установлено, что на территории МО Крапивенское Щекинского района Тульской области расположен многоквартирный дом по адресу: с. Крапивна, ул. Набережная, д. 18 в котором жители не выбрали способ управления домом.

В силу закона администрация МО Крапивенское Щекинского района обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении указанного жилого дома. Однако ответчик мероприятия по организации открытого конкурса по отбору управляющей организации не провел.

По указанному факту 17.02.2023 г. в адрес главы администрации МО Крапивенское Щекинского района вносилось представление. Однако до настоящего времени указанные нарушения администрацией МО Крапивенское Щекинского района не устранены, не приняты меры по определению управляющей организации, решение органа местного самоуправления отсутствует.

По мнению прокурора, не проведение мероприятий по проведению конкурса по отбору управляющей организации является недопустимым, поскольку влечет за собой нарушение прав граждан на получение коммунальной услуги надлежащего качества, а также может привести к угрозе жизни и здоровью проживающих в указанных домах граждан и неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора г. Щекино Андреева Е.Ю. административные требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объем.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Крапивенское Щекинского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменное заявление в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение требований оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнение административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями части 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, либо лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии со ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Как установлено в ходе судебного заседания, собственниками многоквартирных жилых домов, указанных в исковом заявлении, общего собрания с вынесением на повестку дня вопроса о выборе управляющей организации, а также по вопросу заключения договора оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества дома с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, не проводилось.

Согласно ч.5 ст.200 ЖК РФ, в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что конкурс проводится если:

- собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

- принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях: большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ; собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 ЖК РФ;

- до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

- в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу п. 39 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. № 75, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

В соответствии ч. 9 ст. 161 ЖК РФ, многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Щекинского района Тульской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства на территории МО Щекинский район Тульской области и выявлены нарушения.

Так, в жилом доме, расположенном по адресу Тульская область Щекинский район МО Крапивенское с. Крапивна ул. Набережная д. 18, не выбран способ управления многоквартирным домом, или выбранный способ не реализован.

Из сообщения начальника СО ВДГО АО «Газпром газораспределение Тула» Меркулова С.А. следует, что по вышеуказанному адресу не заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования.

17.02.2023 прокуратурой г. Щекино Тульской области в адрес главы администрации МО Крапивенское Щекинского района вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

Письмом № 346 от 17.03.2023 г. администрация МО Крапивенское Щекинского района сообщила, что в жилом доме, расположенном по адресу с. Крапивна ул. Набережная д. 18, в декабре 2020 года выбрана непосредственная форма управления МКД. Собственники данного дома неоднократно были оповещены об обязанности заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, но до настоящего времени решение по данному вопросу не принято.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации МО Крапивенское Щекинского района по не проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации ущемляет права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома, что является недопустимым, поскольку данные обстоятельства влекут за собой нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества, а также влечет за собой угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г. Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Крапивенское Щекинского района о возложении обязанности провести конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию МО Крапивенское Щекинского района провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу Тульская область Щекинский район с. Крапивна ул. Набережная д. 18.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий –