Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Семиволовой Л.Г. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, заинтересованное лицо: Управления Росреестра по РО о признании незаконным решения обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Семиволова Л.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ею было получено письмо в котором сказано, что «в рамках рассмотрения заявления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении указанного здания внесены изменения сведений о назначении на «Нежилое здание», а также изменены сведения об адресе на «<адрес>», <адрес>.». На основании рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ помещения № были перенесены в здание с кадастровым номером №, литер АБ, с назначением «многоквартирный дом», расположение по адресу Ростов-на-Дону, <адрес>. На объекты недвижимости с кадастровыми номерами № осуществлена государственная регистрация права собственности.

Семиволова Л.Г. указывает, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ею были приобретены жилые комнаты № и 5 в <адрес>,3 в жилом одноэтажном доме (литр Б), расположенном по адресу: <адрес>. На основании Постановления Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на Дону № от 29.06.2005г.; Постановления Главы администрации Ленинского района г. Ростова-на Дону № от 24.01.2005г., Постановления Мэра г. Ростова-на-Дону № от 30.12.2004г., и Письма архитектора Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 28.05.2005г. выше указанные помещения в литере Б - жилой дом, были переведены в категорию нежилых помещений. Правовая регистрацию проведена, свидетельство о государственной регистрации получено. По решению собственников помещений в жилом доме - литер Б, (ФИО15, ФИО8, Семиволова Л.Г.) была осуществлена реконструкция жилого дома, в результате которой жилой дом был разделен на два самостоятельные объекта. В нашем литере Б - жилой дом остались два собственника (ФИО15, Семиволова Л.Г.) По обоюдному согласию собственники помещений произвели капитальный ремонт строения, и переоборудовали чердачные помещения.

Вместе с тем Семиволова Л.Г. указывает, что никаких решений о присоединении своего жилого дома с литером Б к многоквартирному дому с литером А собственники не принимали.

На основании изложенного административный истец просила суд признать не законным решение Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о переводе в здание с кадастровым номером № литер АБ, с назначением «многоквартирный дом», расположение по адресу Ростов-на-Дону, <адрес>, помещений №; признать не законным решение Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области устранить допущенные указаными решениями нарушения прав и законных интересов Семиволовой Л.Г. путем: отмены внесенных в сведения изменений, возврата помещений № в здание с кадастровым номером №, литер Б, восстановления сведений о назначении данного строения как «жилой дом» с кадастровым номером №, литер Б.

Истец Семиволова Л.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Семиволовой Л.Г.- Болдырева Е.В., действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО – Мирошниченко А.С. действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что Семиволовой ГЛ.Г. на основании договора дарения от 04.10.2004г. принадлежат жилые комнаты №, 5 жилой площадью 19,1 кв.м. находящиеся по адресу: <адрес> расположенные в одноэтажном кирпичном жилом доме лит. «Б», что составляет 51/100 доли в квартире.

23.11.2004г. ФИО2<адрес> на основании обращения Семиволовой Л.Г. вынесено постановление № об исключении комнат №,5 в <адрес>,2 <адрес> из жилого фонда.

30.12.2014г. Постановлением МЭРА г. Ростова-на-Дону № помещение №,5 площадью 19,1 кв.м. в квартире № по <адрес> – ломбард исключен из жилого фонда района (с исключением нежилых помещений из состава коммунальной квартиры).

24.01.2005г. Семиволовой Л.Г. архитектором района Администрации Ленинского кого района г. Ростова-на-Дону было выдано разрешение № о переоборудовании нежилого помещения с устройством входного узла по адресу: <адрес>.

24.01.2005г. Главой Администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону выдано постановление № о разрешении переоборудования помещений и устройства входного узла по <адрес>.

28.04.2005г. Архитектором района Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону было установлено, что общая площадь помещений по <адрес> (бывшая <адрес> нежилое) после произведенного переоборудования составила (комнаты №,4-5,4а 1 этаж лит Б) общей площадью 17,0 кв.м. Переоборудовании выполнено согласно проекта, согласованного архитектором района и в соответствии с СНиП с хорошим качеством ремонта, не оказывающая влияние на несущие конструкции здания.

13.07.2005г. Семиволовой Л.Г. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (бывшая кв.1) комнаты № 4,4-5,4а, площадью 17 кв.м, расположенного на 1 этаже 1-этажного дома лит. Б. расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 13.07.2005г. серия <адрес>.

Заседанием общего собрания собственником жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, протокол № от 01.06.2013г. Семиволовой Л.Г. была разрешена реконструкция части нежилых помещений, надстройка помещений над комнатами №,1а,2,4-5,4,4а лит. «Б» и аркой входа во двор многоквартирного дома.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.05.2014г. нежилое помещение (бывшую <адрес>: комнаты №, №, №а) находящееся в жилом доме Литер Б, расположенное по адресу: Россия, <адрес> было сохранено в реконструированном состоянии связанном с устройством и возведением антресоли и мансардного этажа в жилом доме Литер Б, общей площадью нежилого помещения 108,9 кв.м., в том числе площадью помещений мансардного этажа и антресоли 91,3 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. За Семиволовой Л.Г. было признано право собственности на реконструированное нежилое помещение (бывшую <адрес>: комнаты №, №, №а)
общей площадью 108,9 кв.м., находящееся в жилом доме Литер Б, расположенное по адресу:Россия, <адрес>, согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12.05.2014г. Семиволовой Л.Г. было зарегистрировано право собственности на нежилое помещение площадью 108,9 кв.м, номера на поэтажном плане: №. этаж №,антресоль № антресоль 1 мансарда № мансарда 1, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №. что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.10.2014г. серия №№.

Также за Семиволовой Л.Г. на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12.05.2014г. было зарегистрировано право собственности на: нежилое помещение, назначение: нежилое. Площадью: общая 11.1 кв.м, этаж: мансарда №, антресоль №, расположенные по расположенное по адресу: Ростова-на-Дону <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2015г.: нежилое помещение, назначение: нежилое. Площадью: общая 45,4 кв.м, этаж: мансарда №, антресоль №, расположенные по расположенное по адресу: Ростова-на-Дону <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2015г.; нежилое помещение, назначение: нежилое. Площадью: общая 16,8 кв.м, этаж: 1, антресоль №, расположенное по расположенное по адресу: Ростова-на-Дону <адрес>, кадастровый №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.11.2015г.; нежилое помещение, назначение: нежилое. Площадью 30 кв.м, этаж: мансарда №, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номе № что подтверждается свидетельство о государственной регистрации права от 16.11.2015г.

Рассматривая требования административного истца, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что по сведениям ЕГРН правообладателем помещения с кадастровым номером № является ФИО11 (номер регистрационной записи от ДД.ММ.ГГГГ№).

Согласно ч. 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Таким образом Семиволова Л.Г. не является собственником помещения с кадастровым номером 61:44:0050711:154, полномочий на подачу требований в отношении имущества принадлежащего ФИО11 у нее не имеется.

В соответствии с положениями пункта 4 части 3 статьи 3 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Также до ДД.ММ.ГГГГ, в силу приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», а также нормы статьи 3 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» Филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственной регистрации права.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Часть 1 статьи 218 КАСРФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Право собственности на спорные объекты Семиволовой Л.Г. зарегистрировано в 2015г, следовательно, срок на обжалование решений ею пропущен.

Рассматривая требование Семиволовой Л.Г. о признании незаконными решения Филиала по переносу сведений о расположении помещений в здание с кадастровым номером № принимает во внимание следующее.

В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющим собой здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>а; литер: Б; назначение: нежилое здание; площадью 548.7 кв.м., количество этажей: 2; данный объект недвижимости по сведениям ЕГРН расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № инвентарный №.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости, представляющим собой здание с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>; наименование: жилой дом; литер: АБ; назначение: многоквартирный дом; площадью 719.5 кв.м.

В рамках рассмотрения обращения собственников жилых и нежилых помещений ФИО12, ФИО13, ФИО14 в доме по адресу: <адрес>, Серафимовича, 52 от ДД.ММ.ГГГГ, органом регистрации прав было выявлено, что помещения с кадастровыми номерами: № расположены в здании с кадастровым номером №

Так как в рамках заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости (ОКС) от ДД.ММ.ГГГГ№, здание с кадастровым номером № (литер Б), расположенное по адресу: Ростов-на-Дону, <адрес>, в котором находились данные помещения, было реконструировано, был изменен адрес с «<адрес>» на «<адрес>», и часть здания, ранее относившуюся к № (литер Б), объединили с № и на момент обработки заявления перераспределение не требовалось, возникла необходимость переноса оставшихся помещений с кадастровыми номерами: № в здание с кадастровым номером №

В связи с чем вышеперечисленные помещения были перенесены в объект недвижимости с кадастровым номером №

Кроме того в судебном заседании Семиволовой Л.Г. не доказано нарушения ее прав.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», а также исходя из положений части 3, части 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации прав), пункта 1, пункта 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Филиал не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества с 01.01.2017.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета с 01.01.2017 исполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Что касается требований о восстановлении в ЕГРН сведения о назначение объекта капитального строительства с кадастровым номером № литер Б как «жилой дом», то данное требование не подлежит удовлетворению. В ЕГРН изменения в части адреса, площади, этажности, в сведения о земельном участке, в пределах которого расположен вышеуказанный объект капитального строительства, а также изменения в сведения о назначении на «нежилое здание» внесены на основании следующих документов: технического плана ДД.ММ.ГГГГ, акта установления почтового адреса от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство № №, разрешения на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДАИГ города Ростова-на-Дону разрешает ввод в эксплуатацию реконструированный объект капитального строительства а именно: торго-офисное здание.

Каких-либо доказательств незаконности изменения назначения ОКС с кадастровым номером 61:44:0050711:18 административным истцом суду не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Семиволовой Л.Г. к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, заинтересованное лицо: Управления Росреестра по РО о признании незаконным решения обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 августа 2017 года.

Судья: