Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 Министерству территориальной безопасности Пермского края, и.о. министра территориальной безопасности Пермского края ФИО2 о признании отказа незаконным,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам о признании отказа в выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия от ДД.ММ.ГГГГ., незаконным.

В обоснование заявленных требований указала, что в ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Отдел полиции № с заявлением о добровольной сдаче оружия, обнаруженного в квартире после смерти супруга. По результатам многочисленной переписки обратилась в Министерство территориальной безопасности Пермского края с заявлением о выплате вознаграждения, в чем было отказано, так как сданные предметы – 2 пистолета, отсутствуют в перечне вооружения, за добровольную сдачу которых предусмотрено вознаграждение. С данным решением не согласна, поскольку в п.9 Порядка выплаты вознаграждения указан предмет вооружения – пистолет или револьвер, без указания вида либо подвида данного оружия. В связи с этим просит признать решение незаконным.

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам административного иска.

Административный ответчик ФИО2, действующий от своего имени и как представитель Министерства территориальной безопасности Пермского края, в судебном заседании с заявленным иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 добровольно сдала в Отдел полиции № (дислокация <Адрес>) УМВД России по г.Перми пневматический пистолет <данные изъяты>, калибра 4,5 мм <данные изъяты> и газовый пистолет <данные изъяты>, калибра 9 мм №, что подтверждается протоколом изъятия добровольно сданного оружия (л.д.5).

По результатам криминалистического исследования установлено, что оружие <данные изъяты>, k 9 мм № является газовым пистолетом, для стрельбы газовыми патронами калибра 9 мм, к огнестрельному оружию не относится, зарегистрирован в органах внутренних дел на гражданина ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. значится в розыске, как похищенное. Предмет, похожий на пистолет <данные изъяты>, калибра 4,5 мм № является пневматическим 23 зарядным пистолетом на основе газа CO2 и относится к пневматическому тренировочному оружию, огнестрельным оружием не является (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» с заявлением на выплату вознаграждения за добровольную сдачу оружия (л.д.17).

На данное заявление ГКУ «Центр безопасности дорожного движения Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ. направлен ответ № о том, что с 01.01.2019г. Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1328-п "Об утверждении государственной программы Пермского края "Безопасный регион" поменялся исполнительный орган государственной власти в части реализации основного мероприятия «Реализация мер в области обеспечения безопасности государственной программы Пермского края «Безопасный регион». Начиная с 2019г. рассмотрение материалов о производстве выплат за сданные предметы вооружения возлагается на Министерство территориальной безопасности Пермского края (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Министерство территориальной безопасности Пермского края сообщило ФИО3, что в перечне предметов вооружения, за добровольную сдачу которых предусмотрено вознаграждение, утвержденном Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п, отсутствуют сданные ею предметы вооружения, выплата вознаграждения за их сдачу Порядком не предусмотрена (л.д.3).

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения исходя из следующего.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1328-п утверждена государственная программа Пермского края "Безопасный регион", в рамках которой действует подпрограммы 1 "Профилактика правонарушений".

В целях реализации мероприятия "Мероприятия, направленные на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" в рамках основного мероприятия "Реализация мер в области обеспечения безопасности" подпрограммы "Профилактика правонарушений", постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п утвержден Порядок расходования средств бюджета Пермского края на выполнение мероприятия, направленного на стимулирование граждан на добровольную сдачу находящихся у них на незаконных основаниях оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

В соответствии с п.11 указанного Порядка размер вознаграждения определяется согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Пунктом 9 приложения 2 к вышеуказанному Порядку определен размер вознаграждения 4 500 руб. за пистолет или револьвер.

Соглашаясь с доводами административного ответчика об отсутствии оснований для выплаты вознаграждения за добровольную сдачу пневматического пистолета МР-651КС, поскольку для его хранения не требуется разрешительных документов, что свидетельствует об отсутствии такого признака, как нахождение оружия у лица на незаконных основаниях, суд в то же время приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения в части отказа в выплате вознаграждения за добровольную сдачу газового пистолета WALTER PP.

Как следует из Порядка, на который ссылается административный ответчик в оспариваемом ответе, выплата вознаграждения за добровольную сдачу находящегося у граждан на незаконных основаниях оружия, осуществляется в том числе и при добровольной сдаче пистолета, к которому также относится и газовый пистолет, сданный административным истцом, что не оспаривается административным ответчиком в судебном заседании.

Следовательно, поскольку сданное ФИО3 оружие <данные изъяты>, k 9 мм № является газовым пистолетом, зарегистрировано в органах внутренних дел, значится в розыске, как похищенное, т.е. находилось у административного истца на незаконном основании, оспариваемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Доводы административного ответчика о законности оспариваемого отказа в связи с тем, что новый порядок выплаты вознаграждения гражданам не разработан, а применение порядка, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 14.10.2014 N 1158-п невозможно, так как в нем Министерство территориальной безопасности Пермского края не определено в качестве уполномоченного органа, ответственного за прием заявлений и принятие решений о выплате вознаграждения, судом отклоняется, поскольку данные основания не указаны в оспариваемом отказе, т.е. не являлись предметом рассмотрения Министерством территориальной безопасности Пермского края, в то время как в соответствии с п.61 Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 36 от 27.09.2016 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являющиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, суд обязан административному ответчику указать на устранение нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

Восстановление нарушенных прав административного истца подлежит путем возложения обязанности на Министерство территориальной безопасности Пермского края повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия, в соответствии с установленными судом обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с положениями ч. 9 ст. 227 КАС РФ, на Министерство территориальной безопасности Пермского края необходимо возложить обязанность сообщить ФИО3 и Ленинскому районному суду г. Перми об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании п.4 ч.3 ст. 227 КАС РФ настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

признать незаконным решение Министерства территориальной безопасности Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия.

Возложить на Министерство территориальной безопасности Пермского края обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 о выплате вознаграждения за добровольную сдачу оружия.

Министерству территориальной безопасности Пермского края в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу – ФИО3 об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд

Председательствующий - подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>

Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2а-2840/2019 Ленинского районного суда г.Перми.