Гражданский кодекс часть 1

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Макеевой Г.А., с участием прокурора Касьянниковой А.Л., представителя административного истца Домаева М.В., представителя административного ответчика Сержантова П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению Абатуровой Е. И. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, Кузнецовой С. П., о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Кузнецовой С. П.,

УСТАНОВИЛ:

Абатурова Е.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, ФИО2 С.П. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО2 С.П.

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что в период после своего выдвижения кандидатом ФИО2 С.П. при ведении своей избирательной кампании были допущены существенные нарушения запретов и ограничений, установленных избирательных законодательством в отношении предвыборной агитации и влекущих отмену регистрации кандидата. В соответствии со ст. 54 ФЗ №67-ФЗ, кандидатом ФИО2 С.П. были представлены для регистрации оригиналы и макеты следующих агитационных печатных материалов (АПМ): листовка «С. Кузнецова. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №»; «Брошюра <...>. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №»; ****годФИО2 «Раздаточный материал для выступления депутата <...> с отчетом» (На обложке – «Округ номер один 2014-2019».) В соответствии с избирательным законодательством запрещается агитация, нарушающая законодательство РФ об интеллектуальной собственности. В агитационном печатном материале - ФИО2 «С. Кузнецова. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» – на странице 11 имеется фрагмент карты г. Иркутска из программного продукта 2ГИС, показывающий местонахождение приемной кандидата в депутаты Думы г. Иркутска С. Кузнецовой по адресу: поселок им. Горького, <адрес>. В агитационном печатном материале – листовке «С. Кузнецова. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» – на одном из оборотов также имеется фрагмент карты г. Иркутска из программного продукта 2ГИС, показывающий местонахождение приемной кандидата в депутаты Думы г. Иркутска <...> по адресу: поселок им. Горького, <адрес>. В агитационном печатном материале – ФИО2 «Округ номер один 2014-2019», который был представлен кандидатом ФИО2 С.П. в ОИК №****год содержатся фрагменты карты г. Иркутска из программного 2 ГИС: страница 11 – «поселок им. Кирова/карта ремонта дорог»; страница 12 – «карта благоустройства/ поселок им. Кирова»; страница 26 – «поселок им. Горького/карта ремонта дорог»; страница 27 – «Карта благоустройства/поселок им. Горького»; страница 38 – «<адрес>/карта ремонта дорог»; страница 39 – «карта благоустройства/ <адрес>»; страница 40 – «карта благоустройства/ <адрес>»; страница 52 – «район Релки/карта ремонта дорог»; страница 53 – «карта благоустройства/район Релки»; страница 60 – «Ново-Ленино/карта ремонта дорог»; страница 53 – «Карта благоустройства/Ново-Ленино». В приложениях имеется снимок экрана компьютерной версии сайта 2gis.ru из которого видно, что в вышеуказанных АМП используются карты с данного сайта конкретно на стр. 38-40 ФИО2 «Округ номер один 2014-2019». Как видно из всех вышеуказанных агитационных материалах кандидата ФИО2 С.П., ею нарушены требования лицензионного соглашения, в частности отсутствуют требуемая в п. 4.8 подпись к каждому из фрагментов карт. Использовав 13 фрагментов карт кандидат ФИО2 ни разу не вставила указанную подпись, чем нарушила условия Лицензионного соглашения и, как следствие, исключительные права Правообладателя в подп. «в» п. 1.3 раздела 1. В уведомлении кандидата ФИО2 С.П. от ****год для регистрации оригинала и макета агитационного печатного материала ФИО2 «раздаточный материал для выступления депутата ФИО2 С.П. с отчетом (на обложке - округ номер один 2014-2019)» указано, что печать этой ФИО2 было оплачено платежным поручением № от ****год. Как следует из представленных кандидатом ФИО2 С.П. платежных документов, на изготовление данного материала было потрачено 162 500 рублей, что явно (на 100 000 рублей) превышает установленный законодательством пятипроцентный барьер.

Просит отменить регистрацию ФИО2 С.П. кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Определением суда от ****год к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия г. Иркутска.

В судебное заседание административный истец Абатурова Е.И. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца Домаев М.В., действующий на основании доверенности с соответствующим объёмом полномочий, административные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание административные ответчики Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа №, ФИО2 С.П. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 С.П. – Сержантов П.Е. возражал против удовлетворения административных исковых требований, представил письменные возражения на административное исковое заявление.

В судебное заседание заинтересованные лица Избирательная комиссия г. Иркутска, Иркутское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Учитывая, положения ч. 3 ст. 243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца Абатуровой Е.И., административных ответчиков ФИО2 С.П., представителя Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №, представителя Избирательной комиссии г. Иркутска, представителя заинтересованного лица Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования, не подлежат удовлетворению ввиду пропуска срока обращения в суд, однако в целом являются обоснованными, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от ****год № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Решением Думы города Иркутска от 13 июня 2019 года № 006-20-580917/19 «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва» назначены, выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва на 8 сентября 2019 года.

Окружная избирательная комиссия одномандатного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва сформирована, ее состав определен решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год№.

Решением Избирательной комиссии города Иркутска от ****год№ председателем Окружной избирательной комиссии одномандатного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначена Медведева В.С.

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****год в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована Абатурова Е.И.

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****годФИО2 С.П. зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании положений ч. 10 ст. 239 КАС РФ, административный истец, являясь кандидатом, зарегистрированным по избирательному округу №, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата по тому же избирательному округу.

Федеральным законом от ****год № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», установлено, что информационное обеспечение выборов и референдумов включает в себя информирование избирателей, участников референдума и предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума (статья 44, пункты 2 и 5 статьи 45, пункты 1 и 5 статьи 50).

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены в ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Заявляя требования об отмене регистрации кандидата в депутаты ФИО2 С.П., административным истцом указано, что в представленные кандидатом ФИО2 С.П. для регистрации оригиналы и макеты следующих агитационных печатных материалов, а именно листовке «<...>. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №»; ФИО2 «Светлана <...>. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №»; ****год брошюре «Раздаточный материал для выступления депутата ФИО2 С.П. с отчетом» (На обложке – «Округ номер один 2014-2019».) имеются фрагменты карты г. Иркутска из программного продукта 2ГИС. Кандидатом ФИО2 С.П. нарушены условия Лицензионного соглашения и исключительные права Правообладателя.

Судом установлено, решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва № от ****год «О рассмотрении жалобы <...>.» брошюра «<...>. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» и буклет «Округ номер один 2014-2019», распространяемые от имени ФИО2 С.П., признаны агитационными материалами, выпущенными с нарушением действующего законодательства.

Решением Ленинского районного суда г. Иркутска от ****год, вступившим в законную силу ****год, решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва от ****год№ «О рассмотрении жалобы Усольцева Л.В.» признано незаконным и отменено.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

На этом основании, поскольку брошюра <...>. Кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №» и буклет «Округ номер один 2014-2019», которые оспаривает административный истец, не являются агитационным материалом, требования об условиях выпуска и распространения печатных агитационных материалов к ним не применяются, следовательно доводы административного истца не могут быть приняты во внимание.

Доводы административного истца в части использования кандидатом ФИО2 С.П. денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, что превысило 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, также не могут быть приняты судом, поскольку указанные ФИО2 и буклет не являются агитационным материалом, что установлено вступившим в законную силу решением суда от ****год..

Кроме того, следует отметить, что изготовление буклета «Округ номер один 2014-2019» («Раздаточный материал для выступления депутата ФИО2 С.П. с отчетом») было оплачено из средств Благотворительного фонда Красноштанова до назначения выборов и до начала агитационного периода, что следует из представленных документов: счёта на оплату от ****год, платёжного поручения № от ****год, соглашения о характеристике продукции и сроках выполнения работ.

По заказу кандидата в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО2 С.П. ООО «Форвард» выпустило агитационный печатный материл - «М1 «Листовка А5», от ****год тиражом 10 000 экземпляров, который оплачен из средств избирательного фонда кандидата ФИО2 С.П.

Пунктом 1.1. статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В случаях несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 указанного Федерального закона, регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу на основании подп. «д» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1259 ГК РФ, объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинства и назначения произведения, а также от способа его выражения, в том числе, произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов.

На основании части 1 статьи 1229 ГК РФ, правообладатель может по своему усмотрению разрешить или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением). Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

В соответствии с п.1 ст. 1273 ГК РФ, допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение гражданином при необходимости и исключительно в личных целях правомерно обнародованного произведения.

Допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места (ст. 1276 ГК РФ).

В указанном печатном материале (листовке) воспроизведен фрагмент карты города Иркутска.

Однако, доказательств, подтверждающих, что в агитационном материале кандидата в депутаты Думы города Иркутска шестого созыва по одномандатному избирательному округу №ФИО2 С.П. содержится фрагмент карты ООО «ДубльГИС», доказательств, подтверждающих право ООО «ДубльГИС» на фрагмент картографического материала, суду не представлено.

Помимо этого, размещение в данном агитационном печатном материале данного изображения занимает незначительную и неосновную его часть, данное изображение не является основным самостоятельным объектом информации.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в отличие от агитации информирование не имеет цели побудить голосовать за определенных кандидатов, списки кандидатов или против него (них).

Вместе с тем, использование фрагмента карты города Иркутска носит информационный характер, поскольку рядом с фрагментом карты г. Иркутска указан адрес места нахождения приемной кандидата в депутаты ФИО2 С.П., а именно: г. Иркутск, <адрес>, вторник <...>, и не имеет цели побудить голосовать за кандидата ФИО2 С.П., либо против иных кандидатов.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ решение избирательной комиссии регистрации кандидата может быть отменено судом, если будет установлено, что это решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 названного Закона, иных требований, предусмотренных этим Федеральным законом, иным законом.

Вместе с тем, таковых нарушений судом не установлено.

Как установлено ст. 241 КАС РФ, решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее чем за пять дней до дня голосования.

Исходя из указанной номы закона, принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящего административного дела до дня голосования осталось менее пяти дней, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Абатуровой Е.И. и по данным основаниям.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Абатуровой Е. И. к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва, Кузнецовой С. П. о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Кузнецовой С. П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева